根据县委统一部署，2024年9月29日至11月8日，县委第三巡察组对县应急管理局党委开展了常规巡察。2025年3月6日，县委第三巡察组向县应急管理局党委反馈了巡察意见，7月2日，县纪委监委机关反馈了整改审核意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

（一）高度重视，迅速部署巡察整改。局党委认真贯彻落实县委第三巡察组反馈会议精神，并积极推进巡察反馈问题整改工作。巡察问题反馈后，局党委书记、局长立即召开会议研究部署巡察反馈意见整改落实工作。通过认真讨论，反复征求意见，研究制定《县委第三巡察组巡察县应急管理局党委反馈意见整改工作方案》，巡察整改期间，召开巡察整改专题党委会议2次，民主生活会1次，工作推进会2次。

（二）高质推进，压实巡察整改责任。召开巡察整改推进会，班子成员按照“一岗双责”要求牵头组织分管领域反馈问题的整改工作，定期听取所负责整改事项的落实情况，盘点整改进度，及时发现问题、查漏补缺，从而形成了以党委书记、局长挂帅，班子成员领问题，各股室负责人具体负责整改工作机制，有效保证了整改工作按时按量按质有序推进。

（三）高效落实，推动巡察整改提质提效。为切实推动“问题清单”转化为“成效清单”，局党委坚持“当下改”和“长久立”相结合，进一步堵塞漏洞、补齐短板，建立健全各项制度，扎紧密织制度的“笼子”，形成按制度办事、靠制度管人的长效机制，推进整改工作常态化、长效化，我局在整改中修订制度1个，新建制度6个。

二、集中整改期巡察反馈具体问题的整改情况

（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，贯彻落实上级决策部署有差距

1.关于“以学铸魂促干不扎实”问题

整改情况：一是制定《青川县应急管理局学习制度》和干部职工2025年学习计划，3至6月组织干部职工学习《四川省有限空间作业安全管理规定》《四川省生产安全事故调查处理工作指南》《四川省防灾避险人员安全转移若干规定》《四川省营商环境评价管理办法》。二是2025年6月，党委理论学习中心组学习会议上将习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾重要论述和指示批示精神进行全面系统深入地学习。三是在应急网络学院和干部职工会上集中学习《基层应急管理实践典型案例》《深入贯彻中央八项规定精神》。四是按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》要求，严格理论学习中心组学习会议审签程序，组织理论中心组成员进行研讨发言，并收集归档会议记录、图片、研讨发言资料。五是组织执法大队全员参加线下司法局组织的行政执法培训，参加2025年度全市应急管理综合执法实训比武，并在执法比武中夺得第一名。4月17日，执法工作分管领导对执法大队办案工作人员开展谈心谈话，进一步提高办案工作人员的责任心。

2.关于“应急管理体系建设有短板”问题

整改情况：一是梳理预案备案情况并建立应急预案备案台账，指导乡镇部门编制应急预案，做到内容规范，具有可操作性，截至6月，已完成26个部门和20个乡镇应急预案备案工作。二是全面完成20个乡镇应急队伍更新，确保队伍名单与人员相符。

3.关于“应急管理能力提升不足”问题

整改情况：一是修订《青川县应急管理局值班值守制度》，明确带班领导和值班人员的职责，实行带班领导AB岗等制度，并在干部职工会上组织学习，并安排值班人员参加信息报送与值班记录填写培训。二是县防震减灾服务中心明确了7类地震监测设备的看护专人，做到1人1台管理，确保设备出现异常能及时反馈和处理，今年以来，各类地震监测数据有效率始终保持在98%以上。三是积极主动参加省、市举办的业务知识培训，同时定期邀请省、市专业人员到我中心现场指导，解决监测设备及数据异常等问题。今年以来县防震减灾服务中心已参加集中专业培训5场次，高质量参加2025年度全市震情趋势会商2次，会商分析报告质效走在全市县区前列。

4.关于“优化营商环境用力不够”问题

整改情况：一是制定《2025年度应急管理综合行政执法计划》，严格按照执法计划开展执法检查，严格按照《广元市规范涉企行政检查若干措施》要求，全面推行业务股室入企扫码。同时，加强与经科局和属地乡镇信息沟通，开展联合检查2次。二是在3月31日干部职工会议上集中学习《四川省营商环境评价管理办法》《广元市优化营商环境条例》。三是以县政务大厅驻守人员为典型示范，到县行政审批局开展业务学习3次，做好沟通对接。对行政许可7项、行政服务15项“一网通办”全面梳理，今年以来，协同完成1件“一网通办”业务。

（二）统筹发展和安全不到位，履行核心职能落实县委工作要求下深水不够

5.关于“履职不尽心”问题

整改情况：一是局党委在4月党委会议上专题研究智慧矿山工作，落实1名工作人员负责项目推进工作，确保项目工作稳步推进，现目前，已全面完成智慧矿山项目建设工作。二是局党委书记、局长杨代平3月14日在成都开展招商引资工作。同时，2024年青川县应急管理局完成固定资产投资1498万；完成目标任务124%；完成招商引资1120万元，完成目标任务101.8%。完成向上争取资金1913.25万元，完成目标任务136.6%，2025年完成固定资产投资155万元，向上争取资金250万元。三是全力推进青川县应急物资储备中心项目工作，截至目前，该项目已通过省级联审，进入发债阶段。四是县防震减灾服务中心安排分管领导每月到县委保密机要局对接跟踪，做好每周电话沟通对接，及时做好需要我中心协助完善的后续事宜。截至目前，3个“数字青川”项目已提交内审报告，交由县委保密机要局（业主单位）竣工结算。

6.关于“综合监管职能发挥不充分”问题

整改情况：一是组织召开打通消防“生命通道”暨2024年阳光问政曝光问题整改部署专题会，厘清住建、公安、综合执法、消防救援及属地乡镇的综合监管、行业监管和属地监管职责，印发《全县打通消防“生命通道”行动重点工作任务清单》。二是在小区张贴《关于加强消防车通道管理的通告》，指明占用、堵塞、封闭消防车通道的违法后果。三是持续加大联合执法力度。联合消防救援大队、住建、行政执法等部门和乡镇对全县240余家单位场所开展消防巡查，指导单位场所纠正违法行为、整改火灾隐患104处，拆除影响逃生障碍物4487平方米，纠治占用、堵塞封闭疏散通道1525处，现场清理违规停放和充电电动自行车200余辆，新增居民小区、重点单位消防车通道标识70余处，划标线13处，受理核查消防车通道投诉举报5次，全力保障消防“生命通道”安全畅通。四是在县委常委会传达学习全市安全生产治本攻坚三年行动推进会议精神。县委常委、常务副县长宫高鹏组织召开全县安全生产治本攻坚三年行动专题会议，听取工作汇报，安排部署专项整治工作。县安办对系统内数据填写不规范、数据未破零的单位“一对一”电话督促提醒，截至6月，安全生产治本攻坚三年行动系统录入情况位列全市前三。

7.关于“整改督办不力”问题

整改情况：一是驻矿安监员督促所联系的矿山企业完善风险管控“四色图”，建立安全隐患排查整治台账，并在公示栏予以公示，截至目前，所有生产建设矿山均完成。二是矿山企业主要负责人开展重大事故隐患排查整治工作，排查结果由主要负责人、专业技术人员及驻矿安监员共同签字确认并存档备查，共发现3条重大事故隐患，已完成整改。三是建立“督查问题清单+整改台账”，明确整改责任人和完成时限，实行销号管理，截至目前，累计开展督导检查7次，发现隐患63项，已整改63项，整改完成率100%，确保隐患动态清零。

8.关于“宣传实效不高”问题

整改情况：一是局党委在4月党委会议上专题研究宣传工作，就做好安全宣传咨询日活动和“青川应急人”推广安排部署，引入联通，增加流量和曝光度，正面宣传有限空间作业、烟花爆竹等安全生产知识。二是牵头承办2025年广元市“安全生产月”活动，紧扣“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”主题，开展系列安全宣传活动，普及安全知识，传授应急技能，受到市政府领导好评。三是全力打造“青川应急人”抖音号，宣传科普安全生产、防灾减灾、森林防灭火知识，每周定期发布不少于1条短视频，共发布作品98期，播放量600万次，在全省应急管理宣传思想文化工作视频会议上作交流发言。四是印发《2025年全县“安全生产月”活动方案》，开展安全宣传咨询日活动，并在开展安全宣传进企业时，就乡镇和部门安全宣传工作开展督查检查。安全宣传工作不再纳入县委、县政府综合目标绩效考评指标，考核指标只涉及生产安全事故和隐患排查整改情况。

（三）整治群众身边的不正之风和腐败问题不彻底，重点领域和关键环节监督缺位

9.关于“政治站位不高”问题

整改情况：一是局党委在4月7日听取群腐工作汇报，安排2025年群腐工作。二是5月21日，召开干部职工会议组织学习中共中央纪委《关于集中整治群众身边不正之风和腐败问题后两年行动方案》和传达学习中央、省、市、县集中整治部署推进会议，研究我局贯彻落实意见。三是建立信访（来信来电）、督导检查问题线索、线索移交3本台账，并移送四川龙途建设工程有限公司“4·17”一般坍塌事故线索。

10.关于“执行规定打折扣”问题。

整改情况：一是建立《青川县应急管理局案件线索定期梳理及移送制度》，并对四川龙途建设工程有限公司“4·17”一般坍塌事故第一时间移送县纪委监委调查处理。二是执法工作分管领导对执法大队办案工作人员开展谈心谈话，并组织学习县纪委《关于进一步规范执法司法机关向纪检监察机关移送问题线索的通知》文件要求，进一步学习移送情形、时限等工作。三是5月组织执法大队全员参加线下行政执法培训；6月执法大队全员参加2025年度全市应急管理综合执法实训比武，并在比武中夺得第一名。四是对26家企业137条安全隐患进行回头看工作，已整改隐患127条，整改率92.7%.

11.关于“监管指导走过场”问题。

整改情况：一是制定冬春救助资金跟踪监管制度，明确资金申请、审核、发放的标准、范围、救助的类别，并在县人民政府门户网站公开救助政策，申请救助须按照“户报、村评、乡审、县定”程序，县、乡、村三级审核把关，严格造册登记，做到程序合规、对象精准、账目清楚。二是4月8日—9日以“主课堂＋分课堂”形式开展为期2天的灾害信息员技能培训（包含冬春救助专项培训）。三是联合市应急管理局、县财政局对2019年以来冬春救助发放对象受灾情况、救助金额、评议过程等内容进行抽查检查。24年审计反馈的冬春救助资金发放对象不规范的问题已完成整改，对2022年2个乡镇低于最低标准发救助资金乡镇发函督办，乡镇已将相关情况回复。今年6月，县审计局对2024年冬春救助进行审计并对往年审计问题“回头看”工作。四是建立并实施《驻矿安监员季度例会述职制度》，已召开2次季度例会，驻矿安监员均进行述职汇报。同时，共抽查驻矿安监员在岗履职情况30余次，均在岗；8名驻矿安监员每周报送履职情况，每月报送月度总结。

12.关于“执法宽松软”问题

整改情况：一是印发《青川县应急管理局综合行政执法工作管理办法》，优化监管执法体系，业务股室不再承担行政执法职能，发现问题移交执法大队实施行政处罚，提升行政处罚规范性。二是印发行政处罚五项内控制度、行政处罚案件审理委员会制度和成立行政处罚案件审理委员会，并建立局行政处罚案件审理委员会工作制度。三是今年以来共处罚企业8家，均严格按照《应急管理行政处罚裁量权基准》处罚金额，执法大队建立2025年行政处罚台账，台账包含处罚原因、处罚条例、处罚结果等内容。四是在4月的干部职工会上组织执法人员学习《四川省生产安全事故调查处理工作指南》。五是政策法规股按照《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》规定，今年已完成8件行政处罚法制审核工作。

13.关于“项目管理不规范”问题。

整改情况：一是2024年4月接到巡察反馈问题后，立即组织设计、施工和监理单位对2021年实施的4个项目和2022年、2023年实施的39个地质灾害应急处置项目进行全面梳理，对资料中未签字盖章和填写时间及未约定实施开工、竣工日期等问题建立台账，并明确责任人限时整改，目前已整改完成。对21年以来的采购项目进行复核发现第一批应急救灾救援物资采购项目未按合同约定1月内交付货物，导致验收不及时，无验收结论公示的问题，第二批应急救灾救援物资采购项目未按要求时间供货和验收的问题，发现青川县2023年防汛抗旱应急物资采购项目和青川县2022年应急救灾物资采购项目均存在无验收结论公示，因时间已过，无法补公示，在后续采购中我局将按照《青川县应急管理局物资采购管理制度》严格执行。二是制定《青川县应急管理局地质灾害应急处置项目管理办法》，对项目申报、实施、采购、验收等全流程的管理规范，明确各环节工作要求、时间节点、责任人以及审核标准，对正在推进的项目严格按照规章制度执行，加强全过程监管，确保程序、资料、资金、后期管理等方面合法合规。三是组织项目管理人员和审批人员参加市级业务培训1次，内容包括项目管理知识、采购法规、审批流程、廉洁风险防控等方面。

（四）落实全面从严治党政治责任不严实，廉洁风险和腐败隐患犹存

14.关于“主体责任压得不实”问题。

整改情况：一是印发《青川县应急管理局2025年党风廉政建设和反腐败工作计划》，进一步完善全面从严治党主体责任清单、班子成员“一岗双责”责任、单位（岗位）权力风险防控清单等内容，明确党委主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，印发权力风险点，制定了相应的防控措施，持续推动全面从严治党向纵深发展。二是主要领导与分管领导、分管领导与股室负责人、股室负责人与一般干部层层谈话，达到谈心谈话全覆盖，及时了解干部的思想动态、工作状态和意愿诉求，指出他们存在的问题，纠正作风。三是党委书记带头讲授廉政党课1次，班子成员讲廉政党课3次，覆盖党员干部100余人次；组织观看《官商》《双面人生》警示教育片2次。四是局党委在6月党委会议上听取班子成员党风廉政“一岗双责”落实情况。

15.关于“民主集中制执行不到位”问题

整改情况：一是研究完善并组织学习《青川县应急管理局党委议事规则》等内容，进一步规范党委议事基本原则、决定和决议的事项和党委会召开频次、会议召集条件、会议议题确定，以及会议准备、讨论、决定等要求。二是严格执行民主集中制，涉及评先评优、人事调整、人员分工等重要事项，事前征求班子成员意见，落实“一把手”末位表态制度，党委委员对上会议题充分讨论发表意见，形成结论。三是党委会议记录人对发言过程进行认真记录，并形成会议纪要。

16.关于“‘四风’问题反弹回潮”问题

整改情况：一是将应急局、安委会（办公室）、减灾委（办公室）、森防指办公室发文由局办公室统一登记管理，建立发文登记台账。对1-6月各股室、安委会（办公室）、减灾委（办公室）、森防指办公室发文情况进行统计分析，共发文68件，发文数量较去年同期相比减少，做到精简发文。二是对已下发的《青川县以施工动火作业为重点的消防安全专项整治行动重点工作任务清单》进行收回，对责任部门重新划分并认真校对后印发。三是印发《县应急管理局综合行政执法人员制式服装着装管理规定》，将不具备执法资格发放的执法服装收回。

17.关于“财经纪律执行不严”的问题

整改情况：一是组织职工全面学习《青川县机关单位差旅费管理办法》，严格按流程审查审批差旅费报销；对20笔超标准超范围报销的差旅费逐一核实，建立台账，责成当事人全部清退。二是组织干部职工学习《广元市党政机关国内公务接待管理办法》，进一步完善公务接待管理制度，严禁一事多接待，严格按照文件要求控制陪餐人数和接待标准。三是天通一号卫星设备、立柜式空调3台、办公桌椅已于5月纳入固定资产核算管理，完善固定资产台账，确保资产账实相符。四是建立公务用车使用、加油、维修、洗车管理台账，对重复报销的洗车费用清退；同时对2020-2024年度公务用车洗车费用全面自查，对重复报销的洗车费清退。

18.关于“巡察整改不扎实”问题

整改情况：一是全面清零见底上轮巡察未彻底整改问题，形成资料专卷。同时，本轮巡察反馈的问题由办公室负责，收集整改资料，形成专卷。二是组织全局干部职工开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。三是选配1名会计专业人员负责财务审批工作，严格按照资金拨付4级（股室-业务分管领导-财务部门-分管财务领导）审核拨付程序，并建立固定资产台账。

（五）党建工作责任压得不实，贯彻落实新时代党的组织路线有差距

19.关于“坚持党管干部原则不到位”问题

整改情况：一是在党委会上组织学习《公务员回避规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》制度，完善《青川县应急管理局党委议事规则》，明确涉及“三重一大”等重大事项决策时,党委会应专题研究,并把党委会研究作为决策的前置条件。二是党委会讨论议题涉及到党委委员，需要回避的，党委委员主动回避。三是党委推荐干部前，与拟推荐人选充分沟通，开展谈心谈话了解其个人意愿，党委成员内部充分沟通酝酿，广泛征求意见，经党委集体研究。四是实施“双向培养”工程。把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干，发展业务骨干入党1人，选拔1名党员担任重要岗位负责人。五是将干部日常表现、履职情况纳入监督范围，常态化开展干部谈心谈话活动。

20.关于“队伍建设统筹谋划不够”问题

整改情况：一是印发《青川县应急管理局案审会制度》，明确涉案金额较大的案件进行集体讨论决策，确保案件处理的科学性与公正性。二是组织政策法规股工作人员深入学习《青川县应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》，明晰职能职责，并开展政策法规、行政审批清单和事项的专项业务学习，切实提升行政审批业务能力和政务服务水平。三是政策法规与宣教股在10个工作日内完成法制审核；并合理调配人力资源，选配1名公务员充实执法力量，提升队伍整体效能。四是对2020年以来所有的案卷进行再次梳理，建立了问题台账，发现问题11个，已完成整改，并举一反三，避免再次出现类似问题。

21.关于“队伍管理不严”问题

整改情况：一是2025年组织2次驻矿安监员履职能力专项培训，组织驻矿安监员参加全局警示教育大会，并定期对驻矿安监员开展监督和谈心谈话。二是组织驻村工作人员学习《四川省驻村第一书记和工作队管理办法》，严格执行驻村干部“全脱产”驻村工作制度，驻村第一书记和队员不再负责其他业务工作，今年6月，由分管领导带队抽查驻村情况，均在沙州镇白河村驻村开展入村帮扶工作。

22.关于“党建工作不细不实”问题

整改情况：一是制定2025年党建工作计划，并将党建工作与应急管理工作紧密结合。今年以来，县应急管理局党委先后2次召开党建专题工作部署会议，听取2024年度党建工作情况汇报并部署2025年度党建工作。二是制定2025年党支部工作计划，开展“三会一课”、主题党日等活动。三是从入党积极分子的确定和培养教育到发展对象的确定和考察，再到预备党员的教育考察和转正的各个环节，明确入党介绍人，严格发展流程和工作标准。四是高质量组织召开2024年度民主生活会和组织生活会，以文件形式印发问题整改清单并在公示栏公示，明确整改责任人和整改时限，一一落实查摆的问题落实情况。五是制定《青川县应急管理局重大项目舆情风险评估机制和突发事件舆论引导机制》，今年专题研究2次意识形态工作。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）坚持目标不变，力度不减。坚持把政治建设摆在首位，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终拧紧思想这根弦，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚拥护“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，对已完成的整改任务，定期组织“回头看”，巩固整改效果；对已初见成效的整改，要长期坚持，紧盯不放。

（二）坚持沟通协调，增强合力。严格执行整改方案，按照责任分工，落实整改工作责任，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，形成合力，发挥作用。涉及股室（中心、大队）、局属事业单位的问题，调动负责人积极配合，主动协调，做好工作。强化监督检查，严格落实整改台账，实行整改一个销号一个，扎实推进整改工作按期有效完成。

（三）坚持立足长远，举一反三。针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管人、管事，巩固整改工作效果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进应急管理事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0839-7202542；邮政信箱：四川省广元市青川县乔庄镇劳动街；电子邮箱：893209374@qq.com。