根据县委巡察工作统一部署，2025年11月6日至12月5日，县委第三巡察组对全县农村集体经济开展了专项巡察，2026年2月6日，县委专项巡察组向中共青川县农业农村局党组反馈了巡察意见。6月24日，县纪委监委机关反馈了整改审核意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）组织领导方面。自县委第三巡察组反馈全县农村集体经济专项巡察意见以来，县农业农村局党组高度重视，将巡察整改作为今年第一季度的重大政治任务，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚决扛牢巡察整改政治责任，扎实推进各项整改任务落地见效。“一把手”切实履行巡察整改第一责任人职责，亲自挂帅、靠前指挥，做到直接部署、直接落实、直接协调、直接督办。一是强化统筹部署，健全工作机制。2月6日巡察反馈会后，党组第一时间召开专题会议，传达学习巡察反馈意见，研究部署整改工作。迅速成立了由局党组书记、局长任组长，分管农村改革与合作经济指导股的副局长任副组长，其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在农村改革与合作经济指导股，统筹推进整改日常工作。二是深刻剖析检查，开好专题民主生活会。按照巡察整改工作要求，于2月28日高质量召开了巡察整改民主生活会，班子成员紧扣巡察反馈问题，主动认领责任，深刻对照检查，开展严肃认真的批评和自我批评，明确了整改方向和具体措施，达到了统一思想、凝聚共识的目的。三是上级领导督办，强力推动整改。分管县领导高度重视我单位巡察整改工作，多次听取整改情况汇报，并亲自带队实地调研指导，对重点难点问题提出明确指导意见，进一步传导了压力，增强了党组抓好整改的内生动力，确保整改工作不偏向、不走样。

（二）监督检查方面。坚持严督实查，动真碰硬推进整改落地。局党组坚持把监督检查贯穿巡察整改全过程，协同纪检监察机关和组织部门，形成监督合力，坚决防止纸上整改、虚假整改。强化日常监督，整改工作专班将巡察整改作为日常监督的重点，通过查阅资料、实地走访等方式，对整改任务逐项过筛，对进度滞后的及时提醒预警。

（三）整改成效方面。坚持标本兼治，以巡促建提升治理效能。局党组坚持把巡察整改与推动本单位中心及重心工作结合起来，切实把巡察整改转化为推动常规工作的强大动力。实行“当下改”与“长久立”相结合，针对巡察发现的问题，修订了党组（扩大）会议“第一议题”制度，要求将农村集体经济发展、农村集体“三资”管理以及乡村振兴等方面列入“第一议题”，每个季度不少于1次；实行“三资”管理平台常态化督导检查机制，县农业农村局定期开展专项督查，明确预警接收、核查、处置、反馈的全流程责任链条，细化各乡镇及村集体经济组织的预警处理时限与标准，确保预警问题“件件有回音、事事有落实”。

截至6月18日，巡察反馈的4个方面11个具体问题，已完成整改3个，基本完成整改6个，长期整改1个，正在整改1个。

二、集中整改期巡察反馈具体问题的整改情况

（一）以人民为中心的发展思想落实不到位，集体经济财产权益虚化空置。

1.理论学习流于形式，决策部署落实不力。

整改情况：扎实开展理论学习，提升实践指导能力。一是依托局党组理论学习中心组和“第一议题”制度狠抓理论研学，坚持以学促改，压实整改责任，把学习成果转化为巡察整改实效。二是组织项目乡镇、项目村建立项目资金拨付台账，理清项目建设进度、完善资金申报资料，对接县财政局及时拨付项目资金，该问题正在有序推进落实。三是指导并督促全县171个村集体经济组织深入开展农村集体“三资”清查工作，进一步厘清了全县集体“三资”底数，建立健全了农村集体“三资”管理台账，并全部纳入全国农村集体资产管理平台监督管理。

整改进度：基本完成，并长期坚持。

2.管理机制不够完善，资金流失风险放大。

整改情况：一是局党组下沉工作力量，指导村集体进一步优化利益联结机制，动态调整股息分红，纠治“一刀切”标准。各乡镇党委、政府积极组织村集体经济组织对入股项目开展收益评估，根据项目运营情况、市场风险及实际盈利或参考银行存（贷）款利率，“一企一策”实施民主决策，约定投资盈利模式及分红比例或保底收益标准，规范签订合同（协议）。二是成立“清收专班”指导和督促乡镇、村集体对全县未履约合同实施动态台账管理；部分合同已经由法院启动执行程序。三是强化理论学习提升业务指导能力，将“一事一议”流程纳入各乡镇党委会会前学习议题，全面提升业务水平；同时对新实施的入股项目，全部按程序开展民主决策、风险评估、公示公开，入股程序进一步规范。四是印发了《关于调整青川县开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作部门专班的通知》《青川县开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治重点任务清单》，进一步规范了农村集体经济管理运营。

整改进度：基本完成，并长期坚持。

3.规划缺失制约发展，动力不足破局乏力。

整改情况：一是专班成员全体下沉，指导各乡镇、村集体对照《帮扶资产》台账，对集体经营性项目台账开展再清理、再核对，并实施动态管理，进一步规范了全县集体经济经营性项目台账，厘清2025年全县集体经济总收入。二是指导各乡镇严格按照《中共广元市委农村工作领导小组办公室关于印发〈广元市进一步规范农村集体经济合同管理的十二条措施〉的通知》（广农领办〔2024〕18号）要求，实施村集体经营性项目合同备案管理；点对点印发《督办通知》20份，要求各乡镇、村集体梳理经营性合同，重点核查股权占比、合作方履约情况及风险防控措施落实等内容；对股权协议条款不清晰的，补全股权协议关键条款，明确双方权利义务及收益结算方式，并到相关部门进行公证，做好风险防控。三是编制了《扶持发展新型农村集体经济项目实施方案（建议模板）》，要求项目乡镇将“投资盈利模式”“利益联结机制”“退出经营路径”“风险防控措施”等列入《项目实施方案》开展充分论证一并审批，目前我县通过市评审的10个村扶持发展新型农村集体经济项目，正在分别编制详细实施方案。

整改进度：长期整改。

（二）履行整改主体责任不到位，推动系统整治工作下深水不够。

1.群腐整治执行不力，整改认定不够严格。

整改情况：一是重新梳理上级相关工作反馈问题，局党组专题研究整改措施，并将反馈问题纳入2026年农村集体“三资”专项整治重点内容推进整改。二是整改工作组分阶段、分批次对7个乡镇开展问题整改复核。整改组将持续开展整改问题情况复核，预计10月底前完成剩余13个乡镇整改问题复核。三是县农业农村局联合相关部门及局各股室，根据集体经济经营性项目台账开展实地核查，2026年农村集体“三资”集中整治移交问题线索4宗。

整改进度：已完成。

2.主动担当精神不足，监管责任虚化。

整改情况：一是由县农业农村局牵头，督促各乡镇开展预警处理“清零攻坚”行动，向“看得到、改不动”顽疾开刀。截至6月18日，反馈的47次财务预警信息已全部处理完成。二是按照合同管理要求，建立了集体经济组织合同管理台账，进行了公示，并同步录入“三资”管理平台。三是建章立制，杜绝此类问题再次发生。县农业农村局将定期开展专项督查，明确预警接收、核查、处置、反馈的全流程责任链条，细化各乡镇及村集体经济组织的预警处理时限与标准，确保预警问题“件件有回音、事事有落实”。

整改进度：已完成。

（三）对项目和资金监督管理不到位，重点领域和关键点位存在廉洁风险。

1.集体经济专项整治有盲区，群众利益屡受侵害。

整改情况：一是关庄镇党委会同上级相关部门，于4月8日对相关人员进行了约谈，要求限期履行还款责任；因相关人员限期内未履行责任，5月13日法院送达《强制执行通知书》并冻结相关人员账户，实施强制执行。二是县农业农村局会同县委组织部、县财政局已对七佛乡七佛村2022年中央省扶持村集体经济项目开展县级验收，并完成项目结余资金资料审核。

整改进度：基本完成，预计12月底全面完成。

2.财务监管流于形式，资金运行效果差。

整改情况：一是整改工作专班对全县171个村集体经济组织基本账户开设情况、原贫困村产业扶持基金滞留情况和“僵尸账户”冻结资金情况进行全面清理，并督促各乡镇严格按照《青川县财政局 青川县农业农村局关于加强村级集体经济发展基金使用管理的通知》（青财函〔2024〕44号）要求，划转资金并注销其余账号。经梳理全县现有的171个村级集体经济组织共有产业扶持基金专户79个，现已注销45个，因需要变更法人后才能注销的34个，预计12月底全面完成；4个集体经济组织完成账户开设；41个原贫困村已有35个将产业扶持基金专户资金划转到村集体基本账户。二是扎实开展财务业务培训，提升村集体财务管理水平，6月9日至12日组织乡镇及村集体经济管理人员参加市农业农村局组织的专项培训100余人；6月17日县农业农村局组织全县各乡镇集体经济组织记账会计、部分村（社区）集体经济组织报账员78人，开展《中华人民共和国农村集体经济组织法》学习和《农村集体经济组织财务制度》专项培训。相关村集体已根据实际情况，对系统中财务账目开展了核对和调整，切实做到了账实相符。

整改进度：基本完成。

3.项目决策“拍脑袋”，违规操作埋隐患。

整改情况：一是石坝乡党委、政府成立工作专班对中心村入股当地某农业企业养殖胡羊失败原因和擅自处置800平方米圈舍及附属设施行为开展调查核实，并形成《专题报告》，厘清了资产处置过程中存在的遗留问题和责任；并对相关责任人进行了追责；同时中心村对该项目现存的资产进行了清理并登记造册，已于2026年1月1日与当地某经营主体签订了租赁协议，该资产得到有效盘活。二是关庄镇党委、政府组织力量对5处圈舍形成的资产开展审计，现已有3个圈舍完成审计，剩余的2个预计6月底完成审计。三是茶坝乡兴龙村、石坝乡中心村集体经济组织通过协商，已经成功化解土地续租纠纷并重新签订了土地流转协议。

整改进度：整改中，并持续有序推进。

（四）统筹治理与风险防控失衡，源头到末端的长效治理机制缺失。

1.常态长效机制不完善，监督指导责任悬空。

整改情况：一是县农业农村局印发了《扶持项目实施方案（建议模板）》，并将县财政评审意见，作为2026年及以后年度中省项目立项批复的前置条件，严格项目立项审批进一步规范资金使用。同时将未开展财政评审的项目登记造册并报送县财评中心征求意见。二是强化技术培训和业务指导，截至6月18日，县农业农村局会同县委组织部开展集体经济及农村“三资”管理培训2次，开展财务管理业务培训1次，组织干部参加上级部门培训1次；会同茶产业发展事务中心组织茶农在大院回族乡大茅村，开展茶叶夏季管护培训1次；拟定于8至9月组织全县60余名种养大户，开展专业技术能力提升培训。三是《农村集体经济项目实施手册》正在编制中，预计12月底正式印发。同时下沉力量对茶坝乡、竹园镇、观音店乡等7个乡镇，开展了农村集体“三资”监督管理工作专项督导，对发现的问题进行了现场反馈和限期整改，实行监督与发展并重的模式稳步推进集体经济问题整改和发展壮大。

整改进度：基本完成，预计12月底全面完成。

2.民主监督形同虚设，村务公开流于形式。

整改情况：一是强化理论培训，提升村集体经济组织治理能力、巩固村集体内部监督防线，3月26日，县农业农村局以健全集体经济组织法人治理机制和建强集体经济组织“3个”治理机制（成员（代表）大会、理事会、监事会）为主要内容，对171个村（社区）党组支部书记开展了专题业务培训，有效巩固了集体经济组织内部监督防线。二是指导全县集体经济组织扎实开展换届工作，选举一批法纪意识强、熟悉集体资产管理、为人正直敢于发表意见的成员进入监事会，为村（社区）集体经济组织规范运营和监督管理夯实组织保障。目前171个集体经济组织全面完成换届选举工作，正在按程序开展集体经济组织法人或组织章程变更，已有20个村集体完成变更资料审核，1个完成法人变更。三是刚性落实村集体民主决策程序，县农业农村局印发了《青川县农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作专班关于做实全县农村集体“三资”公开公示工作的通知》，全面推行“四议两公开”制度。目前171个村集体经济组织通过村务公开栏或村（组）微信群，全面完成集体资产清理、季度账务核算、重大事项议定等村集体事务、财务公示公开；另外全县171个村集体经济组织，已经全部开通“三资”管理平台财务公开公示功能，同步实施了财务公开。

整改进度：基本完成，预计12月全面完成。

四、巩固和深化巡察整改的工作打算

下一步，我们将以巡察整改为契机，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续抓好常态化整改工作，切实把巡察整改成果转化为推动各项事业高质量发展的强大动力。

（一）坚持政治引领，持续加强思想认识。始终把政治建设摆在首位，深刻认识巡察整改的政治性、严肃性和长期性。一是深化理论武装。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于巡视巡察工作的重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是克服“过关”心态。坚决摒弃“一阵风”“走过场”的交账思想，把巡察整改作为一项长期的政治任务和日常的重要工作来抓，做到思想不松、队伍不散、力量不减。三是强化责任担当。领导班子带头发挥“头雁效应”，定期研究部署后续整改工作，层层压实责任，引导全体党员干部以高度的思想自觉和行动自觉，做好巡察整改“后半篇文章”。

（二）强化闭环管理，健全完善整改工作机制。坚持用制度管人管事，推动整改工作规范化、常态化、长效化。一是完善统筹推进机制。继续发挥巡察整改工作领导小组及其办公室职能职责，定期对整改任务进行“回头看”和盘点分析，对已完成的整改事项重点评估成效，防止问题反弹回潮。二是建立跟踪督办机制。将巡察整改落实情况纳入日常工作，开展常态化监督指导。三是健全协同监督机制。加强与纪检监察、组织部等部门的协作配合，形成监督合力，确保整改工作有部署、有检查、有落实、有成效，闭环运行。

（三）紧盯难点重点，分类施策推进长期整改。对未完成整改及需要长期坚持的整改事项，坚持靶向发力、久久为功，确保清仓见底。细化长期整改任务清单。对需要长期整改的事项，逐一明确阶段性目标、时间节点、责任领导和责任部门，实行挂图作战、逐项销号。