按照市委巡察工作统一部署，2019年3月20日至7月16日，市委4个巡察组分别对市委办、市人大常委会机关、市政府办、市政协机关、市委统战部、市委宣传部、市委编办、市直机关工委、市委群工局、市委老干部局、市委保密机要局、市委目标绩效办、市委政策研究室、市审计局、市统计局、市政务服务中心、市金融工作局、市重点办、市以工代赈办、市广播电视台20个党组织开展了形式主义官僚主义专项巡察。2019年9月19日至25日，分别向20个被巡察党组织反馈了巡察意见，传达了市委关于巡察整改的具体要求。2019年12月28日至29日、2020年1月1日，市委巡察工作领导小组第18次会议、市委书记专题会议分别听取了巡察整改情况汇报。整改期间，20个党组织认真履行整改主体责任，研究部署整改工作，召开专题民主生活会，细化整改方案，明确任务分工，推动整改落实。向20个被巡察党组织反馈的8个方面225个问题，已整改完成220个，整改率达97.8%；追责问责95人次，建立或修订完善制度140余个。按照党务公开原则和市委《关于全面开展巡察工作的实施意见》有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于贯彻落实党的路线方针政策，中央、省委和市委重大决策部署方面存在问题整改情况

针对贯彻落实上级党委决策部署不够到位，措施不够有力等问题。市委目标绩效办建立《市委目标绩效办干部职工学习制度》，县级领导干部带头加强学习；建立中央、省委主要领导对广元工作重要批示指示贯彻落实的督办台账，对习近平总书记重要指示的安吉“白叶一号”项目实施紧盯跟进。市广播电视台切实做到新闻宣传和经营两分开，明确各频率、频道、平台落实专人负责经营创收工作，并将人员名单经台分管领导审核后报台党委、台纪委备案；高度重视重要新闻宣传研判，对中央、省委和市委重大决策部署按时间节点进行研究和安排部署，确保主题鲜明、导向正确、内涵丰富；抓实嘉舜公司问题整改，理顺管理机制和财务、人事关系。市政务服务中心协助市政务服务管理局督促未入驻部门加快落实进度，协调、指导市级各部门、县区做好一体化政务服务平台事项认领、更新、实施清单配置等工作，丰富四川政务服务网广元站点场景化服务，方便群众查询、了解办事指南和流程，提高政务服务网内容的准确性。截至目前，行政许可入驻率达100%，公共服务事项入驻率达85%，市本级政务服务事项网上可办率达99.13%。市重点办针对贯彻落实市领导批示存在“轮流圈阅”“层层签转”的问题，修订完善领导批示（交办）事项办理制度，开展了不担当、不作为、“小马虎”等典型案例警示教育，办主要领导对该问题直接责任人进行了严肃批评教育，相关责任人对个人未亲自主持会议研究、督促协调落实该项工作进行了自我检视剖析。市委政策研究室围绕市委重点工作，跟踪了解情况，进行调研分析，提出意见建议，为全市经济建设提供决策参考。

针对落实党建工作责任制不够有力，重业务、轻党建等问题。市广播电视台调整台领导班子分工，台党委书记、台长严格落实“四个不直接分管”制度，主抓意识形态工作、党建和党风廉政建设，从严落实管党治党主体责任；制定党建重点任务项目清单，领导干部带头上党课，听取各党支部书记对党建工作述职，班子成员全面落实双重组织生活制度；全年召开中心组学习会12次，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展了《敬业奉献，爱台如家》征文比赛等系列活动，新发展预备党员2名，入党积极分子2名。市金融服务中心实行党建工作年度述职汇报，做到党建和金融业务工作同步考核，定期研究党建工作、听取支部党建工作汇报，及时解决支部工作中的困难和问题，形成了全体党员干部参与党建工作的良好氛围。市保密机要局对廉政报告内容重复较多等问题责成党支部对2016年以来所有干部述职述廉报告和工作总结进行全面清查，对发现问题的2名相关同志进行了提醒谈话，并在支委会上作出书面检查，同时责成支部和科室负责人严格把关，认真开展好年度述职述廉工作。市委政研室针对机构改革后新形势新特点，新建修订5项党务工作制度和2项机关管理制度，将创新开展支部活动和严格落实“共产党员活动日”要求结合起来，邀请老师、专家来单位讲廉政党课、讲党史、讲新中国史，组织党员干部到廉政教育基地开展廉政教育，组织集中观看警示教育片等，不断创新支部活动的方式，丰富活动内容。

针对落实精文减会精神有差距等问题。市委办出台《解决形式主义突出问题收文办理“六个严格退回”措施》《解决形式主义突出问题发文办理“六个不发”措施》《改进党政联合行文五条措施》《关于精简文件改进文风问题的提醒事项》等办法，加强备案管理，全年以市委名义印发的文件同比减少42.9%、全市性会议同比减少三分之一。我市整治文山会海的做法和取得的成效被《四川日报》报道。市政府办加大政府会议统筹力度，积极运用电视、视频等方式召开会议 ,切实减少“一把手 ”参会 ,让县区负责人少跑路 ,2019年普发性文件同比减少46.9%，全市性会议同比下降 30.4%；对会议、调研、接待、考察等工作方案的制定坚持少而精的原则，除全市性会议外，一般性会议一律不再撰写主持词。市委编办建立健全文件收发规范运行制度，加强发文审核把关，严格执行市委关于精简文件相关要求，对全体职工开展公文知识业务培训。市直机关工委实行季度发文数量监测提醒，每季度向市委办报送发文情况，发文数量较2018年同期下降41%。市以工代赈办制定了年度发文计划，严格控制发文数量、会议数量和规模，文件较上年度减少36%、会议较上一年度精简37%。市委统战部召开部长工作会进行研究，对会议规格、参会人数和会议发言数量提出明确要求。

二、关于党员干部履职尽责、担当作为方面存在问题的整改情况

针对履行全面从严治党政治责任不够到位，管党治党宽松软现象仍然较为突出等问题。市审计局开展全面从严治党专题学习研讨，党组成员带头到所在支部开展纪律宣讲、廉政谈话，组织干部职工观看《蒙尘的初心》廉政警示教育片，先后5次召开干部职工警示教育大会，通报某县审计局长严重违纪违法被立案留置情况，形成强烈警示效应；局党组书记、局长带头抓机关作风建设，开展作风纪律专项整治行动，对开会迟到、玩手机有关人员进行批评教育。市委群工局开展作风纪律专题学习研讨，领导班子在主题教育专题民主生活会中自我剖析问题22条，严肃开展批评与自我批评，杜绝“走过场”“老好人”现象出现；对党员干部和保密人员开展保密教育培训，明确要求涉密文件严格按规定分类存放，对违反保密规定的人员进行严肃问责。市人大常委会机关结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，机关第二、三、四党支部开展“二线思想”大讨论，深入开展机关作风纪律专项整治，市纪委监委派驻市人大常委会机关纪检监察组、机关纪委对机关执行纪律规定情况开展监督检查，对12名机关干部职工外出参加学习培训结束后发生违规违纪的问题，进行集中诫勉谈话。市政务服务中心对财务管理不规范问题，已委托第三方广元市同辉科技有限公司对账目进行全面清理核实并出具清查说明，开展财务人员业务技能培训，健全财务管理制度，完善财务监督机制。市委宣传部配备了机关专职会计，单位财务总账、明细账、记账凭证均已规范装订；全面规范公务卡使用管理，严格公务接待管理、会议活动管理、办公用房管理等各项规定，结合新的财经纪律规定，修订完善财务管理制度。

针对个别领导班子成员责任担当不够强，工作作风漂浮等问题。市政府办按照“马上办”要求推进市委市政府决策部署、重要文件、领导批交办事项、重要会议议定事项落实，建立督办台账，定期督办，完成一件、 销号一件；制定《市政府门户网站政府信息主动公开操作流程》，完善市政府网站信息公开管理相关制度。市人大常委会机关针对汇集整理的2018年度《人大代表议案建议办理情况》专卷19号和20号代表议案内容完全相同的具体问题，责成立行立改，对相关责任人进行批评教育。市统计局对出现工作失误的相关责任人开展了约谈、警示谈话，并责成向党组作出深刻检查，明确将对出现严重失误者给予党纪政纪处理或向有关部门提出处理建议，切实增强做好工作的责任心和紧迫感。市金融服务中心对给省地方金融监管局的报告中出现数据差错问题，对涉及到的责任人、责任科室、责任领导进行了严肃问责，健全相关管理制度。市委编办加强干部思想政治教育，完善干部精细化考核机制，建立起“定目标、定任务、定时限、定责任、定考核、定奖惩”等责任制，着力强化机构编制管理的细致性与规范性，全面提升机构编制管理水平，完善内部规范管理制度。

针对对巡视及其他监督检查反馈问题整改不够重视等问题。市金融服务中心班子成员在“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会上进行深刻自我剖析，严肃开展批评与自我批评，对巡视反馈问题整改有了更加清醒的认识，严格对标整改落实。市委保密机要局对未按规定程序擅自销毁业务文件的单位分管领导和相关责任人进行了约谈，并依法进行了严肃处理；加强制度建设，对业务文件办理管理流程进行了规范；扎实开展保密自查自评工作，对7个县区、21个部门、12个乡镇和8个市级部门开展保密自查自评情况进行检查督导；开展保密培训，授课12次，到重要保密单位和部门进行专门保密知识培训，努力提升全市保密管理能力和水平。市以工代赈办针对旺苍县普济镇龙池村等工程建设存在的问题，督促相关县区严肃整改，旺苍县对普济镇龙池村项目未依法进行招标问题，由县发改局对相关单位作出47687元的行政处罚；昭化区发改局对朝阳乡村道路硬化项目存在的问题，约谈朝阳乡政府相关领导。

三、关于联系服务群众方面存在问题的整改情况

针对解决群众关心问题不够有力等问题。市政协机关持续开展“我为扶贫攻坚做件事”活动，召开工作推进会，发动全市政协各级党组织和广大委员全力参加脱贫攻坚，参与率90%以上；召开提案督办协商工作会，制定了《2019年市政协重点提案办理督办协商工作方案》，由主席会议成员牵头督办“关于加快升级改造苍旺交界公路的建议”“关于加强我市学校周边食品卫生安全管理建议”等10件重点提案。市委群工局开展信访积案难案化解“大比武”、信访矛盾化解攻坚战等活动，努力夯实从源头上预防和化解矛盾纠纷的工作基础，信访事项群众满意率90%以上。

针对服务老干部工作不够到位，对老干部个性化需求没有及时解决，个别干部执行“月访”“五必访”制度不落实的问题。市委老干部局领导班子认真分析问题产生的原因，抓实责任倒查，对2名同志进行了批评教育，局机关纪委对3名干部职工进行谈话提醒。扎实开展精准服务，建立走访台账，印制《离退休干部走访纪实本》，实现全覆盖走访，妥善落实离退休干部政治待遇、生活待遇。

四、关于整治“十多一虚”过度留痕方面存在问题的整改情况

针对督查检查调研等工作统筹协调不够，个别时候存在“扎堆”下基层现象等问题。市人大机关严格执行《广元市人大常委会重要活动旬报制度》，由办公室统一对外发函、协调、联络，加强对调研工作的审核把关，严控人数规模，严控一般性走访、参观考察性调研，统筹协调调研地点，切实减轻基层负担。

针对存在创建多、考核虚、过度留痕等问题。市委办成立整治形式主义为基层减负专项工作机制，制定为基层减负重点任务清单；优化考核评价机制，围绕“九项工作大比武”科学设置目标绩效指标；整合减少督查检查考核事项19项，清理留痕载体130余个，清理“一票否决”事项71项、保留9项，清理目标责任书313项、保留20项，整合撤并市委议事协调机构41个、精简率达35.7％，选取清理规范基层挂牌、清理规范QQ微信群等7项“小切口”重点盯对落实。市金融服务中心全部撤销了原市金融工作局设立的没有实际意义的工作领导小组，明确除国家、省级开展的创建活动外，其他没有实际意义的创建活动一律取消。市直机关工委全部停用“六簿一账”设置，精简整合为一本《机关党建工作记录本》，在机关党建督查考核中明确不再将“纪实留痕”作为唯一的检查内容和标准，重点查看工作成效、工作结果以及基层党员干部的评价意见。市审计局党组书记在党组会议上主动认领对县区考核虚、评奖面大等问题，并专题研究考核考评工作，杜绝照顾性考核情况发生。

五、关于选人用人方面存在问题的整改情况

针对执行干部选任程序不够规范等问题。市政府办加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》《广元市科级干部选任工作规程》等的学习和执行，强化干部选任工作监督，切实把好干部选任关口。市委老干部局安排专人负责干部人事档案管理，全面清理完善人事档案，完成干部人事档案数字化录入工作。市政协机关召开专题会议学习干部选拔任用相关政策法规，完善任前公示结果，及时整理归档推荐考察方案、廉政鉴定等。市委宣传部实行部务会人事议题办公室、干部科双记录制度，明确部务会会议纪要完整纪要干部人事决定，规范完善干部人事档案卷宗，不断加强干部选拔任用工作规范化和制度化建设。

六、关于意识形态工作方面存在问题的整改情况

针对落实意识形态工作责任制存在差距等问题。市委群工局进一步明确意识形态工作责任制，局领导班子每季度专题研究一次意识形态工作，并在全市意识形态工作分析会上通报情况，并纳入领导班子民主生活会检视剖析内容。市委重点办把意识形态工作与各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，强化意识形态阵地建设和管理，修订完善《机关保密制度》，严格执行信息发布三审制度，进一步加强对单位涉密电脑、微信工作群、网站等的管理。市委统战部强化意识形态工作季度分析、半年研究、定期排查、考核评估等机制，充分履行意识形态工作责任制。

下一步，各被巡察党组织将持续保持坚强政治定力，把巡察整改作为一项长期政治任务，进一步增强长期整改、高质量整改的意识，以钉钉子精神一项一项抓实抓细抓好，以实实在在地整改成效推动中央和省委、市委各项决策部署在本部门本系统落地落实，坚决做到“两个维护”。

欢迎广大干部群众对形式主义、官僚主义专项巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0839-3318119。