根据县委巡察工作统一部署，2025年3月19日至4月25日，县委第二巡察组对县民政局党组进行了巡察，9月8日，县委巡察组向县民政局党组反馈了巡察意见。1月16日，县纪委监委机关反馈了整改审核意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党组（党委）及主要负责人组织整改落实情况

（一）组织领导方面。局党组深刻认识抓好巡察整改是严肃的政治任务，是对党忠诚、践行“两个维护”的具体体现，是推动民政事业高质量发展的重要契机。坚持把巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全力抓好整改落实。一是强化政治担当，压实主体责任。党组书记李忠同志切实扛起巡察整改第一责任人责任，带头认领问题、带头深挖根源、带头督导落实。巡察反馈后，第一时间主持召开党组专题会议，深入剖析反馈意见，研究部署整改工作，明确提出“全盘接受、彻底整改、举一反三、推动发展”的整改工作要求。在整改全过程中，坚持直接部署、直接过问、直接协调、直接督办，定期听取整改进展汇报，对重点难点问题亲自协调、现场督办，确保整改工作高位推进、压力传导到位。二是健全工作机制，凝聚整改合力。为确保整改工作有序有力，局党组迅速成立由局主要负责同志任组长、班子成员任副组长、相关股室及事业单位负责人为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常统筹、协调、督促和材料汇总，构建了“党组统揽、分工负责、专班推进”的工作格局。制定《巡察反馈问题整改落实方案》，逐项明确整改目标、整改措施、责任领导、责任单位和完成时限，建立了问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”和整改台账，实行对账销号、动态管理。三是深刻对照反思，严肃党内生活。按照要求，局党组在深入学习、广泛征求意见、深入谈心谈话的基础上，于10月17日召开了巡察整改专题民主生活会。会上，班子成员紧扣巡察反馈问题，主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，严肃认真开展批评和自我批评，深刻剖析问题根源，明确提出整改方向和措施，达到了统一思想、增进团结、促进整改的目的，进一步夯实了整改的思想基础和组织保证。四是主动汇报对接，争取上级指导。整改期间，结合群腐集中整治，局党组主动向分管县领导汇报整改进展情况和遇到的困难。分管县领导高度重视，多次听取专题汇报，多次带队实地调研，对整改方向、关键环节和长效机制建设提出明确指导意见，并要求局党组提高站位、动真碰硬、确保实效。相关指示和要求为我局扎实推进整改提供了重要遵循和有力支持，确保整改工作始终沿着正确方向推进，为巡察反馈问题的全面、彻底整改提供了坚强的组织保障。

（二）监督检查方面。为坚决杜绝整改工作中的形式主义、敷衍塞责现象，确保巡察反馈问题真改实改、彻底整改，局党组牵头构建了多层次、全过程的监督检查体系，持续传导压力，推动整改责任落地生根。一是强化党组主责，实施全程督导。局党组坚决扛起主体责任，每月定期召开会议精准督办。领导小组办公室对整改清单实行台账管理、动态对账，对进展缓慢的及时下发督办单。对工程项目、资金使用等重点事项，由分管领导带队实地核查，严防“纸面整改”。二是主动接受监督，凝聚监管合力。积极对接县纪委监委，主动请示复杂问题，在民主生活会、研究重大举措、验收关键项目等环节，主动邀请相关单位派员列席监督，确保程序规范。对发现的整改不力、作风不实等问题线索，按程序及时移送，协同联动处置。三是聚焦难点堵点，深化专项督查。对整改进度滞后、矛盾集中的问题实行挂牌督办，由分管领导包保、专班攻坚。对已整改完成事项，不定期开展“回头看”，重点检查长效机制建设及问题反弹情况，巩固整改成效。畅通电话、信箱等监督渠道，建立台账，及时核查反馈群众反映。

（三）整改成效方面。坚持“当下改”与“长久立”相结合，将巡察整改作为提升治理效能、推动高质量发展的关键契机，取得了阶段性显著成效。一是理论武装质效实现系统性提升。局党组针对巡察指出的理论学习问题，以高度的政治自觉狠抓整改，刚性落实“第一议题“制度，通过“补课＋常态”机制完成6项专题学习；系统修订学习制度4项；精准排查重点领域4个舆情风险点；严格落实“三审三校”制度，严把公文政治关、政策关、文字关。通过系统性整改，党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到切实提升。二是民生突出问题整改取得突破性进展。坚持靶向施治、系统整改，结合群腐集中整治，全力纠治民生突出问题。在资金监管上，建立跨部门数据共享机制、三级联动反馈机制、财务管理内控机制，绘制三级财务审批报账流程图，完成20余次数据比对，精准整改186个问题；在养老服务上，建立“内培外引”专业人才优化制度，积极开展护理人员专业培训，投入120余万元，大力实施敬老院服务能力提升行动，全县护理型床位占比提升至73％，系统解决敬老院86个安全风险隐患，省级三星级敬老院创建达标率100％；在特殊群体保障上，补发惠民殡葬26.55万余元，提供老年人助餐服务4600余人次。通过整改，民生资金监管实现闭环，养老机构服务质量大幅提升，特殊群体保障更加精准主动，群众获得感切实增强。三是长效机制建设取得实质性成果。健全“四责协同”监督责任体系，将整改压力系统传导至各环节。围绕殡葬、社会组织管理等领域制定《惠民殡葬政策实施方案》《社会组织年度检查实施办法》等5项行业监管制度；修订完善《单位层面内部控制制度》《建设项目管理内部控制制度》《采购管理内部控制制度》等7项内部管理制度，有效降低廉政风险。

二、集中整改期巡察反馈具体问题的整改情况

（一）书记点人点事问题整改整改落实情况

关于指出的“社会救助动态不及时、不全面、不精准等问题时有发生”问题。

整改情况：一是立即纠改不规范救助津贴发放。针对死亡人员违规领取津贴、救助金及移民身份错漏导致多领资金等问题，停发320名已核实的死亡人员及身份信息错误对象津贴。同时，对28户47人低保对象因移民身份错标、漏标问题进行全面复核。其中，对9户15人宝电库区转非移民重新标识身份，并将其补助标准统一规范调整为每人每月80元；对无法出具转非移民证明的5户7人，已按规定取消其低保待遇；对不再符合城市低保条件的14户25人进行动态清退。二是依法依规分类进行资金追缴。按照“依法依规、实事求是、分类施策”原则，对违规领取资金的对象予以追缴。截至目前，成功追回284名死亡人员领取高龄津贴9.125万元；追回6名死亡低保对象低保金0.752万元；追回公职人员领取低保资金0.84万元。三是构建长效机制加强动态管理。深刻剖析问题根源，从制度机制层面堵塞漏洞，实现源头治理。与公安、卫健、人社等12个部门建立人口状态、身份信息月度定期比对共享机制。同时举一反三，要求各业务股室对救助补贴类资金发放流程进行风险再排查，修订完善高龄、低保、特困、孤儿等领域内控制度8条，杜绝同类问题在不同领域重复发生。

整改进度：已完成。

（二）对党的二十大精神及习近平总书记重要论述学深悟透做实不够，政治理论基础有待加强

1.关于“对理论学习不重视”的问题

整改情况：一是提高政治站位，强化思想自觉。第一时间召开专题党组会议，深入检讨“重业务、轻理论”偏差，统一思想认识，牢固树立“抓理论就是抓根本”的鲜明导向。明确将学习习近平总书记关于民生民政、“一老一小”等重要论述及指示批示精神，作为党组会议“第一议题”核心内容与领导班子政治建设首要任务，党组书记切实履行第一责任人职责，亲自部署督导。二是完善学习制度，建立长效机制。修订完善《党组理论学习中心组年度学习计划》《干部职工理论学习年度计划》。将相关重要论述及各级民政工作会议精神列为必学内容，确保每年开展不少于4次专题学习研讨。同步完善常态化学习机制，要求上级最新精神在1个月内组织传达学习。三是深化学习研讨，推动学用结合。坚持集中学习围绕1-2个民政重点难点问题展开研讨，着力将学习成果转化为破解难题、完善政策、改进作风的具体思路。

整改进度：已完成。

2.关于“理论学习制度化规范化不够”的问题

整改情况：一是严格执行“第一议题”制度。修订完善《局党组会议议事规则》，将“第一议题”制度作为刚性要求单列条款，明确其适用范围、学习内容、研讨要求和落实导向。规定凡召开党组会议，必须将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神作为第一项固定议题。建立党组会议议题预审机制，由办公室收集议题，报局主要领导在会前严格审核议题安排，确保“第一议题”不缺位、内容精准对应。二是规范中心组学习流程，提升学习研讨质效。制定《局党组理论学习中心组学习计划》，明确学习计划、内容、形式、组织等各环节。每次集中学习前必须制定详细方案，明确研讨主题、重点发言人和预期成果。坚决杜绝“以读代学、以会代学”。三是健全督查考核机制，推动责任层层压实。为党组理论学习中心组和每位班子成员建立规范化学习档案，实现学习过程可追溯、效果可评估。

整改进度：已完成。

3.关于“意识形态工作抓得不牢”的问题

整改情况：一是强化政治引领，筑牢思想根基。将中央、省委、市委、县委关于意识形态工作的决策部署、重要会议精神和相关文件精神，作为党组会议、理论学习中心组学习的必学内容，第一时间传达学习、研讨交流，确保学习传达不过夜、不走样。对2020-2021年未及时传达学习的内容，列出清单，纳入近期中心组学习计划完成补学。在党组层面组织专题学习研讨，深刻认识意识形态工作的极端重要性，破除“业务为重、意识形态为轻”的模糊观念，把抓好意识形态工作作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体实践。二是健全研判机制，压实主体责任。每季度至少召开一次党组专题会议，分析研判民政领域意识形态风险点、薄弱环节和苗头性倾向性问题，特别是针对“一老一小”、社会救助、殡葬等敏感业务领域，形成研判报告并制定应对预案。同时，修订完善民主生活会、述职述廉相关制度规定，明确要求领导班子成员必须将履行意识形态工作“一岗双责”情况、分管领域意识形态风险防控情况作为重要内容，进行深刻对照检查、详细述职报告，接受评议监督。对以往未纳入的报告，按要求进行补充说明或检讨。三是聚焦风险防控，提升应对能力。 制定《青川县民政局网络舆情监测预警与应急处置预案》，明确责任分工、监测范围、预警分级、响应流程、处置原则和善后机制，并组织演练，提升实战能力。对2024年信访投诉量增长问题进行专题分析，深入查找业务办理、政策解释、服务态度等方面的根源，切实改进工作。建立信访办理与舆情监测联动机制，对重复访、集体访、极端诉求等高风险点，提前介入、妥善化解，严防信访问题演变为网络舆情。四是严格制度执行，规范工作流程。对公文制发流程进行彻底整顿，修订《局机关公文处理实施细则》，细化“三审三校”各环节责任和要求。对《青川县老龄工作委员会2024年工作要点》出现严重错误问题进行通报，深刻反省。今后所有对外发文、重要材料必须经起草股室、办公室、分管领导、主要领导层层审核把关，严把政治关、政策关、文字关，杜绝照搬照抄和低级错误。定期组织文秘人员、业务骨干进行公文写作、政策法规、意识形态风险识别等专题培训，提升综合素质和履职能力。

整改进度：已完成。

（三）研究解决民政领域突出问题担当不够，履行自身职责还有欠缺

 1.关于“目标考评走过场”的问题

 整改情况：一是完善考核评价体系。完善建立养老服务领域、未成年人保护等重点工作考核制度，出台《青川县养老服务中心敬老院护理人员考核》《关于开展经济困难失能老年人养老机构绩效考核》《关于做好老年人助餐服务机构运营补贴考核》等工作机制，对考评内容分解为可量化、可验证、可操作的具体指标，杜绝模糊评价，同时对工作开展情况进行“随机督导、抽查、考评”，按照县目标绩效中心统筹安排，实施对涉及的养老单位进行督导检查并将检查情况作为半年或年终的考评参考依据。二是严肃考核纪律。对以往考核流于形式问题开展倒查，对责任人进行提醒谈话。今后对弄虚作假、打“人情分”的现象严肃追责。

整改进度：已完成。

2.关于“执行上级规定打折扣”的问题

整改情况：2025年2月、3月分别向县发改局申请核定公办养老机构社会代养服务收费标准，2025年5月7日，县发改局对公办养老机构代养服务收费标准进行了批复，明确了公办养老机构开展社会代养服务收费项目和标准。目前，床位费：200元/人.月，特级护理（全失能）护理费：1200元/人.月，一级护理（半失能）护理费：700元/人.月，二级护理（自理）护理费：400元/人.月。自收到发改文件后，县养老服务中心指导四所公办养老机构严格执行此标准。

整改进度：已完成。

3.关于“殡葬事业管理有漏洞、履职尽责有偏差”的问题

整改情况：一是强化政治引领，压实党组主体责任。明确党组书记为第一责任人，分管领导为直接责任人，建立“季度专题研究、年度总结评估”机制，确保殡葬领域政策法规、改革发展、风险防控等工作得到持续关注和有力推进，坚决扭转“不重视、不研究”被动局面。二是严肃执纪问责，全面纠正既有问题。对巡察指出的具体问题，成立专项清理整顿工作组。解除殡仪服务中心负责人违规聘任的亲属关系，并举一反三，严肃清理不符合规定、存在利益输送嫌疑的聘用关系。对涉事负责人及相关责任人，在已有追责基础上，进一步依规依纪处理，并作为典型案例通报。立即全面核查“绿色殡葬服务补贴”政策落实情况，已对339名应享未享人员发放惠民殡葬补贴共计26.55万元。同时，建立补贴发放动态核查机制，利用信息化手段比对数据，杜绝再次出现“应享未享”或“违规享受”。三是健全制度体系，扎紧规范管理笼子。围绕人事、财务、服务、采购等关键环节，系统修订完善殡葬管理制度。推行公开招聘和重要岗位轮岗。制定殡仪中心纪律作风考核机制，改进干部职工工作作风，增强干部职工的优质服务能力。进一步完善《青川县惠民殡葬政策实施方案》，明确补贴对象、发放标准以及申办流程，确保资金精准、安全、高效使用。全面推行殡葬服务项目、收费标准、惠民政策、办事流程“四公开”，通过服务场所、政府网站、新媒体等多渠道公示，主动接受社会监督。四是强化监督检查，构建长效监管格局。将殡葬领域廉政风险防控作为重点，定期开展监督检查。将殡葬服务单位主要负责人履职和廉洁情况纳入重点监管范围。畅通群众投诉举报渠道0839-7210388，设立并公布殡葬服务监督专线96444。探索引入第三方评估或社会监督员机制，对服务质量和政策落实情况进行独立评价。加快推进殡葬管理服务信息系统建设，实现人员、资金、业务全流程线上监管、数据留痕、风险预警，提升监管的精准性和时效性。

整改进度：已完成。

4.关于“社会组织管理有缺位”的问题

整改情况：一是立即开展专项清理，分类处置存量问题。对全县64家登记社会组织自2020年以来的年检情况进行一次拉网式排查，精确掌握每家社会组织历年参检、未检、年检结论情况，对“35批次”未定期年检和“部分长达3年未接受年检”的社会组织建立专门问题清单和整改台账。并向所有未按规定参加年检的社会组织统一发出《责令限期改正通知书》，明确补检要求和最后时限。根据补检结果和整改情况，依法分类处置，对按时补报、材料齐全且符合要求的，指导其规范运作。对逾期不改正、无法取得联系或已名存实亡的“僵尸组织”，以及年检发现存在严重问题的，依法依规启动行政处罚程序。同时，对巡察指出的“青川县关庄金螺号幼儿园”“青川县魔芋协会”等应撤销登记而未立案处罚的社会组织加强督促整改，目前，青川县魔芋协会已完成年检工作，青川县关庄金螺号幼儿园已整改，正在履行撤销手续。二是健全年检与执法工作机制，堵塞管理漏洞。修订完善《青川县社会组织年度检查实施办法》，明确年检的时间节点、材料要求、审查标准、结论确定及公示程序。建立年检预告、催办、通报机制，运用短信、电话、工作群等多渠道确保通知到位。将年检结果与等级评估、购买服务、税收优惠、评优评先等直接挂钩。组织执法人员深入学习《社会组织登记管理条例》《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》等法规，确保熟练掌握处罚程序。对年检不合格、未参加年检的，严格依据规定，该列入活动异常名录的坚决列入，该警告的警告，该撤销登记的坚决撤销，杜绝“只检不罚”“以改代罚”。三是强化日常监督与能力建设，提升管理效能。明确社会组织管理股室的具体监管责任和人员的岗位职责，将日常联络、指导与监督责任落实到人。建立社会组织重大活动报告制度，加强对社会组织负责人、资金、活动的日常监管。组织相关工作人员进行社会组织法律法规、年检实务、执法程序、财务管理等方面的专题培训，提升专业素养和依法行政能力。通过举办培训班、印发手册、线上宣传等方式，加强对社会组织负责人的法规政策宣传教育，明确其接受监管的义务和违规后果，引导其自觉规范运作，从源头上减少违规行为。

整改进度：已完成。

5.关于“行政处罚程序不规范”的问题

整改情况：一是强化程序意识，健全制度规范。立即召开专题党组会议，组织学习《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》等法规，深刻剖析案件程序违法根源。聘用法律顾问，设立法制审核岗位，确保未经审核不得作出决定。规定所有处罚案件必须由机关负责人组织集体讨论并记录在案，杜绝个人擅断。二是开展案卷清查，规范执法文书。对近五年行政处罚案卷进行全面倒查，重点核查告知、听证、审核、讨论、结案等环节。针对“取缔悔改与泽洁事业工会”等案卷缺失要件，依法予以补正或说明归档。统一执法文书标准，确保文书齐全、格式规范、送达合法。完善档管理制度，实现全程留痕、可溯可查。三是加强能力培训，严格监督问责。组织相关人员参加培训，重点培训调查取证、法律适用、程序履行及文书制作。明确执法过错责任追究办法，对因故意或重大过失导致程序违法的，依规严肃问责。将规范执法纳入相关股室及人员年度考核，推动依法行政成为行动自觉。

整改进度：已完成。

6.关于“养老机构安全隐患排查流于形式”的问题

整改情况：一是修订完善安全管理制度。制定出台《青川县敬老院管理制度》《食品安全长效防范机制》等9个文件，对各安全领域的操作流程、隐患识别标准、应急处置流程等作出具体规定，确保制度可落地、可执行。二是开展多部门督导检查。联合消防、市场监管、住建、卫健、应急等部门，对全县养老机构结合“双随机，一公开”监管方式重点排查消防、食品、用电、用气及房屋结构安全，累计开展拉网式检查40余次，排查风险点86个（消防39个、食品43个、其他4个），问题已全部整改到位，并在生活、饮食、医疗、消防等方面举一反三全面整改。三是强化闭环管理。协调县消防大队对乔庄张家村康养中心开展了设备评估和业务指导，确保消防安全设备平稳。同时，对发现问题开展“回头看”行动，通过“逐项对照、现场核验、跟踪问效”的方式，对养老机构的整改措施、整改成效及整改进度进行全面复核，形成“排查—整改—验收—销号—回头看”的完整闭环，持续巩固整改成效。

整改进度：已完成。

（四）保障和改善民生工作还存在不足，为民服务效率不高

1.关于“统筹推进社会救助体系建设不力”的问题

整改情况：一是加快建章立制，完善政策体系与明确职责。全面梳理社会救助领域风险隐患，组织开展专题学习，确保社会救助股全体工作人员准确把握岗位风险点、防控措施与问责红线，筑牢思想与制度防线。二是深化部门协同，优化数据共享与服务链条。全面激活困难群众基本生活保障工作协调机制，定期召开联席会议，研究跨部门难题。推动与医保、人社、教育、住建、公安、残联等部门数据共享，建立定期数据比对和信息转办推送制度化流程。探索构建“一户（人）一条救助链”信息视图，依托四川省居民家庭经济核对平台开展筛查比对，每月与卫健、人社、医保等部门进行死亡人员、重病人员等数据比对，及时核查预警线索，形成资源共享、责任共担的工作体系，变“人找政策”为“政策找人”。三是强化精准监管与考核问责，严守资金安全底线。纠正新增低保对象入户抽查比例不足问题，刚性落实《四川省最低生活保障工作规程》不低于20%的抽查要求，并将结果纳入考核。建立公民死亡信息定期（每月）共享比对机制，实现补贴发放名单与死亡信息的自动碰撞、实时预警。2023年10月前已停发全部20名已故人员待遇，并完成6人、0.768万元资金追缴，其余人员因家庭生活困难未追缴；高龄津贴补助方面，向300名死亡人员发放9.2875万元，截至2025年2月已全部停发，并追缴289人、共8.2015万元；28户47人因移民身份问题多领取低保资金67.76万元，已逐户处理，追回1名公职人员0.84万元，其余约66.92万元因家庭实际困难未追缴。同时举一反三开展全面清理“回头看”。

整改进度：已完成。

2.关于“政策宣传不到位，破解“一老一小”保障乏力”的问题

整改情况：一是完善困境儿童保障机制，确保应保尽保。开展全县困境儿童拉网式排查，对符合孤儿、事实无人抚养儿童认定条件的对象，第一时间纳入保障范围，截至目前，已新增认定事实无人抚养儿童2名。定期汇总教育、卫健、残联等部门数据进行比对分析，对筛查出的疑似困境儿童，及时推送乡镇开展入户核实，实现“政策找人”精准化、常态化。制定《困境儿童认定流程图》，建立村（居）申报、乡镇初审、县级复核的三级审核机制。编制《困境儿童保障政策宣传手册》，通过短视频、“村村通”广播平台，常态化开展政策解读与知识宣讲，推动困境儿童保障政策家喻户晓。定期组织儿童福利工作人员开展政策培训，重点强化身份识别、动态管理等实操能力。二是规范高龄津贴发放管理，杜绝应发未发。建立县乡村三级信息反馈机制，按月收集“新增、复查、取消”三张清单280余份，复核补发津贴31人0.19万元，新增高龄津贴对象188人，实现应纳尽纳、应享尽享。同时建立60周岁及以上老年人基本信息库，通过数据比对提前预警即将年满80周岁老年人名单，做到主动发现，变“人找政策”为“政策找人”，人工实现勉申即享政策。三是强化监督检查，压实工作责任，建立领导包联制度。班子成员每人包联3-5个乡镇，不定期开展实地督查，在村（居）公开栏定期公示“一老一小”补贴发放情况，设立监督电话接受群众举报。对工作不力、失职失责的单位和个人，依规依纪严肃处理，典型案例全局通报。四是创新宣传方式，提升政策知晓度。开展“政策进村居”活动。制作动漫视频、宣传折页等通俗易懂的宣传品，利用农村广播、微信群等渠道精准推送。设立村（居）协理员，在每个村（居）明确1名民生协理员，负责政策宣传和需求摸排。建立效果评估机制。定期开展政策知晓率调查，将宣传成效纳入相关工作考核指标。

整改进度：已完成。

3.关于“临时救助工作不规范”的问题

整改情况：一是完善申请审核要件，确保材料齐全规范。修订完善《青川县临时救助实施细则》及操作指南，明确申请临时救助（尤其是因病、因灾等特定原因）所必需的证明材料清单。对于因病致困申请，必须强制要求提供医院出具的诊断证明、医疗费用结算单据或保险报销凭证等核心佐证材料。制定统一的申请材料模板和审核要点，发放至各乡镇严格执行。建立申请材料初审责任制，由乡镇经办人员对材料完整性进行把关，材料不全的一律不予受理或要求一次性补正，从源头杜绝资料缺失问题。二是规范调查核实与公示程序，杜绝随意性与“暗箱操作”。严格执行入户调查、邻里访问、信函索证等核查程序，要求调查人员至少2人同行，并详细填写规范化的调查核实表，记录家庭经济状况、困难情形、走访对象等信息，由调查人员和被调查对象签字确认，确保核查过程可追溯。刚性落实张榜公示制度，明确要求乡镇在审核后、县民政局审批前，必须在申请人所在村（社区）的政务公开栏进行为期不少于5个工作日的公示，公示内容应包括申请人基本情况、申请原因、拟救助金额等，并公布县、乡两级监督举报电话。对巡察发现未公示的5个乡镇予以通报批评。三是优化审批流程压缩时限，建立限时办结与超时督办机制。重新梳理临时救助申请、审核、审批全流程及各环节时限。大力推行审核审批权限下放至乡镇办理，对小额临时救助鼓励由乡镇直接审批，提高效率。对于仍需县级审批的，建立“线上+线下”快速通道，利用社会救助信息系统进行线上流转审批，压缩纸质运转时间。设立办理时限预警机制，对临近超时的申请进行系统提醒和人工督办。对2022-2024年超时办理的案例进行倒查分析，特别是对超时一年以上的2个案例要查明原因、分清责任。四是强化监督检查与责任追究，形成长效管理。将临时救助工作的规范性和时效性作为社会救助领域督查重点，定期组织开展专项检查或随机抽查，重点检查申请材料、调查记录、公示情况和办理时限。完善投诉举报核查机制，对群众反映的临时救助问题快速响应、及时查处。

整改进度：已完成。

4.关于“推行养老服务发展不力”的问题

整改情况：一是通过下基层宣传的方式，动员各乡镇、村、社区干部力量，通过入户、坝坝会、座谈会等方式深入宣传入住政策，引导老人及监护人消除认识偏差，打破传统养老观念集中供养，吸引更多老人入住养老机构，逐步提升养老机构入住率。二是规范民办养老机构管理，加强机构规范化建设，对建设不达标的民办养老机构如青溪景谷人家康养中心、乔庄张家村康养中心进行通报整改，并联合县消防部门进行指导检查，目前2个机构已注销退出民办养老机构。三是坚持“内培外引”双轮驱动，参加上级学习培训，联合多部门开展护理、急救等专业化培训28人次，成功引进1名专业护理人才，构建起“1+N”梯队化护理团队，并对考核不达标的2名人员予以辞退，实现“能进能出”的流动机制良性运转。

整改进度：已完成。

（五）廉洁用权方面存在薄弱环节，制度执行力有缺失

1.关于“项目管理不规范”的问题

整改情况：一是强化组织领导，全面排查整改。立即对工程项目开展全面清理整改，成立了由分管领导牵头，计财股、项目办和业务股室共同参与的工作专班，对所有项目进行核查，针对存在的项目超期、资料不全、手续不合规、验收不规范、资金管理不到位等问题逐项整改，并已将全部项目资料中的签字、盖章等内容按规范补充完善。二是加强学习培训，提升专业能力。将政府采购、招投标、项目管理等知识纳入党组会议和干部职工日常学习计划，提升干部职工专业能力。邀请财政局采购股负责人为全局干部职工开展了业务培训，提升项目管理专业能力。三是规范问题整改，落实闭环管理。严格依据相关规定和合同约定，对梳理出的问题进行整改落实，并及时将执行情况向上反馈、对账销号。

整改进度：已完成。

2.关于“项目招标不规范”的问题

整改情况：一是强化专业培训，夯实政策基础。7月邀请县财政局采购股专家，围绕《政府采购法》《招标投标法》等法律法规，面向全局干部职工开展专题业务培训，着力提升专业理论素养与依法履职能力。12月，组织计财股、项目办业务骨干参加县财政局举办的政府采购专项培训，进一步熟悉政策要点、规范操作流程。通过系列学习培训，持续强化干部职工对项目管理政策的理解掌握和实际运用能力，为推动工作规范化、专业化打下坚实基础。二是健全内控机制，规范管理流程。同步推进内部控制体系建设，结合业务实际与政策要求，对现有管理制度进行全面梳理与完善。重点围绕项目审批、采购执行、资金使用等关键环节，明确岗位职责、优化工作流程、健全制衡机制，逐步形成覆盖全面、制约有效、执行有力的内控制度体系，进一步提升管理规范化水平，防范业务风险，保障各项工作有序高效运行。

整改进度：已完成。

3.关于“国有资产长期闲置“的问题

整改情况：一是全面清查登记全局资产，建立资产台账。我局于2025年11月4日成立由党组书记、局长任组长的资产清查盘点工作领导小组，组织机关各股、室，局属事业单位，开展国有资产全面清查盘点工作，全面摸清资产“家底”。建立《青川县民政局国有资产专项管理台账》包含资产位置、面积（数量）、使用状况（在用/闲置/待处置）、价值、购置日期、管理人等信息。二是分类施策，“一资产一方案”盘活处置。关于沙州敬老院闲置问题，2025年7月1日，我局在青川县人民政府网站发布公开竞租公告后，广元苏广联农业发展有限公司应招入驻，取得承租资格。对2014年至2024年建设的36家老年人日间照料中心，按照“规范服务一批、恢复运营一批、摘牌取缔一批”的原则，摘牌取缔阵地20个，规范服务阵地8个，恢复运营阵地8个，目前正在运营的阵地有16个。同时为加强后续运营监督管理，切实提高服务质量，制定《青川县老年人日间照料中心管理制度汇编》，健全完善安全管理、应急处置预案和“三定、四公开”服务等13项制度，并按“分级负责、属地管理”的要求，将定期或不定期对全县老年人日间照料中心的管理及运行情况进行监督检查，针对问题下发工作提示函2次。三是对无使用价值且无法盘活的资产，按规定程序进行资产评估并报财政部门批准后，进行报废处置或公开拍卖，回收残值。截至目前，我局己按规定处置凉水敬老院消防设施一批、报废车牌号川Q3444殡仪车1辆，上缴县财政残值处置共计5375元。报县机关事务服务中心，批复报废17台价值9.86万元淘汰且无法升级使用的数据采集器。

整改进度：已完成。

4.关于“执行财经纪律制度不严格”的问题

整改情况：一是强化财经法规学习与警示教育。2025年7月邀请县财政局采购股股长，为我单位开展培训《政府采购法》及其相关内容。同步组织学习《青川县机关事业单位差旅费管理办法》。二是健全内控体系。全面梳理和修订完善《单位层面内部控制制度》《建设项目管理内部控制制度》《采购管理内部控制制度》等7项内部管理制度。通过制定制度、完善措施和执行程序，对经济活动及其相关业务活动的运营风险进行有效防范和管理，确保经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务务信息真实完整。三是立即开展问题整改。针对反馈问题，已清理违规报销差旅费1025元，于12月退回民政账户。“公车管理不规范、挪用该人工作经费1.7万元”。明确各层级审批权限和责任，确保所有开支事由充分、票据合规、手续齐全、附件完整，杜绝“白条”入账、超标准报销等违规行为。

整改进度：已完成。

5.关于“专项资金管理使用不规范”的问题

整改情况：一是全面清理各类民政专项资金。追回违规享受城乡低保、高龄津贴等自然减员退回资金20.18万元，日间照料中心运营补贴3万元、民办养老机构资产清算0.03万元、村三职干部资金3.14万元，共计26.35万元上缴县财政专户。二是完善重大疾病慈善救助项目、慈善助学项目资料，补齐公章、签字。将青川县慈善总会2023年度工作报告在“慈善中国”网站上公开公示。2024年，经请示县委编办，县慈善总会取消挂牌，我局成立专项清算小组，四川恒正会计师事务所对青川县慈善总会进行清算审计，清算结果已公开，青川县慈善总会捐赠资金移交青川县慈善会继续实施相关项目。三是及时补齐慈善物资发放手续。由于工作人员变动，未跟进发放花名册收集工作，导致发放资料不齐，现已补齐骑马乡、三锅镇发放资料，同时，将加强对捐赠物资的管理；善川公益项目剩余196床棉被已于2025年“重阳节”发放给困难群众。

（六）推动管党治党责任全覆盖不到位，履行监督责任意识不强

1.关于“党风廉政建设“三张清单”制定不深不实“的问题

整改情况：一是修订完善“三张清单”。召开专题党组会议，以2024年因监管不力、惠民政策落实不到位被问责的典型案例为反面教材，深入剖析问题根源，并将其作为高风险事项纳入2025年度《岗位权力风险防控清单》，同步制定具体、可操作的防控措施。二是紧盯关键岗位加强监督。由分管领导牵头，组织项目办、计财股、救助股等重点股室，围绕“项目审批、资金分配、物资采购、执法处罚”等核心职权，全面排查各环节风险点。将修订后的“三张清单”作为全员必修内容，开展专题学习培训，确保全体干部（特别是重点岗位人员）清晰知晓自身岗位风险、相应防控措施及相关问责红线。三是持续深化日常警示教育。充分运用违反中央八项规定精神警示录、忏悔录、警示教育片及警示教育基地等资源，注重以身边事教育身边人，引导党员干部对照反面典型自查自省，筑牢思想防线。

整改进度：已完成。

2.关于“班子成员履行“一岗双责“不到位”的问题

整改情况：一是深化思想认识，压实主体责任体系。组织召开党组理论学习中心组专题学习会，重点研学“一岗双责“制度要求和党风廉政建设相关规定。通过剖析养老股、救助股发生的典型案例，使班子成员深刻认识履行“一岗双责”的重要性和紧迫性。同时，建立责任清单制度，制定《领导班子成员“一岗双责”责任清单》，明确每位班子成员在分管领域需要履行的具体责任事项，包括年度谈心谈话次数、廉政党课要求、风险排查频次等量化指标。二是健全制度机制，规范履责程序。实施定期谈心谈话制度，要求班子成员每季度至少与分管股室负责人开展1次正式谈心谈话，每半年实现分管领域干部职工谈话全覆盖。谈话要突出针对性，重点了解干部思想动态、廉洁风险点和实际困难。同时，严格落实廉政党课制度，规定班子成员每年至少在分管领域讲授1次专题廉政党课。三是强化监督考核，严肃问责追责。由局党组牵头，每季度对班子成员履行“一岗双责”情况进行专项检查，重点检查谈心谈话记录、廉政党课开展情况等。

整改进度：长期整改。

3.关于“全面从严治党“三不腐”一体推进上尚有差距”的问题

整改情况：一是扎实开展警示教育。10月14日，党组召开全体干部职工大会，结合本系统典型案例开展针对性警示教育与“以案促改”工作，深挖问题根源，以身边事警醒身边人，切实筑牢拒腐防变的思想防线。二是深入推进廉政谈话。局党组书记带头讲授廉政党课，并组织集中廉政谈心谈话，逐一同班子成员交流提醒。班子成员也与关键岗位负责人常态化开展廉政谈话，层层传导压力，推动“一岗双责”落实到位。三是持续深化清廉机关建设。以作风建设为抓手，促进政风、行风持续向好，着力构建长效机制，不断巩固风清气正的政治生态，为民政事业高质量发展提供坚强保障。

整改进度：已完成。

4.关于“群腐整治工作推进不力”的问题

整改情况： 一是深刻反思，切实提升政治站位与思想认识。召开专题会深入剖析，党组书记带头，班子成员逐一对照检查，深刻检讨在履行“群腐”整治主体责任上存在的政治站位不高、重视程度不够、作风不实等问题，特别是对党组书记因履职不力被诫勉处理一事进行深刻反省，统一了“整治群腐是重大政治任务”的思想认识。同时，将习近平总书记关于整治群众身边腐败和不正之风的重要论述纳入党组理论学习中心组必学内容。定期召开“群腐”整治工作相关会议，及时传达上级最新精神和要求，彻底扭转“文来文往”“重部署轻落实”的错误倾向。整治以来，组织专题学习及研究部署20余次。二是压实责任，重构从严从实的责任体系。构建“党组统揽、局长主责、副职主推、部门协同”的整治格局，先后成立殡葬领域、社会救助领域、养老领域集中整治3个工作专班，定期听取工作汇报，研究解决整治工作中的问题。畅通与县纪委监委问题线索移交通道，对推进不力、敷衍塞责的单位或个人，提出问责建议，情节严重的，作为问题线索移交县纪委处理。坚决扛牢民政部门集中整治牵头责任和主体责任，召开党组会议研究整治工作10余次，听取专题汇报13次，实地调研7次。积极发挥殡葬工作局际联席会议、困难群众基本生活保障局际联席会议、养老服务突出问题整治协调机制作用，细化明确18个涉及殡葬、养老、社会救助专项整治县级部门职责，实行“三项整治”清单化管理，做到横向到边、纵向到底。整治以来，召开殡葬局际联席会议6次、困难群众基本生活保障局际联席会议3次，专题研究养老领域整治10次，解决工作问题21个。三是全面部署，推动整治覆盖各重点领域。在持续深化殡葬领域整治的同时，局党组召开专题会议，对社会救助、养老服务、社会组织管理3个重点领域的“群腐”整治工作进行了全面研究部署，分别制定专项整治子方案，明确了整治重点、步骤和时限。由局机关党办牵头，采取“四不两直”方式，对各领域整治情况进行常态化督查。针对整治中暴露出的漏洞和风险点，进行系统修订或完善内部管理、资金监管、行政审批、服务规范等方面的制度，截至目前，共完善殡葬、养老、社会救助3个领域综合制度14项，整治以来，发现问题共974个，推动整改924个。

整改进度：已完成。

（七）领导班子建设有短板，基层党建不扎实

1.关于“党组领导作用弱化”的问题

整改情况：一是深入学习法规制度。将《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规纳入会前学法内容，重点把握党组的职责定位、组织原则、议事决策程序和纪律要求。深刻认识党组在本单位的领导核心作用，纠正“党政不分”“以政代党”的错误认识和做法。二是健全制度规范，明晰权责边界。对《中共青川县民政局党组会议议事规则》《局长办公会》》进行修订完善。明确必须提交“党组会议”讨论和决定重大问题；建立党组会议议题预审机制。办公室在收集议题后，需报党组书记进行政治把关和程序审核，坚决防止应上党组会研究的事项提交其他会议决策。严格执行主要负责人末位表态制，保证每位党组成员充分发表意见。

整改进度：已完成。

2.关于“党组决策机制虚化”的问题

整改情况：一是深刻反思根源，筑牢思想防线。修订完善“三重一大”决策制度并严格执行，将违规支付大额资金问题在全局范围内进行通报，引导干部职工特别是领导干部牢固树立依法决策、按章办事的意识。二是健全制度机制，扎紧规则笼子。修订完善《党组议事规则》，细化“三重一大”事项决策程序。明确单笔支付超过2万元的资金必须上会，清单式列出必须经党组会集体研究决策的事项范围。制定《专项资金支付审批管理办法》，明确高龄补贴、残疾人补贴、低保金等各类补贴资金发放审批流程必须经过业务股室申请、财务审核、分管领导复核、党组会研究决策、主要领导签批的全流程闭环管理。三是严格程序执行，强化过程管控。所有大额资金支付、补贴发放计划，在提交党组会前，必须由计财股进行审核，并由办公室对是否属于“三重一大”事项进行认定。实行“未经审核、不得上会”的原则。

整改进度：已完成。

3.关于“组织生活质量不高”的问题

整改情况：一是严格执行党员领导干部双重组织生活制度。认真落实党员干部以普通党员身份参加所在党支部组织生活的要求，自觉摆正位置、虚心听取意见，领导干部带头开展严肃认真的批评与自我批评，切实发挥示范表率作用，不断强化领导班子的政治属性和组织生活的政治功能。二是着力推动党建工作方式创新，持续激发基层党组织活力。推行“主题党日+”等举措，丰富“三会一课”和主题党日内涵，以线上线下结合、情景模拟等方式提升吸引力；通过党建品牌创建、党员先锋岗等推动党建与业务深度融合，有效解决组织生活形式单一问题，增强了党支部的凝聚力和战斗力，实现了政治功能和组织功能的整体提升。三是不断丰富党员教育活动形式与内容。围绕中心工作和队伍建设需要，按月制定主题党日活动方案，针对不同领域、不同岗位党员特点精心设计活动内容。灵活运用案例分析、情景模拟、参观红色警示教育基地等多种形式，深入开展“一月一主题”主题党日活动，推动党建与业务深度融合，引导党员在实践中锤炼党性、提升能力、发挥作用。四是建立健全党建活动成效评估和反馈机制，及时总结推广好经验好做法，营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围，确保党建工作各项任务落到实处、取得实效。

整改进度：已完成。

（八）对巡察整改重视不够，整改成效不明显

整改情况：一是强化领导督办，压实整改责任。建立党组书记督办制度，对未彻底整改的低保问题亲自包案，挂牌督办，重新制定整改方案，限期销号，并在党组会上专题汇报整改成效。二是聚焦源头治理，深化公开透明。深挖问题根源，堵塞制度漏洞，强化源头防控，全面推行低保审核“三公开两公示”制度，运用大数据进行信息比对，动态核查对象经济状况。三是规范评选程序，确保公平公正。严格执行低保评选标准，落实评选人回避亲友关系规定，坚决杜绝优亲厚友。评选结果全面公开公示，积极接受群众反馈举报。同步开展村（社区）干部近亲属享受低保备案排查工作，并印发《农村低保分类分档工作的通知》，从制度层面保障评选公平公正。

整改进度：已完成。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

局党组将继续承担好、落实好巡察整改的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在县委县政府的正确领导下，把整改任务落实到日常工作中去，立足长远，举一反三，不断巩固整改效果。

（一）坚持目标不变，力度不减。坚持把政治建设摆在首位，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚拥护“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。对已完成的整改任务，定期组织“回头看”，巩固整改效果；对已初见成效的整改，要长期坚持，紧盯不放。

（二）坚持沟通协调，增强合力。严格执行整改方案，认真落实整改工作责任。涉及股室、局属事业单位的问题，敦促负责人积极配合，主动协调，做好工作。强化监督检查，严格落实整改台账，实行整改一个销号一个，扎实推进整改工作按期有效完成，确保巡察反馈问题整改取得实效。

（三）坚持立足长远，举一反三。针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管人、管事，巩固整改工作效果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进民政事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0839-7202527；邮政信箱：青川县乔庄镇民生路2号；电子邮箱：17920881@QQ.com。