根据县委统一部署，2024年9月26日至11月14日，县委第一巡察组对沙州镇党委开展了常规巡察，2025年3月5日，县委巡察组向沙州镇党委反馈了巡察意见，7月2日，县纪委监委机关反馈了整改审核意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

（一）强化统筹引领，快速启动整改。成立巡察反馈问题整改工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任第一副组长，分管领导任副组长，相关办所（中心）负责人为领导小组成员，确保整改任务部署、责任、落实“三到位”。整改期间，召开党委专题会议3次、专题民主生活会1次，凝聚整改合力。

（二）聚焦问题靶心，层层压实责任。针对巡察反馈意见，按照“定责任领导、定整改时限”原则，制定具体整改方案。镇党委切实扛起整改主体责任，党委书记履行第一责任人职责，班子成员抓好分管领域整改落实，对照任务清单层层传导压力，确保问题整改“件件有着落、事事有回应”。同时，将整改成效作为工作成效的重要检验，加强跟踪督查，对推进缓慢的及时督促整改，确保按时完成。

（三）突出建章立制，巩固整改成效。围绕重点问题、关键领域和薄弱环节，深入开展自查自纠，剖析问题根源。结合沙州工作实际，修订完善《沙州镇党委理论中心组学习制度》《沙州镇党委会议事决策规则》《沙州镇固定资产管理制度》等规章制度10余项，推动整改成果转化为长效机制，实现常态长效管理。

二、集中整改期巡察反馈具体问题的整改情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况

1.贯彻落实党的创新理论和部署要求不到位，以学促干成效不好。

（1）理论学习不到位。

整改情况：一是修订完善《沙州镇党委理论中心组学习制度》，制定沙州镇党委理论学习中心组2025年学习计划，确保党的创新理论深入学习。二是规范制定理论学习中心组学习方案，提前报主要领导审核，规范各中心组成员，严格按照会前自学、集体研讨交流、主要领导作总结点评的流程进行学习研讨。三是严格遵守中心组等各类学习秘书员制度，由镇党建办负责发文审核及资料归档整理保存，确保各类学习资料管理规范。

（2）意识形态工作责任制落实不到位。

整改情况：一是将意识形态工作纳入党委会和基层党组织“三会一课”的重要议程，深刻领会意识形态工作的极端重要性。二是严格落实意识形态“16532”机制，将其纳入党建工作目标责任制、领导班子成员民主生活会、述责述廉报告等内容，全面落实“四个纳入”和“四个一同”工作要求，建立意识形态问题整改台账，做好发现问题整改。三是严格遵守主要负责人带头抓意识形态工作，分管领导按照“一岗双责”要求，切实抓好分管领域意识形态工作。

2.服务群众意识树得不牢，履职尽责举措乏力。

（3）履职尽责能力有欠缺。

整改情况：一是对28户47人低保问题立即进行整改，不符合的予以清退，标识错误的更改身份标识。二是开展社会救助领域内的专项学习3次，以提升干部业务技能为目的，加强业务人员对政策的把握。三是针对社会救助领域进行全方面的问题摸排和内部整改，对城市普通低保不符合（无刚性支出3户、领取养老保险2户）进行清退，对移民低保已参加正式工作的进行清退并追回资金3万余元。四是强化动态管理。对所有低保对象每年至少开展一次全面核查。利用大数据对比，如：社保、车辆、存款、房产等信息及时发现不符合条件对象，同时多渠道公开公示，接受群众监督。

（4）解决遗留问题担当不够。

整改情况：一是采取法律途径解除原施工合同并追究原施工单位违约责任，由东山村村民委员会组织实施剩余道路硬化。二是重新确定施工单位对遗留项目进行整改，目前已整改到位。三是成立由党委书记为组长的工作领导小组，及时协调相关部门对争议林地进行调查核实，厘清两社林地界限。四是通过走访、座谈征求民意后召开社员代表大会讨论落实分配方案，并按照分配方案进行资料收集审核后兑现补助资金208585元。五是组织业务办所对我镇惠民惠农政策到户享受情况存在的问题进行自查，规范惠民惠农政策申报条件及流程，确保政策执行无偏差。

（5）村级资产监管不力。

整改情况：一是对全镇国有资产进行全面盘点，全部录入“四川省行政事业性国有资源管理信息系统国有资产系统”，对未入账的固定资产及时进行了账务处理，实现账物相实。二是完善了《沙州镇固定资产管理制度》，印发至各村社区、业务办所。三是全面梳理盘点各村（社区）集体资产，建立完善了各村（社区）集体资产台账。四是积极盘活国有闲置资产，原营盘乡政府职工住宿楼已于2021年通过改为应急避难安置点的方式进行盘活；原营盘乡便民服务中心已于2023年1月通过出借给沙州镇白水关社区的方式进行盘活。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

3.履行管党治党责任有缺失，群众身边不正之风和腐败问题仍然存在。

（6）履行主体责任不力。

整改情况：一是制定并细化《沙州镇全面从严治党“三张清单”》。二是制定《沙州镇2025年党风廉政建设工作计划》。三是组织召开沙州镇党风廉政建设和反腐败工作专题会2次，讲廉政党课1次，与班子成员全覆盖开展谈心谈话1次。四是班子成员与分管办所（中心）和联系村（社区）干部开展廉政谈话1次。五是组织镇村干部召开警示教育大会4次，观看警示教育片2次，进一步拧紧党员干部纪法意识之弦。

（7）群众身边“微腐败”屡禁不止。

整改情况：一是开展“有事找纪检”公开接访1次，收集并督促问题办理3件。二是各办所（中心）分行业领域每季度开展问题自查1次，收集问题3个。三是聚焦农村集体资金管理开展监督检查3次，发现问题线索3个，有效防止了集体资金流失，切实维护了群众切身利益。四是有关问题线索正在核查中。

4.项目和资金监督管理不到位，重点领域和点位存在廉洁风险。

（8）项目实施程序不规范。

整改情况：一是制定《沙州镇项目管理办法》，规范项目建设流程，为项目管理提供有力的制度保障。二是召开2次项目管理培训会，对镇、村两级干部进行业务培训，提升镇、村干部项目管理水平。三是加强项目建设过程中的隐蔽验收及质量监管。

（9）项目建设质量不达标。

整改情况：一是组建项目专班，对全镇项目进行全面排查，建立问题清单，对发现的问题，督促施工单位限期整改。二是安排经济发展办工作人员专人跟进项目，督促施工单位落实整改，确保各项问题整改到位。三是当面约谈施工质量不合格项目的施工单位，对项目不合格的工程进行拆除，并停止项目资金支付。

（10）财务管理不严格。

整改情况：一是完善财务报销制度、规范签字审批流程。二是制定了详细的学习计划明确学习，组织财务人员业务培训2次。三是严格按照财务人员调离轮岗报告制，对我镇财务人员定岗定位。同时全面对全镇固定资产进行盘点，对未入账的固定资产完成账务处理，避免资产账、物不实，变卖集体资产情况。四是财务公开透明，减少因资金问题引发的矛盾。

5.对特色产业发展的思考谋划不深，引领群众增收致富效果不好

（11）产业项目建设谋划不准。

整改情况：一是积极贯彻落实县委加快建设农业强县决策部署，全力推进名优茶叶主导产业及生态养殖、木本油料两大特色产业发展。二是主动配合主管执法部门对该项目进行整改，将已建成的鲜果堆放场立即进行填土复绿，并于2025年3月完成整改验收。三是对项目业主单位进行罚款处理，并对相关人员进行了约谈，目前已完成全面整改。四是高度重视，举一反三对辖区占用林地项目逐一排查，并规范手续办理流程，坚决杜绝类似情况再次发生。

（12）产业发展项目重建轻管。

整改情况：一是沙州镇农业综合服务中心牵头全面梳理2013年以来镇村两级各类产业发展项目，建立分类台账，明确责任领导、责任办所、镇级责任人、村级责任人、管理主体责任人，落实五级责任人追踪管理。二是敦促相关公司及时进行管护，并及时兑现租金。三是组织召开协调会议商讨后续发展，并组织进行司法调解，后续将通过司法途径起诉项目业主单位对项目进行终止，并由政府通过天府森林粮库项目的政策扶持，对该产业园区进行盘活。四是全面落实“四个一批”农业产业项目制度，在项目实施前进行严格论证，建立健全项目管理机制，确保产业项目因地制宜助农增收。

（13）村集体经济可持续发展后劲不足。

整改情况：一是全盘梳理12个涉农村（社区）集体经济发展项目，形成《沙州镇村集体经济发展途径一览表》，逐项开展分析研判，对存在问题风险的项目实地调研，指导整改。二是制定审核了《沙州镇集体“三资”管理制度》。三是及时发布对外招租信息，三堆村茶叶加工厂已招租成功，寺沟村茶叶加工厂正在与意向公司积极洽谈中，闲置资产利用率大幅提升。四是督促有关合作社退还本金，其余村本金将在足够资金入账后督促专合社第一时间退还。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设

6.对党建工作重视不够；民主集中制执行不严格。

（14）缺乏对党建工作的整体谋划部署和统筹安排，党费收缴管理不规范。

整改情况：一是认真履行党委书记抓党建主体责任，制定党建重点任务清单，每半年专题研究一次党建工作。配优配强党建工作力量，由党委副书记担任党建办主任，组织宣传委员、政法统战委员担任副主任，配备1名专职主任和3名素质过硬干部专门从事党建工作，确保党建工作高质量发展。二是切实加强基层党组织建设，指导督促各基层党组织按要求开展组织生活，结合日常工作常态化抽查调阅“三会一课”，确保基层党组织生活标准化、规范化。三是抓好村级后备力量培育帮带，组织村级后备干部代表到机关开展跟班学习，促进后备干部业务能力提升。四是严格党费收缴程序，开展党费收缴业务培训指导，确保党费收缴规范。

（15）“一把手”率先表态定调，人员晋升，未见相关记录。

整改情况：一是聚焦议事决策科学化，修订完善《沙州镇党委会议事决策规则》，推动议事流程更加规范、高效。二是落实“三重一大”事项“一把手”末位表态制度，促进集体决策民主性、公正性。三是规范党委会会议记录和会议纪要，明确记录格式、内容要素、审核责任，统一使用标准化会议记录本，实行“记录人、审核人双签字”，会后5日内形成会议纪要并印发，强化会议成果的严肃性和执行力。四是规范资料归档管理。同步建立电子档案备份机制，对历史会议资料开展集中清查整理，确保会议记录完整、可追溯，归档管理规范有序。五是召开专题培训会，对从事党委会工作的人员开展系统培训，内容既涵盖会议记录的规范要求、实操技巧，也包括会议筹备组织、议题梳理、决议跟踪落实等全流程业务要点，帮助干部全面掌握党委会工作各环节的业务技能，提升整体工作规范化水平。

（四）聚焦巡察整改和成果运用

7.巡察反馈问题整改不力。

（16）反馈问题整改流于形式。

整改情况：一是召开沙州镇党风廉政建设和反腐败专题会，公开通报违纪典型案例2次。二是组织党员到警示教育基地开展党性教育和警示教育1次。三是健全干部日常考勤管理体制机制，将按时签到作为考勤制度的基础要求，明确未按规定签到的处理办法及通报机制，通过此次系统性整改，推动形成常态化、规范化的干部纪律约束体系，促进全镇干部纪律意识显著增强。

（17）成果运用打折扣。

整改情况：一是召开党委会议，专题对上轮巡察反馈问题整改进行了认真分析和梳理、举一反三，将个例问题延伸至项目各个环节，建立健全项目规章制度，规范了项目建设程序，确保今后项目建设合法合规。二是镇纪委督促各办所严格落实沙州镇各项规章制度，定期通报重点项目建设进度，并督促整改发现的问题，确保沙州镇经济社会高质量发展。三是根据巡察反馈问题清单及时提醒相关责任人、责任领导按时高质量完成整改，并建立巡察整改长效机制，确保各项问题整改落到实处。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）提高站位，强化政治引领。始终将政治建设视为重中之重，以自我革新的决心，把坚守政治原则贯穿巡察整改的各个环节。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，将巡察整改当作落实全面从严治党的关键内容和重要支撑。切实扛起主体责任，全方位强化党委班子建设，以党的政治理论为指引，推动沙州镇经济社会的全面发展。通过组织专题学习、开展交流研讨等形式，不断加深对政治理论的理解与领悟，提升政治素养和敏锐性，确保在思想上、行动上同党中央保持高度一致。

（二）持之以恒，深化整改成效。针对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，采用实地调研、数据对比分析等方式，检验整改成果的稳定性，坚决防止问题反弹。对于需要长期推进的整改事项，依据问题清单、任务清单、责任清单和整改要求，建立动态跟踪督办机制，运用信息化手段实时掌握整改进度。定期召开整改工作推进会，及时协调解决整改过程中出现的问题，对进展缓慢的任务进行重点督导，不达目标决不罢休。

（三）完善制度，构建长效机制。坚持将解决具体问题与完善制度体系相结合，既要拿出立竿见影的整改举措，更要注重形成长期有效的工作机制。对巡察中暴露出的制度漏洞和短板，深入剖析原因，结合实际情况，制定或修订相关制度。加强对新制度的宣传解读和培训，提高干部职工对制度的知晓度和执行力。建立制度执行监督机制，通过定期检查、不定期抽查等方式，确保各项制度落到实处，真正实现用制度规范权力运行，用制度约束干部行为。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0839-7502028；邮政信箱：四川省广元市青川县沙州镇昌平街1号；电子邮箱：1226364713@qq.com。

                中共青川县沙州镇委员会

                      2025年7月9日