驰而不息正风肃纪反腐 坚定不移为“十四五”开局起步清障护航

——在中国共产党广元市第七届纪律检查委员会 第六次全体会议上的工作报告

我代表中共广元市第七届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2020年工作回顾

过去一年，在党中央和省委的坚强领导下，市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实担负管党治党政治责任，矢志不渝推进全面从严治党，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固发展，党风政风持续向善向好，全市政治生态持续净化优化。在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市纪检监察系统增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚守初心使命，忠诚履职尽责，强力正风肃纪反腐，一体推进标本治理，监督保障执行、促进完善发展作用充分发挥，为决战决胜脱贫攻坚、统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了坚强保障。

一年来，我们聚焦“两个维护”强化政治监督，坚定服务保障中央省委市委重大决策部署落实见效。始终坚守践行“两个维护”的根本政治责任，在捍卫政治忠诚中体现忠诚，在监督保障执行中体现担当。全力监督各级党组织和党员干部把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续学懂弄通做实，始终与党中央保持高度一致；聚焦落实森林草原防灭火、制止餐饮浪费、冒名顶替上大学、长江流域重点水域“十年禁渔”、推动成渝地区双城经济圈建设、“白叶一号”茶产业发展等习近平总书记重要指示批示精神，紧盯不放、全程监督、严肃执纪，全市查处违反政治纪律政治规矩26人，确保政令畅通、令行禁止。全力督战疫情防控，闻令而动、主动出击，第一时间严明纪律规定、建立大督战体系，紧盯责任措施落实、履职到岗到位、全面联防联控等重点，深入一线常态化督查，发现并督促整改问题550个，精准稳慎问责4个单位196人。全力推动做好“六稳”工作、落实“六保”任务，聚焦全面复工复产、基本民生保障、债务风险化解等强监督，严肃追责问责215人；开展清理拖欠民营企业中小企业账款专项监督，督促清偿8.8亿元、直接惠及企业500余家；深化营商环境监督员制度、协调解决问题138个，严肃查处损害营商环境问题58件44人。全力保障决战决胜脱贫奔康，深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，出台“六条铁规”严帮扶，突出“四个不摘”强督查，开展“五大行动”促提升，严肃查处扶贫领域腐败和作风问题250个357人；开展“明目行动”，清理扶贫领域工程项目11773个，发现并督促整改问题3793个，以作风纪律攻坚全力助推脱贫攻坚。

一年来，我们聚焦“民生民本”精准监督执纪，深入整治群众身边的腐败和作风问题。始终践行以人民为中心的发展思想，全面喊响“有不满找纪检”，积极回应群众关切，以执纪的精深度提升群众的满意度。坚持纠“四风”，深入落实中央八项规定精神，“十个严禁”坚决遏制舌尖上的浪费，6条措施规范党员干部和公职人员操办或参加升学宴、谢师宴，坚守重要节点、紧盯关键场所开展明察暗访，市县同步开展“三公”经费问题整改“回头看”，严肃查处违反中央八项规定精神问题394个567人，严防“四风”反弹回潮。坚持转作风，从讲政治高度整治形式主义官僚主义，制定解决形式主义突出问题为基层减负清单，持续开展“作风纪律深化年”活动，深化会议、文件、检查、考核“四大瘦身”行动，监督检查考核事项同比下降54.5%，市本级文件精简32%，发现并督促整改贯彻落实上级决策部署只表态不落实、弄虚作假、欺上瞒下等问题228个，处理380人。坚持拍“蝇蚁”，深入整治损害群众利益的突出问题，常态化开展全员接访、带案下访，集中治理、协调化解了一批多年多层多头重复举报件；巩固“一卡通”治理成果，推动建成惠农惠民补助资金监管平台、出台监管办法，规范发放补贴资金31.35亿元；将阳光问政（廉）舞台搬到村社一线，解决问题416个，问责34人；严肃查处食药安全、救灾救济、生态环保、教育医疗、行政审批、殡葬服务等领域问题768个527人，全市纪检监察机关受理信访举报量同比下降6.4%。坚持解民难，推动解决“办证难”等历史遗留问题，主城区25个问题楼盘7000余住户如愿领证，椰岛公馆、日航产业园倒班房等一批项目建设中的问题依法有序化解，南环路、滨河北路改造升级实现缓堵保畅，总保费3200万元的商业保险被清除出硬性考核指标，群众获得感持续增强。

一年来，我们聚焦“关键领域”强化专项治理，坚决防范风险、遏制腐败易发多发势头。始终坚持“市委主导、政府主抓、纪委监委主推、部门主责”开展整治，以整以查促治。突出“关键少数”严查处，始终保持严的主基调不放松，全市纪检监察机关处置问题线索2977件，立案1202件，处分1134人，涉嫌犯罪移送检察机关33人，立案县处级干部26人、其中“一把手”5人，15名党员干部主动投案自首，1378名党员干部和公职人员主动向组织说清问题，不敢腐的震慑效应持续释放。以强烈的政治担当高质量查办了四川粮油批发中心原主任潘朝松等5件省监委指定管辖案件，收缴追缴违纪违法款1亿余元。突出招投标领域乱象严查处，会同行业主管部门对近三年来实施的410个工程项目大起底，既查围标串标又查背后的腐败问题，一举打掉“张学银、李大冬”两大职业围串标团伙，立案查处党员干部在招投标过程中收受好处、以权谋私、失职渎职等问题99件，党纪政务处分95人，组织处理215人，督促整改问题442个。突出规划乱象严查处，对市规划局原专职副局长张彬、规划科原科长李力等11人在规划中擅权滥权行为进行了严惩，督促行业主管部门积极构建“三个一”国土空间规划管控体系，完善规划委及专家委员会议事规则等系列制度机制。突出医疗卫生领域乱象严查处，以市中心医院静脉用药配置中心主任文阳、药学部药剂师许丰收受药商巨额“回扣”案为突破，推动重拳整治用药返点、欺诈骗保、无证行医、买卖医嘱四大“暗市场”，全市药品采购价格平均下降63%，静态医保基金支出减少近8000万元。突出涉黑涉恶腐败和“保护伞”严查处，全面深化“六步工作法”，在全省率先完成“线索清仓”，立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”154件，查获涉案资产3.8亿元，督促广元上西火车站、利州区南河农产品交易中心等乱点乱象得到有效整治，市纪委监委荣获全省扫黑除恶专项斗争先进单位，中央纪委、全国扫黑办、中央主流媒体对我市相关做法特别是严查陈福兵案给予充分肯定和专题宣传报道。突出质量与安全并重，开展案件质量评查，严格安全文明、依纪依法办案，全年无安全事件事故发生，无退查申诉案件。突出严管与厚爱并重，精准把握政策策略，充分运用“四种形态”批评教育帮助和处理3459人次，各形态占比分别为66.2%、28.3%、2.6%、2.9%；制定“七看”标准，探索建立问责提级审核机制，推动规范问责、精准问责，经验全省交流；综合运用容错纠错、打击诬告陷害等措施为干部澄清正名，教育回访43名受处分县级干部，直接了结市管干部问题线索17件19人，不断激发干部干事创业激情。

一年来，我们聚焦“政治生态”加强系统治理，以自我革命的勇气刮骨疗伤猛药去疴，推动政治生态不断净化优化。始终坚持从推进治理体系和治理能力现代化着眼，从纪检监察职能入手，抓个案“以案促改”与举一反三系统治理齐推进。强化“以案促改”。创新建立“3322”工作机制，深入推进刘亚洲、向永东案“以案促改”，开展政商关系“亲而不清”等六大专项整治，督促整改问题353个，立案查处138人，组织处理737人，推动健全完善招商引资办法、“三重一大”集体决策等26项制度机制。协助市委制定优化政治生态决定，对全市党员干部划出禁止性规定和底线要求，建立政治生态分析研判、联防联控、廉政风险履责提醒、突出问题纠偏4项机制，实行重大典型案件一查结，剖析报告、警示教育片、纪检监察建议书同步出炉，推动“以案促改”、系统治理常态长效。强化“以巡促治”。切实履行巡视整改日常监督责任，对省委巡视反馈问题逐项盯住改、改到位，移交的552件信访事项和127个问题线索全部办结，市县反馈问题整改率达97.4%。全力配合做好政府采购专项巡视。坚守政治定位，对全市公安系统开展联动提级交叉巡察，开展七届市委第八轮、第九轮常规巡察和12个行业扶贫部门巡察问题整改“回头看”，共发现问题430个，移交问题线索51件，高质量实现七届市委对市级党组织巡察全覆盖。强化教育正心。深化警示教育，常态化开展典型案件案发系统干部全程旁听庭审警醒警示，编发警示教育读本《忏悔与警示IV》5000册，制作警示教育片《面具人生》《黑化的公权》，组织535个单位3.3万余人次到警示教育基地接受教育。深入开展家风立德教育，将家风教育融入纪检监察工作全过程，组织新任县级领导干部及家属160余人开展“传家风    立政德”教育，家风教育经验全省交流。全覆盖加强法纪教育，组织全市5300余名领导干部参加全面从严治党应知应会知识在线学习测试。纵深推进廉洁文化教育，定期发送廉政短信，开展“蜀道清风”廉洁文化书法美术摄影作品展，《我的父亲许大勇》微电影被评为全国党员教育电视片优秀作品，中国红军城被命名为第二批省级廉洁文化基地。强化制度压责。创新建立“4321”精准监督模式，出台四类监督主体工作规则、全面从严治党“三张清单”、两类监督考核办法、政治生态评估办法，试点开展“四责同述”，以精准监督推动全面履责、精准治理，中央纪委、省纪委予以肯定，中央、省级主流媒体广泛宣传报道。完善党风廉政意见回复工作办法，既防止“带病提拔”又防止“久拖不复”，切实把好廉政关，市本级回复党风廉政意见497人次，暂缓放下7人。深入落实加强“一把手”监督的九条措施，及时约谈提醒社会评价靠后、集体决策机制执行不到位、班子不团结的地方和单位主要负责人，对履责不力的20个单位、320人严肃追责问责，推动管党治党严紧硬。

一年来，我们聚焦“自身建设”积极深化改革严管重带提能升级，致力锻造高素质专业化蜀道铁军。始终坚持以队伍的高素质专业化推进纪检监察工作的高质量。坚持政治建设摆首位。市纪委常委会认真学习《习近平谈治国理政》第三卷，并同第一、二卷贯通起来思考体悟，深刻把握蕴含其中的马克思主义立场观点方法，切实用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，认真开展主题党日活动，扎实开展“对党忠诚”教育，巩固拓展主题教育成果。严格落实重大事项请示报告制度，市纪委监委向省纪委监委和市委分别书面请示报告81次、84次。坚持深化改革增动能。开展市级派驻机构第二轮优化调整，5家市管企业派驻纪检监察组规范运行，7所公立学校、6家公立医院规范设立纪委，明确下设机构和职数。结合“两项改革”，建强全市乡镇和片区纪检监察组织，基本实现乡镇纪委书记专职。推行村级纪检委员、监察工作信息员、监督委员会主任“三职合一”，可由党组织副书记担任，村级监督体系全面构建。坚持选育并进提能力。广泛选拔党建、政法、经济等系统外专业化干部人才，市本级呈现出“60后、70后、80后、90后”2:3:4:1的年龄结构，具有法律、经济等专业背景的干部人才达65%。持续深化全员培训，在市纪委机关开展全员接访、85后信息考核、全员参审“三大提能行动”，在全系统开展“六项工作大比武”，采取上台讲、下沉干、轮岗训、师徒带、跟班练等方式全方位提能力。坚持从严从实树形象。以高度的政治自觉抓好省纪委内部督察问题整改，具体问题整改率100%。全覆盖开展下级纪委和派驻机构向上级纪委述责述廉，上级纪委派员参加下级纪委领导班子民主生活会。建立机关党委、组织、干监联席会议制度，定期开展干部队伍思想动态研判分析。出台室主任日常行为规范，深入推进“纠四风、破四气”作风整顿。组织特约监察员列席纪委全会，参与专项监督、信访接待、阳光问政等活动，自觉接受监督。全年运用第一种形态处理15人，立案2人，坚决对执纪违纪、执法违法者“零容忍”。

同志们，过去一年是广元发展史上极不寻常、极不平凡的一年，困难和挑战前所未有。全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部知重负重、迎难而上、攻坚克难，始终围绕中心大局排障保障，始终围绕治病救人执纪执法，始终围绕激励保护扶正祛邪，体现了强烈的政治意识、政治责任和政治担当。在此，代表市纪委常委会对大家一年来的艰辛付出表示衷心感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们更要冷静清醒、全面检视、准确把握全面从严治党的新形势新任务。从政治要求看，习近平总书记强调，旗帜鲜明讲政治既是马克思主义政党的鲜明特征，也是中国共产党一以贯之的政治优势。全面从严治党必须首先从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，要善于从一般事务中发现政治问题，从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，从错综复杂的矛盾中把握政治逻辑，坚决查处腐败背后的政治问题，着力营造正气充盈的政治生态。从我市反腐败斗争形势看，广元与全国、全省一样，反腐败斗争形势依然严峻复杂，一些地方和领域政治生态修复还需持续用力，违反中央八项规定精神问题屡禁不止，“三重一大”决策、政府采购、招投标等关键环节和领域廉政风险依然较高，部分党员干部法纪意识还比较淡薄，不收敛不收手的问题仍然存在，腐败存量还未清底、增量仍有发生，必须以抓铁有痕、踏石留印的决心，把严的主基调长期坚持下去。从新阶段发展要求看，今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化广元新征程的第一年，所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。纪检监察机关作为政治机关，保障党委各项决策部署落实，是政治监督的重要内容和义不容辞的使命责任，必须充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以监督传导责任、以作风保障执行、以激励促进担当、以治理规范行为。从现代化治理路径看，党风廉政建设和反腐败斗争已从重拳出击打虎拍蝇向标本兼治综合治理转变、从紧盯问题当“啄木鸟”向防患未然当好政治生态“护林员”转变、从强高压重震慑向政治纪法社会效应有机统一转变，对治理体系和治理能力现代化提出了更高要求。必须进一步强化系统思维，准确把握“惩、治、防”辩证统一关系，一体推进不敢腐不能腐不想腐，标本兼治、系统施治，不断提升治理效能。从纪检监察自身建设看，纪检监察工作和纪检监察干部队伍建设还存在薄弱环节，有的还不善于在大局大势下谋划推进工作，思想观念跟不上新形势新任务新要求，聚焦中心大局抓监督的高度深度还不够；有的对政治监督内涵理解不深、把握不准，监督空泛乏力；有的缺乏系统思维，存在重查轻治、重办案轻剖析的现象，“三不”一体推进存在断点堵点；有的法治思维欠缺，既存在越权擅权冲动，又存在用执纪执法权谋取私利的现象，防止“灯下黑”任务依然繁重，等等。必须进一步加强法治化规范化专业化建设，以纪检监察队伍的专业化推动纪检监察工作的现代化，以纪检监察工作的现代化助推经济社会发展的现代化。

二、2021年主要工作

2021年是我们党成立100周年，是实施“十四五”规划和全面建设社会主义现代化广元的开局之年，做好纪检监察工作意义重大、责任重大。总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实中央纪委全会、省纪委全会和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，协助党委一以贯之推进全面从严治党，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，以高质量发展为主题，驰而不息正风肃纪反腐，紧扣中心大局充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐不能腐不想腐，切实加强纪检监察工作规范化法治化和干部队伍专业化建设，为“十四五”开好局起好步、加快建设川陕甘结合部现代化中心城市清障护航，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）驰而不息强化政治监督，坚决确保中央省市重大决策部署不折不扣落地落实

监督促进持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。全市纪检监察机关要高标准开展党史学习教育，严格落实巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果意见，力戒形式、学深悟透、笃行致远。加强对各级各部门学习贯彻新思想的监督，重点围绕党的十九届五中全会、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和对广元“白叶一号”茶产业发展、习近平总书记最新讲话和指示批示精神贯彻落实情况，一项一项盯住督、一条一条严格核，督促进一步提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“两个维护”的自觉性坚定性。

监督保障中央、省委、市委重大决策部署落实。紧扣常态化疫情防控、“十四五”规划实施、乡村振兴发展、污染防治、风险防范、安全稳定、项目建设、森林防灭火、意识形态责任制落实等重点工作，跟进监督、精准监督、做实监督，坚定不移排障保障，坚决纠正搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等行为，强力推动市委“三个一、三个三”兴广战略落实到位。

监督助推优化营商发展环境。深化营商环境监督员制度，紧盯促进民营经济健康发展“90条”落实情况和深化“放管服”改革，开展营商环境专项监督，推动营造公平公正可预期的一流营商环境。严格执行党员权利保障条例和落实“三个区分开来”，探索以同志式谈心谈话处置一般性问题线索，准确把握纪检监察证据适用条件，进一步提高问责的规范性、精准性，综合运用“四种形态”、容错纠错、受处分干部回访教育和期满表现优秀再启用、不实反映澄清正名、打击诬告陷害等措施，推动构建敢于担当负责、勇于破难攻坚的干事创业发展环境。

监督严明换届纪律和换届风气。坚持把正风肃纪贯穿换届全过程，做到教育在先、警示在先、预防在先。严格落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”要求，对拟提拔或重用干部函询了结的问题线索起底大抽查，严把党风廉政意见回复关。建立信访举报“直通车”，对涉嫌违反换届纪律的信访举报和问题线索，一律优先处置、一律快查快结，重大复杂问题线索提级办理。紧盯“十个严禁”，对结党营私、拉票贿选、买官卖官、跑官要官、个人说了算、说情打招呼、违规用人、跑风漏气、弄虚作假等行为“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起。加强对换届纪律执行情况的监督检查，对换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追责问责。

（二）驰而不息纠“四风”树新风，不断巩固拓展中央八项规定精神成果

坚决整治违反中央八项规定精神突出问题。作风问题本质上是政治问题，是影响政治生态的毒瘤，必须从政治的高度深刻审视和坚决纠治。按照市委要求，在全市集中开展正风肃纪专项整治，重点纠治贯彻落实上级重大决策部署不负责不担当、慵懒散浮拖、破坏营商环境、违规吃喝、公款旅游、违规收送红包礼金礼品、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆事宜、违规从事营利性活动、违规配备使用公车等10个方面突出问题。要坚持自上而下、以上率下，从“关键少数”和市级部门改起，严格自查自纠，推动标本兼治。要紧盯春节等重要节点，分层分类开展正风肃纪专项督查，常态化开展明察暗访，重点检查县区、国有企业、基层站所、学校，对“四风”问题露头就打、反复敲打，注重发现和查处不正之风背后的腐败问题和公款消费中的违纪违规行为，坚决防止“四风”问题反弹回潮、隐形变异。深化机关单位作风、纪律、制度建设，推动开展部门闲置封存物资清理处置工作，督促职能部门加强作风建设制度执行情况的监督检查和评估，澄清模糊地带、堵塞执行漏洞，教育引导党员领导干部加强党性修养、作风养成，带头落实接待、差旅、办公用房等制度规定，带头反对特权思想和特权行为。坚决纠正以严为名不顾实际、一刀切取消合理合规福利待遇、侵犯合法权益等政策制定中的形式主义官僚主义，严防因制度缺失或立规质量不高导致的“低级红”“高级黑”。

坚决整治群众身边的腐败和作风问题。深化“有不满找纪检”，强化执纪执法为民。紧盯“四个不摘”政策落实、巩固“两不愁、三保障”、建立健全防止返贫监测和联系帮扶长效机制、资金资产和项目管理、过渡期主要帮扶政策总体稳定、脱贫攻坚专项巡视巡察发现问题整改等重点，强化监督检查，推动巩固提升脱贫质量。定向定点监督各项惠民富民和共同富裕政策措施落实情况，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。持续开展重复举报治理，督促有关部门开展信访积案梳理化解，聚焦重点行业、重点领域开展联动巡察，着力发现并推动解决一批民生领域突出问题。针对村（社区）换届推行“一肩挑”和村（社区）组织任期“3改5”等重大变革，探索重点村（社区）“三资”提级监督，开展村级公开专项监督和村级党组织全覆盖巡察，积极探索村级组织监督有效措施；坚持以部门科（股）长、基层站（办、所）长、校（园）长、院长为重点，深入落实重点岗位负责人监督管理、一级廉政风险岗位抽查审计等措施，切实把权力关进制度铁笼，全面规范“微权力”。

坚决整治重点行业领域腐败和不正之风。紧盯问题整改、长效机制建设，深化发改、住建、卫健、人防、规划领域突出问题系统治理。扎实开展政府采购领域专项治理，重点整治采购人、代理机构、投标单位串通勾结，采购程序不合规、监管责任履行不到位等突出问题。持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处优亲厚友、贪污侵占、吃拿卡要、违规干预司法等行为。慎终如始抓好“一卡通”治理，推动建设“一卡通”审批平台，确保年底市县两级全面实现阳光审批。督促推动扫黑除恶常态化，紧盯村霸宗族恶势力和行业乱象，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。

（三）驰而不息深化反腐败斗争，不断构建一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制

坚决减存量遏增量。聚焦“十四五”规划实施、融入成渝地区双城经济圈建设中政策支持力度大、权力集中、资金密集、资源富集的领域和环节，坚决查处项目审批、工程建设、招投标、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题。深入整治金融领域、粮食系统和国有企业腐败问题，严肃查处金融乱象背后的利益勾结和关系纽带，严肃查处国企党建和业务“两张皮”、把企业当“家业”、“父子兵”“夫妻档”、用公款为个人“爱好”买单等问题。加大对政法系统腐败惩治力度，严肃查处知法犯法、执法违法、徇私枉法、滥用职权等行为。深入整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业行为，严肃处理领导干部不按规定报告个人事项，严肃查处裙带腐败、衙内腐败问题。严厉打击多次行贿、巨额行贿行为，探索建立行贿人“黑名单”制度；依法保障涉案人员合法权益，保护市场主体活力。以高度政治责任感办好省监委指定管辖案件，加大防逃追逃工作力度。加强党对反腐败工作的集中统一领导，充分发挥反腐败协调机制作用，细化完善纪检监察机关与司法机关、行政执法部门问题线索移送、处置及反馈措施，建立健全案件会商及沟通机制，不断增强反腐败工作合力。

全面提升审查调查质效。加强对信访受理、线索处置、案件查办、案件审理等全链条全过程的监督，推动审查调查工作更加精准有序有效。制定检举控告办理工作办法，强化初信初访办理，提升办信质效和群众满意度。强化办案安全，做实做细“走读式”谈话风险评估和思想减压工作，严格落实留置安全每日零报告制度，推动建立留置看护大队，坚决守住安全底线。健全涉案财物管理制度，加强对涉案财物保管和处理情况的督导检查。健全完善“双审双理”工作机制，常态化开展案件质量评查、备案审查和处分决定执行情况检查，强化结果运用，严肃责任追究。加强和改进申诉复查工作，切实保障申诉人合法权益。

深入推进以案促改。深入做好向永东案“以案促改”工作，督促做好涉案干部处理和相关遗留问题处置。深化“3322”以案促改工作机制，出台广元市“以案促改”工作办法，压实案发地区（单位）党委（党组）主体责任，督促整改突出问题，发挥查处一案、警示一片、治理一域的治本功能。深化案发系统干部旁听庭审、身边人现身说纪说法等工作机制，坚持传统方式和新兴载体相结合，切实加强“痛感”教育。按照干部管理权限，市县纪检监察机关会同同级党校，常态化开设周末法纪教育班，对全市党员干部和国家公职人员全覆盖开展法纪教育培训测试。尤其关注年轻干部违纪违法问题，坚持惩治震慑、严管厚爱、教育引导一体发力。督促各级各部门党组（党委）对本单位系统干部职工全覆盖开展内部管理制度、行业政策规定大宣讲、大解读。深化家风立德建设，把家风立德融入纪检监察工作全过程，打造以“传家风 立政德”为主体的家风教育品牌，持续深化“四个同步”工作机制，进一步筑牢党员干部“不想腐”的思想道德防线。

（四）驰而不息做深做实精准监督，充分发挥监督治理效能

深入推进“4321”精准监督。按照“县乡一体、重在乡村”思路，推动“三张清单”市县乡村一体推开、全覆盖落实。督促全面从严治党责任制落小落细，建立健全“三本台账”，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪检监察机构监督责任“四责协同”全覆盖。督促各级党组织找准找实突出问题和重点权力，针对性制定措施办法，推动党委（党组）和纪检监察机构风险联防、腐败联控、监督联动、失责联查。严格对照政治生态评估“四力四度”指标体系，市县乡村四级全覆盖开展“画像”，精准刻画问题短板，推动开展区域性、行业性、领域性突出问题系统治理。

做深做实日常监督。细化完善加强“一把手”监督九条措施，探索开展上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、上级纪委监委监督检查部门定期列席下级党委政府重大事项研究会议，不断加强对下级党组织特别是“一把手”的监督。重点紧盯责任落实、“三重一大”决策、选人用人等过程风险，积极探索加强同级监督。强化对公权力运行的制约和监督，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方式，推动监督下沉落地，让干部感受到监督、习惯被监督。深化检举举报平台、综合查询平台应用，提升监督信息化水平。进一步从制度上健全廉政档案，做好综合分析运用。

推动各类监督贯通融合。充分发挥党内监督的政治引领作用，建立与人大监督、民主监督、行政监督等定期沟通会商机制和监督互动、信息互通、成果互用、线索互移的“双向协作”机制，形成大监督格局，推动监督进一步融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中。充分发挥专责监督推动作用，强化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接。不断深化阳光问政、百姓问廉、查评问短，推动群众监督、媒体监督、舆论监督有机融合、相互协调。

充分发挥巡察监督利剑作用。制定八届市委巡察工作五年规划，重点强化政治定位和提升巡察质效。建立健全巡视巡察上下联动机制，加强巡察信息化建设，推动巡察与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合。健全巡视巡察整改促进机制，将省委巡视反馈问题整改情况纳入巡察重要内容，确保省委常规巡视、政府采购等专项巡视反馈问题整改到位；建立分管市领导提整改要求、听整改汇报、督整改落实工作机制，全面压紧压实被巡察党组织整改主体责任和分管市领导“一岗双责”；适时开展巡视巡察整改“回头看”和整改质效评估，充分发挥巡视巡察标本兼治作用。强化巡视巡察成果运用，梳理巡视巡察发现的突出问题，向党委政府提出建议，推动整改融入日常工作、融入深化改革、融入班子队伍建设、融入全面从严治党。

（五）驰而不息强化自身建设，持续锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的蜀道铁军

深化政治建设。始终坚持政治机关属性，旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。切实加强市纪委常委会自身建设，从自己做起、严起。修订出台市纪委委员管理办法，更好发挥其职能作用，实现同向发力。全面加强机关党的建设，严格落实机关党建工作责任制，推进机关党支部标准化规范化建设，强化审查调查组、巡察组临时党支部作用。深入开展向周永开同志学习活动，精心组织先进集体、先进个人评选活动，强化政治教育。

深化体制改革。健全完善领导机制，围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。市监委向市人大常委会报告专项工作，并指导县区监委依法依规、稳妥有序向同级人大常委会报告专项工作。开展市级派驻机构改革成效评估，对派驻机构考核、严格职级晋升、退休去向等进行全面规范。深入推进市属国有企业、公立学校派驻改革试点和市属医院纪检组织建设，健全工作制度机制。推动加强市级部门（单位）机关纪委建设。深化与在广垂直管理单位纪检监察机构统筹联动。

深化干部选育。坚持新时代党的组织路线，在党委统一领导下高质量做好换届工作，配齐建强市县乡纪委班子和村（社区）纪检组织。加大轮岗交流和跨系统交流，持续优化干部结构。深化全员培训，探索建立市级纪检监察干部培训基地，实施监督、办案能力提升专项计划，深入开展“六项工作大比武”和“三大提能行动”，分类建立健全监督检查、审查调查、案件审理、法规研究、巡察等方面人才库，不断提高队伍专业化水平。落实加强规范乡镇（街道）村（社区）纪检监察组织建设的指导意见，加强规范化建设，夯实基层基础。

深化内部监督。压紧压实系统内“两个责任”，加强对主体责任落实情况的监督检查，开展换届前队伍思想动态专题调研、换届后班子运行情况内部督察。严格落实关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见，建立健全内部监督制约机制和岗位风险预警防控制度，严格执行纪检监察干部行为禁令和室主任行为规范，开展监督执纪工作规则、监督执法工作规定等执行情况监督检查。加大严管严治、自我净化力度，严禁以权谋私，严禁违规干预插手执纪执法，严禁泄露工作秘密，严禁搞特权耍威风。对违纪违法行为，发现一起、查处一起、通报一起，对连续发生违纪违法问题的严格“一案双查”。自觉接受特约监察员、廉洁大使的监督，为其发挥作用搭建良好平台、创造良好条件。坚持严管厚爱相结合，健全干部工作联席会议制度，加强干部思想动态分析，建立健全关心关爱机制，对受到诬告陷害的纪检监察干部及时澄清正名。

同志们，新起点使命光荣、新征程催人奋进。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委和市委的坚强领导下，勠力同心、奋发进取、务实重行，持续用力推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为“十四五”开好局起好步、加快建设川陕甘结合部现代化中心城市作出更大贡献！