根据县委关于巡察工作统一部署，2020年10月12日至10月25日，县委第一巡察组对我局党组开展了常规巡察。2021年2月1日，县委第一巡察组向我局党组反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

（一）党的理论路线方针政策和中央、省委、市委、县委决策部署在基层贯彻落实方面

1.政治理论学习重视不够，理论联系实际不紧密。一是对政治理论学习认识不到位。二是对习近平总书记关于退役军人工作相关指示精神学习不够，对其精髓要义理解不深，把握不牢，不能很好运用理论去指导实践，推动工作。

问题整改：局党组高度重视政治理论学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于退役军人工作相关指示精神的学习和习近平总书记给四川省革命伤残军人休养院全体同志回信精神。集中学习了习近平《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等。一是2020年12月31日党组理论学习中心组学习了《中国共产党党组工作条例》《中共剑阁县委关于进一步加强和改进党委（党组）理论学习中心组学习通知》。2020年12月31日，党组成员对2020年党组理论学习中心组学习认真开展了1次自查，查找出学习内容不全面、理论与实践结合不紧密等问题，并对薄弱环节进行了对标整改，2021年及今后将长期坚持，结合本单位业务工作实际，充分发挥党组核心领导作用。二是2021年1月完善了党组中心组学习制度，结合局党组《2021年度局党组中心组理论学习计划表》安排，对《中国共产党简史》《论中国共产党历史》《毛泽东 邓小平 江泽民 胡锦涛 关于中国共产党历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等党史书籍进行每周一次集中学习，对重点学习内容进行集中研讨，党组班子成员结合工作学习实际进行了发言，做好了记录。三是2021年4月20日召开了全县退役军人事务系统业务培训会，学习了《退役军人保障法》，加强了对退役军人相关新政策、新要求的学习。并要求全县退役军人事务系统工作人员要充分利用微博、微信、网络等新媒体，采取灵活多样的学习方式，随时随地对退役军人相关新政策、新要求进行学习，在理论学习中找工作方法、工作技巧、工作措施，在工作实践中深化理论学习，学用结合，指导实践。目前已整改完成并长期坚持。

2.贯彻落实中央和省委、市委、县委重大决策部署不够到位。一是行业重点工作推进不力，在加强退役军人服务保障体系建设上，对乡村服务站的建设仅满足于挂牌、配备工作人员上，对机构如何运行、如何服务退役军人等问题没有深入研究，工作指导不到位。二是推进脱贫攻坚帮扶工作力度欠缺。

问题整改：我局紧紧围绕中央和省委、市委和县委重大决策部署，先后多次召开会议安排部署、研究讨论、细化分解，对涉及的工作进行认真谋划和梳理，并狠抓落实。一是 2021年3月16日党组理论学习中心组学习了习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和习近平总书记给四川省革命伤残军人休养院全体同志回信精神。二是2021年4月20日召开了全县退役军人事务系统业务培训会，党组成员、副局长母朝慧安排了2021年全国示范型退役军人服务站创建工作，加强退役军人服务保障体系建设。并在会上学习传达习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，发放资料70余份。三是今年协调配合市退役军人事务局调研乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，我局加强退役军人服务保障体系建设调研工作，走访中发现的问题，进一步健全和完善各类工作台账，全面掌握辖区内退役军人基本情况。四是2021年2月10日研究制定了《剑阁退役军人事务局关于分片区挂联乡镇开展常态化走访慰问工作方案》，进行责任分工和主要工作内容进行了明确。五是在推进脱贫攻坚帮扶工作中，坚持一户一策、因户施策，针对每个贫困户的实际情况，制定针对性帮扶方案，落实帮扶项目，跟踪服务。每个月都到帮扶对象家中，宣传医疗、教育、住房、防疫等政策，了解生产生活现状，巩固脱贫成效，严防返贫现象发生。把产业扶贫、就业扶贫等作为脱贫攻坚的基础性措施，因地制宜发展集体经济，帮助贫困户参与就业。结合“扶贫日”活动，组织开展支部共建、志愿服务、“三同”等形式多样的帮扶活动。剑门关镇大房村、元安村已顺利完成脱贫。已整改完成。

3.党组议事决策机制运行不规范。一是局党组执行“三重一大”制度不到位。二是执行民主集中制质量不高，影响工作开展。三是党组研究制定内控制度不严肃，前后矛盾，制度执行不落实。

问题整改：局党组严格落实提高局党组执行“三重一大”制度和党组议事决策机制，严格落实党政一把手“四个不直接分管”工作规定，严格落实集体决策制度,坚持以党组会对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用进行集体讨论决策，党政一把手末位表态。一是2021年1月5日结合工作实际，完善制定了《重大行政决策制度》、《重大行政决策合法性审查制度》、《重大行政决策公开征求意见制度》等三项制度。2021年3月22日重新修订完善了《剑阁县退役军人事务局党组“三重一大”事项决策实施办法（试行）》。严格落实县纪检监察派驻组参会，确保讨论事项符合议事规定。2021年2月1日邀请县纪委派驻县委组织部纪检监察组组长梁周郎参加了局党组领导班子民主生活会。2021年3月11日邀请县纪检派驻县政协纪检组组长杨国超参加了局党组会议。二是2021年2月20日修改完善了《剑阁县退役军人事务局党组议事决策制度》，进一步明确了议事决策原则、议事决策范围、议事决策形式、议事决策程序、议事决策落实，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，重大决策应当充分协商，实行科学决策、民主决策、依法决策，从严规范党组决策议事程序，进一步明确了相关责任追究，切实发挥党组的核心领导作用。三是围绕内部管理，2021年2月20日进一步修改完善了《剑阁县退役军人事务局内部管理制度》，进一步完善了职工请销假制度、学习制度、工作纪律、党员干部行为规范、财产管理制度、保密工作制度等18个方面内控制度，突出制度执行，强化制度约束，做到常抓常管常严。领导班子加大对工作纪律的督查力度，对违反内部管理制度的行为严格按照要求从严处理并执行到位。已整改完成。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

4.作风建设不够深入，形式主义、官僚主义问题依然存在。一是工作重安排部署、轻监管落实。二是工作督查检查走形式，下基层调研、走访、督查时间不多，力度不够。

问题整改：局领导高度重视，查摆重点问题，对照问题实际，紧密联系存在现象和工作实际，认真对照问题开展整改工作。一是关于我局 2019年在困难帮扶基金中解决给退役军人郑术方5000元的房屋维修资金，但其领钱后并未对房屋进行维修加固，后又以房屋需维修加固为由向市退役军人事务局信访的问题。2021年2月2日上午，我局权益维护与信访工作股工作人员梁从兵电话（0839-6609613）与郑术方（18783466026）进行了交流沟通，并将相关政策给予了详细的解释，并对郑术方进行了严厉的批评教育，作为接受党组织教育多年的退役老兵，要讲政治，有正气，不能为了一己私利，无理取闹，为退役军人形象抹黑，5000元的房屋维修资金必须专款专用。郑术方诚恳的接受批评并对我局工作表示理解和支持。二是2021年2月我局对困难帮扶基金使用情况开展督查，重点督查困难帮扶基金使用情况，加强对困难帮扶基金的管理和落实。拥军优属与安置股与权益维护与信访股召开了股室工作会议，进一步加强学习了《四川省退役军人事务厅 四川省财政厅关于建立困难退役军人关爱帮扶专项基金的指导意见》（川退役军人发〔2019〕18号）和《广元市退役军人事务局  广元市财政局关于印发<建立困难退役军人关爱帮扶专项基金的实施方案>的通知》（广退役军人发〔2019〕32号）文件精神。三是按照“五有”要求，我局于2021年2月19至21日，对全县乡村退役军人服务站挂牌进行督查。对公兴镇凤凰村、白龙镇先锋村村级退役军人服务站挂牌进行跟踪督办。并举一反三对发现问题的地方提出具体的指导意见和整改建议。现29个乡（镇）级和364村（社区）退役军人服务站全部挂牌。四是今年协调配合市退役军人事务局调研乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，我局加强退役军人服务保障体系建设调研工作，走访中发现的问题，进一步健全和完善各类工作台账，全面掌握辖区内退役军人基本情况。已整改完成。

5.担当意识不强、创新意识欠缺，服务群众不到位。一是领导干部担当意识不足，个别班子成员工作缺乏激情，对分管工作标准不高、要求不严，只求过得去，不求过得硬。二是工作推进上创新意识不强、解决疑难问题办法不多。三是对群众利益关心关注不够，服务群众意识欠缺。四是退役军人政策法规宣传不到位，造成个别退役军人特别是部分年龄较大的退伍军人对现行关爱帮扶政策知晓率不高，未及时申请办理相关手续。

问题整改：局领导进一步加强思想改造，强化担当意识，坚持党史学习教育，不断创新学习方式、工作理念、工作手段和工作机制。注重总结和完善工作经验，努力开创工作新局面，积极贯彻上级的决策指示，严格执行各项规章制度，尽职尽责做好各项工作。一是2月22日组织全局召开退役军人信访维稳工作会议，2021年3月11日局党组召开了信访维稳暨反恐防暴专题工作会议。分管领导杨晓聪传达学习了省、市、县关于信访维稳工作会议精神，分析研判信访工作形势，研究解决历史遗留问题，对重点信访人员进行了梳理，并对2021年信访维稳工作作了安排部署。结合常态化联系和“大走访”工作，通过结合退役军人数据录入工作，采取地毯式、拉网式等方式，开展大走访大调研大摸排，全面掌握退役军人现状，梳理政策落实中存在的问题，对涉及到的重点领域、重点群体、重点问题、重点人员事项重新归纳梳理，分类建立了工作台账。严格落实领导班子成员轮流接访制度，进一步畅通信访渠道，对苗头性问题主动回访、积极下访，妥善解决群众合理诉求，第一时间化解好矛盾，确保矛盾不上缴。二是对2019年以来下拨的“八一”、“春节”慰问经费，进行一次全面清理检查。2021年4月28日前由乡镇进行自查后提出整改方案，并上报我局。我局汇总后，结合常态化联系和“大走访”工作，到乡镇进行跟踪督办。对慰问活动未开展、慰问经费滞留较大的乡镇进行督导，并督促乡镇按资金用途，尽快发放到位。三是2021年4月21日召开了全县退役军人事务系统业务培训会，局党组成员、副局长胡隐重点讲解了困难退役军人关爱帮扶专项资金政策和申请程序及逻辑关系。四是2021年4月21日至22日两天，我局举办了一场退役军人创业就业培训班，邀请了广元市佳欣职业培训学校为退役军人进行培训。全县约70名退役军人参加了培训班。并联合剑阁县农商银行为退役军人介绍创业小额融资贷款担保贷款的相关知识，帮助退役军人解决在创业过程中遇到的资金问题。五是结合常态化联系和“大走访”工作，通过走访、培训、现场宣讲、网络宣传等形式大力推进退役军人有关法律法规和政策宣传工作。2021年专门制作了《退役军人法律法规政策资料汇编》，分别发放给全县29个乡镇退役军人服务站宣传学习。2020年4月21日召开了全县退役军人事务系统业务培训会，进一步学习宣传了《退役军人保障法》《烈士褒扬条例》《军人抚恤优待条例》《退役士兵安置条例》和《优抚安置政策一览表》。并在会上对2019年“八一”慰问和2020年春节退役军人慰问活动未开展，经费至今滞留财政未发放，慰问经费滞留较大等乡镇进行了专门的落实，要求各乡镇尽快完成自查整改工作。六是全县退役军人事务系统通过村村通广播、张贴上墙、制作宣传册、乡（村）政务公开栏、编发短信等方式，及时公开退役军人政策法规，把党和国家对退役军人的关怀落到实处，确保退役军人的权益得到保障。截至目前，2019—2020年“八一” 慰问和春节退役军人慰问经费正在整改中，其余事项已整改完成。

6.执行中央八项规定精神不严格。一是公务接待不规范。二是差旅费报销不规范。三是住房公积金扩大工资总额缴纳，将不应纳入的交通补贴纳入缴纳基数计算，违反住房公积金管理相关规定。四是对单位缴纳部分进行清退并做到下不为例。

问题整改：局党组高度重视，认真自查自纠，全面整改落实。我局坚持把制度建设作为推动各项工作规范化、经常化的一项重要措施，更加有效的推进中央八项规定精神的贯彻落实。一是2021年2月20 日完善修订了《公务接待管理制度》，对相关规定和标准进行了细化和明确。严格制定公务接待规定，控制接待标准，切实加强对经费使用的核算和监督。二是2021年2月20 日制定了《机关厉行节约十条规定》，加强财经纪律教育，树立“过紧日子”思想。三是2021年4月19 日对我局8名公务员住房公积金扩大工资总额缴纳部分进行了清退，共计清退6120元。已整改完成。

7.财政资金监管不严，使用不规范。一是资金使用不规范，局机关公用经费与下属单位军休所管理经费未分开核算。二是交通费报销不规范。三是工程项目资金支付不规范。

问题整改：我局专门召开会议，对问题进行了有针对性的整改，进一步加强财政资金监管，规范了资金使用。一是2021年2月20 日完善修订了《财务管理制度》。2021年4月2日下午，先后组织召开办公室（负责财务管理的股室）工作人员学习会、局机关财务人员学习会，对财务管理规定进行了再学习，就严肃财经纪律、加强财务管理提出了明确要求。同时，对工程项目资金支付不规范相关财务人员提出了批评教育。进一步规范项目管理，严格执行项目建设的各项规定。二是4月20 日对喻诗皓用汽车油票报销交通费报销不规范的400元，进行了清退。并对其本人进行了批评教育。已整改完成。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

8.基层党组织建设弱化，党内政治生活不够严肃。一是党费收缴不规范，未按规定交纳党费。二是局党组会议记录不规范。三是党内政治生活不够严肃，存在党组织班子民主生活会质量不高，开展批评和自我批评缺少辣味，自我批评的多，相互批评的少，未真正达到增进团结、帮助同志、推进工作的目的；未严格执行“三会一课”制度，存在双重组织生活、“一述三评”等工作落实不力、走过场。

问题整改：我局严格按照“党要管党、从严治党”的要求，严肃机关党内政治生活，从基础工作入手，夯实基层基础，规范基本活动，强化基本保障，探索基本规律，着力解决存在的突出问题，切实增强党内政治生活的政治性、原则性和战斗性。一是2021年3月21日对党费交纳金额不足6名党员进行了党费补缴，按剑组通〔2017〕69号文件规定标准，共计补缴党费30元。二是局党组会要明确研究事项，由各股室、各直属事业单位上报会议议题，安排专人记录会议，进一步规范会议记录，并督促落实。三是2021年2月1日高质量开展了局党组领导班子民主生活会暨巡察整改专题生活会，认真开展批评和自我批评，5位领导班子成员检视剖析存在问题75项，提出批评意见40条，制定整改措施37条。班子集体共征求到6条意见和建议，班子成员个人共征求到10条意见和建议，领导班子对征求到的意见建议进行“集体会诊”，每位班子成员“对号入座”，主动认领，为找准问题、对照检查打下了坚实基础。四是2021年3月22日制定了《剑阁县退役军人事务局机关党支部“三会一课”制度》，严格做到每季度至少召开1次支部党员大会、每月至少召开1次支部委员会会议、每季度上1次党课；每季度或半年召开1次组织生活会，每年民主评议1次党员；落实党员领导干部参加“双重”组织生活会，每年到所在支部或联系点支部至少讲1次党课。2021年4月1日在剑阁县普安烈士陵园组织开展以“学党史，祭英烈”为主题党日活动。2021年4月21日上午，剑阁县退役军人事务系统举行党史学习教育专题会议，县退役军人事务局党组书记、局长孙明望作了题为《学习传播“四史”，砥砺奋进前行、增强守初心、担使命的思想和行动自觉》专题党课。已整改完成。

9.履行管党治党政治责任不到位。一是履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”不到位。二是在对重点领域廉政风险防范意识淡薄。

问题整改：局党组全面落实从严治党主体责任，严格落实党风廉政主体责任制和“一岗双责”工作，以制度加强规范管理，强化干部责任。一是2021年3月12日党组书记与分管副局长、副局长与分管股室负责人之间按要求层层签定党风廉政建设责任书。2021年2月9日局党组建立了《领导干部谈心谈话制度》，并按规定定期开展谈心谈话。2020年10月19日班子成员之间、分管领导与分管部门负责人之间分别开展了谈心谈话；2021年1月15日、2月9日分别开展了元旦春节期间廉政谈心谈话制度。二是按照规定2020年10月19日局领导班子成员签订了《廉洁从政承诺书》；2021年1月21日全体干部职工签订了《廉洁过节承诺书》。三是2020年11月至今严格落实“4321”精准监督机制，建好“三本台账”，扎实落实“两个责任”，完善“三张清单”建设。着重加强了重点权力运行廉政风险“联防联控”监督。特别是困难军人关爱帮扶专项资金管理使用，审核、审批优抚对象抚恤补助资金，优抚对象抚恤补助资金管理使用三个方面监督。已整改完成。

（四）选人用人和意识形态方面

10.选人用人工作开展不规范。未按规定任命“两股一室”负责人，存在公务员与事业人员混岗使用，“口头”指定下属机构事业人员任机关内设机构负责人。

问题整改：我局高度重视干部选拔任用工作，并进一步推进了干部选任工作的民主化和科学化。一是2021年3月组织局领导和相关业务人员认真学习干部选任规定制度，熟悉人事政策，提高业务能力。二是2021年3月22日经局党组研究，印发了《关于王钟乐等同志任职的通知》，明确了机关内设机构负责人。已整改完成。

11.意识形态工作责任制落实不到位。局党组未按要求每年进行两次专题研究，在挂联乡镇开展“三项教育”活动较少，领导干部未发表理论文章，个别职工学习强国积分不高，阵地管理有所欠缺，政策宣传不够，舆情处理后未及时做好记录，新闻发言人制度的制定与落实不力。

问题整改：我局高效开展意识形态工作，局党组领导班子对本单位意识形态工作负全面领导责任，党组书记、分管领导承担主要领导责任，局领导班子成员根据工作分工承担重要领导责任，严格落实意识形态“一岗双责”。并建立健全考核机制，以意识形态强监管，提高干部思想高度。一是2020年2月23日党组理论学习中心组学习了《意识形态工作责任制实施细则》，提高认识，增强工作责任感和针对性。2020年12月底组织党组领导班子成员开展了意识形态责任制应知应会测试。二是调整充实了我局加强意识形态工作责任制领导小组，建立完善了班子成员、部门负责人抓意识形态工作“一岗双责”，并作为领导班子民主生活会和述职报告重要内容，作为干部评价考核的重要依据。三是经局党组研究，印发了《关于意识形态工作责任制任务分解的方案》《意识形态工作责任制考核办法》。每季度向县委作1次专题汇报，每年对全县退役军人事务系统落实意识形态工作责任制情况进行1次专项督促检查。加强退役军人工作宣传，充分发挥新闻发布和信息宣传工作的积极作用，成立了新闻发布工作领导小组，建立剑阁县退役军人事务局新闻发布制度，及时办理上级领导批示件，妥善处置各类网络舆情和突发性群体性事件。四是2021年初已按《局长接待日管理办法》中第三条规定完善了《2021年局长接待日值班安排表》、接访台账。强化退役军人工作调研，结合常态化联系和“大走访”工作，深入基层，开展专题调研，掌握涉军舆情底数，分析研判，做好舆情处理记录。2021年1月4日，局权益维护与信访股召开了股室巡察整改工作会议，进行了相关业务培训，提出了工作要求。2021年1月20 日印发了《2021年省“两会”和元旦春节期间退役军人信访维稳应急方案》、2021年3月1日印发了《2021年信访维稳实施方案》、2021年4月26日修订印发了《剑阁县涉军突发事件应急处置工作方案》，按照要求，着力加强信访维稳工作，强化宣传教育、信息网络、舆情处置等工作。五是建立完善学习制度与机制，用好“学习强国”平台，营造真学、深学、深悟的良好氛围。及时提醒党员干部及时参加学习，以提醒促进学习、以提醒形成习惯、以提醒提升效能；加强督促检查，定期通报学习不参与、不主动、不积极、排名一直靠后、积分增幅不高的学员，促进党员干部自觉学习；树立学习标兵，充分调动学习积极性，营造比、学、赶、超的积极氛围。通过不停的学习，不断吸收新鲜血液、不断给大脑充电，加强理论对实践的指导，达到学以致用的目的。六是2021年2月2日到剑门关镇、3月11日到汉阳镇、3月29日到白龙镇为退役军人开展“三项教育”，讲解相关的政策、法律法规，进行感恩奋进教育。已整改完成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0839-6603102；电子邮箱：594567098@qq.com。

                                                            中共剑阁县退役军人事务局党组

                                                                          2021年5月20日