充分发挥全面从严治党引领保障作用以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开

——在中国共产党广元市第八届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

我代表中共广元市第八届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。一年来，市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握运用历史规律，弘扬伟大建党精神，坚持自我革命，一以贯之全面从严治党，全市党风政风向善向好，政治生态净化优化，发展环境清朗清爽。在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关践行初心使命、勇于担当作为，以党的百年奋斗历史经验推动纪检监察工作高质量发展，做实政治监督护航中心大局，整饬纪律作风凝聚党心民心，一体推进“三不”深化腐败治理，全面从严治党政治引领和政治保障作用充分显现，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，为“十四五”开好局起好步提供了坚强保障。

一年来，我们围绕中心、服务大局，在做实政治监督中诠释新担当。始终坚守政治机关、监督专责机关职责定位，坚决做到党的决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，重点监督检查贯彻落实党的十九届六中全会精神、开展党史学习教育等情况，督促全市上下增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧盯习近平总书记重要指示批示精神，以及党中央和省委、市委重大决策部署贯彻落实情况，跟进监督、精准监督、做实监督，发现并督促整改问题1525个，严查落实安全生产责任制不到位、疫情防控不力、环保督察反馈问题整改不彻底等典型问题，问责17个单位、52人。持续深化营商环境专项监督，开展领导干部违规插手工程项目建设专项整治，严肃查处不作为、慢作为、乱作为典型案件125件、处理206人。持续严明纪律规矩、纠正政治偏差，严肃惩治违反政治纪律和政治规矩案件22件。加强换届纪律风气全过程监督，组建7个巡回督查组全覆盖监督检查，严格党风廉政意见把关，市本级出具2622人次，坚决暂缓或“放下”17人，对换届期间1起恶意举报、诬告陷害他人的问题严厉打击，确保换届风清气正。

一年来，我们惩贪治腐、震慑常在，在一体推进“三不”中彰显新作为。始终保持严的主基调不放松、压倒性力量常在、强大势能常在。全市各级纪检监察机关处置问题线索3546件，立案1199件、处分1135人，其中县处级干部23人，挽回直接经济损失1亿余元。高质量查办省监委指定管辖案件10件，工作成效得到中央纪委国家监委领导肯定。深入开展政法队伍教育整顿监督执纪问责，探索构建“464”工作模式，立案查处政法干警违纪违法案件119件。坚持受贿行贿一起查，立案查处行贿人员22人、同比增长69.23%。坚持宽严相济，精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理4018人次，各形态占比分别为70.8%、23.4%、2.3%、3.5%。严把质量关，连续10年开展案件质量评查，移送审查起诉43人、同比增长30.3%，无申诉退查案件，审理工作经验全省交流。严把安全关，高标准建设第二办公区“走读式”谈话室，成立市公安局特巡警支队留置看护大队，全年安全“零事故（件）”。深化标本兼治，在全市教育系统、宣传文化系统深入开展以案促改，重点整治政治意识不强、主体责任虚化等突出问题，处分51人、处理179人。深化纪法教育，创新开展“学史知纪明法”周末教育培训，创作百年党史剪纸入驻天府家风馆，全市厅级领导干部带头参观并开展“传家风·立政德”教育活动。

一年来，我们动真碰硬、重拳出击，在纪律作风整顿中汇聚新风气。坚持把纪律作风建设和经济社会建设作为推动高质量发展的两个“轮子”，深入开展干部纪律作风整顿。重点整治“小进即满、不思进取，办事拖沓、效率低下”等12个方面突出问题，督促全市各级领导班子和党员干部查找并整改问题14.8万余个，对查找问题浮于表面、不深不实的8144名干部坚决“打回重来”，监督发现并督促整改推进不力、边治边犯等问题186个，整顿工作开展以来共立案363人、处分359人，曝光典型案例216起。明确“十严禁”纪律要求开展“四风”问题专项整治，严禁违规举办或参加“升迁宴”“升学宴”“生日宴”，推动整改“指尖上的形式主义”“一刀切”和层层加码等问题，查处违反中央八项规定精神问题322个、处理488人，通报曝光典型案例163起，市级检查考核保留事项同比减少28.6%，基层网络工作群同比减少20.36%。通过整顿，全市各级党员干部纪律作风持续转变、担当意识明显增强、工作效能大幅提升，主动化解办事难、饮水难、看病难等一批民生问题2298个，推动“一网通办”政务服务能力全省排名上升至第2位。

一年来，我们精准聚焦、靶向施治，在维护民生民利中作出新贡献。坚持以执纪执法的精准度回应人民群众的关切度，坚决整治一切漠视侵害群众利益的突出问题。深入开展过渡期专项监督，市县一体联动开展监督检查33次，严查乡村建设领域腐败问题75个，处分50人。深入开展“一卡通”专项治理，推动全面建成“一卡通”监管平台，阳光发放项目83个，阳光审批项目44个，居全省第4位，全年累计监管发放资金15.67亿元。深入开展粮食购销领域腐败问题专项整治，探索实施“纪委书记盯粮库”专项监督，发现问题线索42件、立案15人，查处涉案资金900余万元，工作经验全省交流推广。深入开展“5+2”重点行业领域系统治理，巩固深化发改、住建、卫健、人防、规划系统治理成果，全力整治人社、经信系统突出问题，全市立案200件，移送审查起诉11人，追缴退赔资金6596.44万元。常态化开展扫黑除恶“打伞破网”，立案23人、处分22人、移送审查起诉3人。深入开展“治重化积”行动和“为群众办实事解难题”活动，全市受理信访举报1621件，同比下降10.98%，主动为民办实事解难题500余件，化解重复疑难信访举报32件。

一年来，我们坚守定位、上下联动，在深化政治巡察中取得新进展。全面贯彻巡视工作方针，综合运用“常规、专项、联动”模式，高质量完成七届市委对93个党组织的巡察，发现问题1616个，移交科级及以上领导干部问题线索119件，其中市管干部71人。村级党组织巡察实现全覆盖。高标准启动八届市委第一轮常规巡察，对全市粮食购销领域、文物保护工作开展专项巡察，发现问题133个、移送问题线索25个。深化上下联动、贯通融合，市县联动组建45个巡察组，先后开展疫情防控、政府采购、森林防灭火专项联动巡视巡察。建立巡察机构与组织、宣传、统计、财政、信访等部门协作配合机制，探索构建系统集成、协同高效监督网络。创新巡察反馈形式，制定市委、市政府分管领导履行巡察工作“一岗双责”责任清单，实行分行业、分系统、分领域集中反馈，对问题突出的单位党组织主要负责人直接约谈。深入推进巡察整改，制定巡察整改工作质效评估办法，构建整改督促监督责任体系，推动开展国企领导薪酬与企业经济效益直接挂钩、师德师风、政府采购专项治理，七届市委第八轮、第九轮巡察反馈问题整改率达91%，追责问责409人次，追缴追回资金449.79万元。

一年来，我们改革引领、系统集成，在深化精准监督中体现新成效。坚持系统集成、协同高效，持续深化纪检监察体制改革，切实把制度优势转化为治理效能。强化上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导，严格落实向省纪委监委和市委报告工作、请示重大事项制度，全覆盖开展下级纪委和派驻机构向上级纪委述职述责述廉。向重组后的10家市管企业和4所市属学校派驻纪检监察组，配齐配强监督力量，规范工作运行。全力推动派驻机构和乡镇纪委规范履职，市级派驻机构立案110件、同比增长59.42%，乡镇纪委立案512件、占全市总数的42.7%。做深做实“4321”精准监督，全面构建“四责协同”履责体系，全覆盖落实全面从严治党“三张清单”，在市县乡村2301个党组织开展政治生态评估“画像”，经验做法被《中国反腐倡廉蓝皮书》收录。健全完善“一把手”监督和同级监督办法举措，查处“一把手”违纪违法案件38件。全面推行“纪检+群众+舆论”监督模式，制播“阳光问政”23期，召开“坝坝会”244场次，曝光并督促解决问题848个、追责问责94人。

一年来，我们熔炉淬炼、奋勇争先，在锻造蜀道铁军中呈现新气象。明确“上档升位、全省前列”工作目标、高质量发展工作导向、“四高四专”工作理念和“四心四不”工作要求，全力锻造高素质专业化纪检监察干部队伍。市纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，严格落实会前学习制度，通过领导带头学、中心组集中学、支部组织学、网络自主学等方式，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强机关党的建设，扎实开展党史学习教育和庆祝建党100周年系列主题活动，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥，市纪委监委机关党委被省委表彰为全省先进基层党组织。高质量完成市县（区）乡纪委换届，提拔重用22人、交流到重要岗位8人、选拔系统外优秀干部6人。大力开展“四高四专”系列提能培训，市县轮训干部4700余人次，有力提升换届后干部履职能力。深入开展纪检监察系统纪律作风整顿，聚焦“粗枝大叶小马虎、作风漂浮不落地”等6个方面问题隐患，全市查找并整改问题4094个。召开系统内警示教育大会2次，制定出台“打听干预办案、请托违规办事报备追责办法”和“纠治文稿差错四条措施”等制度，“刀刃向内”严查纪检监察干部6人。

过去一年，面对严峻复杂的宏观经济形势和新冠肺炎疫情持续影响，面对开局“十四五”、开启新征程的繁重任务，全市纪检监察机关察形见势、迎难而上，在监督保障中排障清淤，在惩贪治腐中扶正祛邪，在标本兼治中正规明矩，始终为大局而谋、为大局而战。总结一年来的工作，我们深刻认识到，纪检监察机关作为党进行伟大自我革命的重要力量，必须牢牢把握新时代全面从严治党取得的历史性开创性成就、产生的全方位深层次影响，牢牢把握习近平总书记关于党的自我革命战略性思想，永葆自我革命精神，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，长期坚持并全面贯彻“六个必须”，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。我们深刻认识到，高质量发展是纪检监察工作的价值理念、工作指向和衡量标准，必须坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本指引，在学懂弄通做实上持续下功夫，边学习、边调研、边工作、边总结，以更加精准科学的思路举措、更加成熟定型的制度机制、更加自觉的实事求是态度和法治思维法治方式，坚定稳妥、守正创新推进正风肃纪反腐。我们深刻认识到，纪检监察工作是系统的、集成的、联系的、统筹的、发展的，必须始终增强系统观念、系统思维，系统地认识和把握党的领导、党的建设、反腐败斗争及推动改革、促进发展，系统地认识和把握纪检监察组织构架，系统地认识和把握监督检查与审查调查，系统地认识和把握“风”“腐”交织、“三不”一体和“三个效果”有机统一，标本兼治、系统施治，不断提高治理腐败效能。我们深刻认识到，只有思路清才能方向明、只有定位准才能步履坚，必须牢固树立以查办案件贯穿联通“三不”一体推进的工作理念，精准研判、精准打击、精准处置；牢固树立大抓基层的工作理念，以制度机制创新在更大程度更大范围整合基层监督力量；牢固树立管工作就要管队伍、抓工作就要抓队伍的工作理念，持续加强规范化、法治化、正规化建设，着力打造一支更好适应政治性、政策性、专业性要求的高素质干部队伍。

在总结成绩、深化认识的同时，我们也清醒看到，腐败和反腐败较量还在激烈进行，全市党风廉政建设和反腐败形势依然严峻复杂，任务依然艰巨繁重。主要表现在：个别地方、个别领域腐败问题仍然易发多发；少数地方和单位仍然存在庸懒怠政、为官不为等问题；反腐败治理体系和治理能力现代化水平向基层拓展延伸不够有力、漠视侵害群众利益的行为仍然时有发生；纪检监察干部队伍建设离高素质专业化要求仍有不小差距，等等。这些问题必须高度重视，下大力气加以解决。

二、2022年主要任务

2022年，是党的二十大召开之年，是“十四五”时期关键之年，也是全面建设社会主义现代化广元的重要之年，做好纪检监察工作责任重大、使命光荣。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实中央纪委全会、省纪委全会和市委决策部署，坚持全面从严治党战略方针，坚持稳中求进工作总基调，坚持实事求是、守正创新，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，自觉运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，强化政治监督，突出办案引领，做实基层监督，持续正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为加快建设川陕甘结合部现代化中心城市提供坚强的纪律保障。

（一）更加突出政治监督，持续用力推动党的重大决策部署落实落地

坚定践行“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，深刻领悟习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作新思想新要求，巩固拓展党史学习教育成果，不断加强思想政治引领，做到坚决拥护“两个确立”，坚定践行“两个维护”。加强对党的创新理论学习贯彻情况的监督检查，确保全市上下在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强对“一把手”和领导班子的监督，重点监督落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况，推动形成示范效应。持续严明政治纪律和政治规矩，开展庸俗腐朽政治文化专项整治，坚决清除对党不忠诚不老实的“两面派”“两面人”。

坚定维护政令畅通。聚焦习近平总书记重要指示批示精神和践行“三新一高”、建设成渝地区双城经济圈、实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署、建设川陕甘结合部现代化中心城市“四大经济”“四大工程”“五大目标”等中央省市重大决策部署，紧扣乡村振兴、污染防治、风险防范、安全稳定、意识形态、常态化疫情防控等重点任务，建立落实情况监督台账，完善督查问责机制，做到监督常在、形成常态。坚决纠治影响党中央、省委、市委决策部署贯彻落实中的形式主义、官僚主义，把建设践行绿水青山就是金山银山理念典范城市纳入政治监督重要内容，及时纠治搞地方“小循环”、“两高一剩”、重复建设等倾向性苗头性问题，确保政令畅通、令行禁止。

坚定护航发展大局。坚持把监督嵌入全市经济社会发展全过程、各方面，紧紧围绕市第八次党代会和市委全会确立的各项战略目标任务，建立健全“清单制+责任制”专项监督机制，严肃纠治工作推进中的温差、落差、偏差，坚决为高质量发展保障清障。聚焦打造“川内最优营商环境”，立足职能职责服务保障民营经济健康发展，制定《护航营商环境专项监督五年行动方案》，重拳整治服务不优、执法不公、作风不实、法治不良等顽瘴痼疾，严肃查处损害营商环境的腐败和作风问题，扎实抓好全省优化营商环境专项监督工作联系点建设，持续构建“亲”“清”新型政商关系，以纪检监察“硬约束”提升营商环境“软实力”。

（二）更加突出办案引领，持续用力巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利

坚决惩腐肃贪。坚持稳中求进、坚定稳妥，永远吹冲锋号，将反腐败斗争进行到底。优先查处“七个有之”政治问题和群众反映强烈的重点问题，集中查处一批对净化优化政治生态有震慑效果和促进作用的重大典型案件。聚焦大发展大建设时期政策支持力度大、权力集中、资金密集、资源富集的领域和环节，坚决查处基础设施建设、公共资源交易、招投标等方面的腐败问题。巩固深化国企、政法等领域反腐败成果，严肃查处金融领域、开发区腐败案件。高度关注并着力防范年轻干部作风和腐败风险。联动治理党员干部、公职人员酒驾醉驾、参与网络赌博、高利贷等违纪违法问题，深挖彻查背后的不正之风和腐败问题。严格财经纪律，促进防范和化解地方政府隐性债务风险。一体推进追逃防逃追赃。统筹把握查办受贿与惩治行贿、保护公民合法权益、维护企业正常生产经营的关系，保护和激发市场主体活力。建立健全联合惩戒机制，探索推动行贿人“黑名单”制度与社会诚信体系相结合，不断向社会释放严惩行贿行为的强烈信号。

提升办案质效。充分发挥案件查办引领推动功能，总结“双审双理”工作经验，制定出台工作办法，探索形成广元“三不”一体推进的有效路径。深化检举举报平台应用，强化信访举报分析研判，加大初信初访办理和重复举报治理力度，定期开展实名检举控告反馈监督检查，支持各县区创造性开展信访化解工作。加强对下级纪检监察组织的指导，督促加大对本级党委管理干部违纪违法问题的查处力度。强化对审查调查全过程的监督管理，健全完善案件督办机制，确保依规依纪依法文明安全办案。做深做实“1+2+N”审查调查工作模式，建立健全审查调查、审理专业人才库，完善审查调查人员抽调管理办法。健全办案质量责任制，制定“乡案县审”工作办法和工作手册，深化案件质量评查和处分决定执行情况监督检查，开展优质案件评选、典型案件评析，全面推行案件提质增效“四大行动”，推动办案能力、办案质量“双提升”。加强法法衔接，建立健全与检察机关、审判机关会商研判机制，采取有力措施解决涉嫌职务犯罪案件移送后不起诉问题。进一步规范和加强涉案财物管理。加强和改进申诉复查工作，切实保障申诉人合法权益。

深化标本兼治。坚持把查办案件和以案促改作为紧密相连的整体，找准腐败背后的体制机制弊端和管理监督薄弱环节，充分释放办案蕴含的监督推力，贯通办案、监督和治理。深化落实重大典型案件以案促改工作办法，压实案发地区（单位）党委（党组）主体责任，做深做实重大典型案件“322”“三个一”和一般案件“六个一”以案促改模式，推行案件主办人员到案发单位作剖析报告，强化对案发地以案促改工作的督促指导和监督检查。持续加强警示教育，坚持做好案发系统干部旁听庭审、案发单位干部现身说纪说法等工作，探索通过行业协会加强对社会主体的警示教育。深化纪法教育，与党校建立联动机制，常态化开展“学史知纪明法”教育培训。加强新时代廉洁文化建设，进一步发挥“一馆两基地”和乡村示范点等阵地作用，高标准建设市党风廉政教育中心廉洁教育展馆，注重运用融媒体深化宣传教育，以廉洁文化浸润人心、涵养正气。

（三）更加突出作风建设，持续用力纠“四风”转作风树新风

常态推进整顿工作。推动干部纪律作风整顿往深里走、实里走，将今年作为“纪律作风整顿深化年”，把专项整顿作为经常性手段，重点整治违规收送礼品礼金、违规吃喝、干预插手工程项目建设、损害营商环境等方面的突出问题，持续巩固拓展纪律作风整顿成果，全力营造人心思齐、人心思干的良好干事创业氛围。

持之以恒纠治“四风”。对“四风”问题寸步不让、毫不手软，对顶风违纪、屡教不改、情节恶劣的严肃惩治，持续释放越往后越严的强烈信号。坚决刹住违反中央八项规定精神的不良风气，坚决整治漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，坚决查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题。持续开展“三公经费”管理、“过紧日子”十三条措施落实专项监督，重点整治违规发放津补贴、公务接待中“吃公函”、“假培训、真旅游”等问题。深刻把握由“风”变“腐”、“风”“腐”一体内在关联性，建立定期分析研判机制，及时查找苗头性、倾向性问题，早发现、早预防、早纠治。

旗帜鲜明松绑鼓劲。严肃规范精准慎重问责，增强问责严肃性和公信力，防止问责泛化、简单化，切实保障党员权利。严格落实“三个区分开来”要求，分清“无心”还是“有意”，明辩“为公”还是“为私”，综合运用“四种形态”、容错纠错等机制，实事求是、依纪依法、精准处置。严厉打击诬告陷害、搬弄是非的行为，及时为受到不实举报的党员干部澄清正名。抓好受处分人员跟踪回访、主动关爱工作，加强与组织人事部门的政策沟通和工作衔接，推动受处分干部影响期满表现优秀再起用措施落实，为担当者担当、为负责者负责。

（四）更加突出基层监督，持续用力整治群众身边腐败和不正之风

深化过渡期专项监督。研究制定过渡期专项监督实施方案，紧紧围绕建设全省山区乡村振兴示范市目标，聚焦重要政策落实、重大项目建设、大额资金使用等情况强化监督，对2个省级乡村振兴重点帮扶县和172个重点帮扶村开展专项监督，从严查处违规决策导致国有资产流失、暗箱操作、权钱交易等问题，全力保障乡村振兴战略实施。紧盯“县里的权、乡里的情、村里的点、群众的利”，拓展市县乡村“四级监督网络”，搭建上下联动监督格局。持续巩固“一卡通”专项治理成果，建好用好“一卡通”监管平台，确保惠民惠农财政补助资金应纳尽纳、应发尽发。

强化民生领域监督。深入推进纪检监察干部全员接访、带案下访，督促推动群众“急难愁盼”问题有序解决。持续纠治教育医疗、养老社保、食品药品安全等领域腐败和作风问题，严肃查处优亲厚友、贪污侵占、吃拿卡要等行为。扎实开展粮食购销领域腐败问题专项整治，持续深化“纪委书记盯粮库”专项行动。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，推动“打伞破网”常态化。

加强小微权力监督。加强对部门科（股）长、基层站（办、所）长、校（园）长、院长、村（组）长“小五长”的监督，建立乡镇（街道）、基层站所、村级组织权力运行清单，督促照单行权、依规履职。进一步探索重点村（社区）“三资”提级监督有效措施，监督完善“三资”动态管理档案、规范管理机制，推动村（社区）“三资”管理制度化、精细化。深化村级公开专项监督，督促建立健全党务、村务、财务公开机制，推动公开内容更加详尽、公开方式更加灵活、公开对象更加精准，以公开促公正。

夯实基层工作基础。严格落实《四川省乡镇纪检监察工作规程（试行）》，推进乡镇（街道）纪检监察组织规范化建设、谈话室规范化建设，推行乡镇（街道）纪（工）委人员“两专三兼”，严禁专职干部兼任其他职务、从事其他工作，严禁长期和频繁借用乡镇（街道）纪检监察干部，保持专职专干、动态稳定。做实做细村级监督，探索提级监督、群众监督和数字监督等方式，重点加强对“两项改革”后“一肩挑”村干部的监督。研究制定村级监督工作手册，督促“四职合一”人员规范履职、发挥作用。

（五）更加突出政治巡察，持续用力推进巡察工作高质量发展

精准开展政治巡察。深化“贯方针、守定位、建格局”，坚持守正创新、稳中求进，坚定不移深化政治巡察。紧扣“三个聚焦”监督重点，紧盯被巡察党组织职能责任，围绕市委中心工作和重点任务开展政治监督，重点发现和推动解决贯彻落实上级党委决策部署、履行职责使命、落实管党治党等方面的突出问题。统筹推进市委第二轮、第三轮常规巡察，适时启动专项巡察，探索开展机动巡察，发挥巡察监督保障执行、促进完善发展作用，确保党中央和省委、市委各项重大决策部署落地见效。

持续深化上下联动。坚持“上下链接、横向贯通、全市一盘棋”，发挥市委巡察机构承上启下、统筹谋划作用，认真落实省委联动巡视巡察任务，建立完善市县巡察机构工作会商、沟通研判机制，强化对县区巡察工作指导督导，努力提升上下联动工作水平。持续推动巡察监督与纪检监察监督贯通衔接，深化巡察监督与有关职能部门监督协作配合，不断发挥综合监督作用。制定《关于深化对村（社区）党组织巡察工作的实施意见（试行）》及相关配套制度，统筹推进全市村（社区）党组织巡察。认真贯彻落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，进一步压实巡察整改主体责任，强化日常监督，深化巡察成果运用，全面开展巡察整改质效评估，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。

大力推动规范发展。以接受省委巡视机构指导督导为契机，改进工作，规范流程，完善制度，提升巡察工作质效。召开新时代广元巡察工作高质量发展会议，制定全市巡察干部年度培训计划，出台市委巡察机构挂职、抽调干部管理制度，切实加强巡察干部教育培训和监督管理。全面推广应用金纪三期巡视巡察信息系统，以信息化促进巡察规范化。强化创先争优意识，大力实施市县巡察品牌创建工程，推进巡察工作示范点建设，推动广元巡察“走前列、争一流”。

（六）更加突出监督主责，持续用力提升监督治理效能

健全监督体系。加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导，健全业务指导制度和考核评价体系，推动监督检查、审查调查以上级纪委监委为主落到实处。稳妥推进市县监委向同级人大常委会报告专项工作，有序组织开展监察官等级确定工作。深化派驻机构改革，推进市属国企、学校、医院派驻机构配套制度建设，加强垂直管理单位和部分以上级管理为主单位纪检监察体制改革工作。加强市直部门机关纪委建设，督促规范履职。优化监督力量配置，明确市纪委监委机关联系室对接派驻机构、派驻机构监管市级部门（单位）的工作机制，厘清工作边界，逐级压实责任。深化“室组地+片区组”工作模式，健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。

强化专责监督。聚焦监督首位职责，做深做实监督“前半篇”文章。探索建立监督前研判机制，制定监督工作指引，针对不同对象分别明确监督内容和监督方式，有的放矢开展监督。以发现问题为导向，细化完善监督检查工作考核办法，对监督责任落实不力、有问题发现不了的严肃追责。健全完善监督检查发现问题反馈和涉嫌违纪违法问题线索移交机制，跟进督促问题整改销号，及时开展问题整改落实情况“回头看”，确保监督事项落地落实。

做实精准监督。深化“4321”精准监督模式，推动“三张清单”“四责协同”落实落地，健全完善监督内容及监督方式，让监督更加科学严密有效。紧盯“关键少数”，完善“一把手”监督九条措施和重点岗位人员监督管理办法，积极探索加强对“一把手”、领导班子和同级监督的有效路径。健全廉政档案规范化管理办法，做好监督信息整合分析，综合运用走访、调研、督查等方式，推动监督下沉落地。加强对公权力运行的制约和监督，督促市县乡村全覆盖梳理重点权力、绘制运行流程、查找风险点位，针对性制定内部监管和外部监督措施，压减权力设租寻租空间。

凝聚监督合力。进一步健全完善案件交办和指定管辖工作机制，完善不同监督主体问题线索双向移交、重要舆情监测联动等机制，推动“四项监督”贯通融合、党内监督和其他监督相互协调。持续深化阳光问政、百姓问廉，充分发挥群众监督主体作用。探索大数据监督，善于利用科技手段提升专业水平，为纪检监察工作创新发展赋能。

（七）更加突出队伍建设，持续用力锻造忠诚干净担当的纪检铁军

强化党建政治引领。全面加强机关党的建设，始终坚守政治机关定位，广泛开展“建模范机关、做忠诚卫士”主题活动，持续涵养许党许国、报党报国的境界情怀，知重负重、守责尽责，敢于斗争、善于斗争。高标准建设党建活动阵地，大力推进支部规范化标准化建设，充分发挥审查调查组等临时党支部战斗堡垒作用。建强群团组织，丰富机关文体活动，健全完善关心关爱干部职工制度。鲜明正确选人用人导向，健全干部选育管用全链条机制，加强优秀年轻干部培养和专业化人才储备，加大轮岗交流力度，不断激发队伍活力。

强化素质能力提升。加强市纪委常委会自身建设，带头学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，严格执行监察法及其实施条例、监察官法等法律法规，鲜明“四高四专”工作理念和“四心四不”工作要求，持续提升纪法意识、培养纪法思维、增强纪法素养。深化全员培训，深入实施纪法理论培训、跟案操作实训、全员参与审理、新进人员“一对一”师徒帮带等办案能力提升专项计划，积极选派人员参与上级调训，分层分类培训市县纪检监察机关、巡察机构业务骨干，推动优质培训资源向县区和乡镇延伸。

强化从严从实管理。探索内部督察与监督调研同步推进，压紧压实系统内 “两个责任”，构建常态化警示教育机制，聚焦关键岗位、关键环节开展“三盯”活动加强常态化监督，加强规范化法治化正规化建设，以最严格的监督和约束管住执纪执法权。以更高标准、更严要求加强系统内纪律作风建设，自觉接受各方面监督，推动纪委委员履职尽责，支持特约监察员、廉洁大使发挥作用。以铁一般的纪律严防“灯下黑”，对反映纪检监察干部的问题线索认真核查，对不适合在纪检监察机关工作的坚决调换调整，对执纪违纪、执法违法的坚决查处，对失职失责的严肃问责，切实维护纪检监察干部可亲可信可敬的良好形象。

同志们，新征程承载新梦想，新使命召唤新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的坚强领导下，奋发进取、守正创新，接续奋斗、真抓实干，一刻不停地推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为加快建设川陕甘结合部现代化中心城市作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开！