“我们发现9个项目存在违规招投标、虚假验收等问题，并延伸发现干部违规经商、吃拿卡要等问题，先后立案查处12人，组织处理18人……”2025年11月，剑阁县纪委监委第二协作区组建起的“攻坚小队”，在白龙镇开展基层监督取得了显著成效。4天时间，由协管委领导带队，联合来自县纪委监委第二纪检监察室、驻县委统战部纪检监察组、店子镇和公兴镇的纪检监察干部，深入一线开展穿透式监督，通过查阅项目资料、列席关键会议、实地走访群众，深挖细查作风和腐败问题，形成有力震慑。

剑阁县纪委监委第二协作区“攻坚小队”在白龙镇监督古柏保护（蒲松/摄）

这一成果的取得，正是剑阁县纪委监委落实“委室组地”片区协作机制、攻坚基层监督难题的生动实践。基层监督中，“室”力量薄弱、“组”权限不够、“地”人情困扰等痛点长期存在。为打破这一困局，剑阁县2025年出台了《纪检监察系统“委室组地”工作协作制度》，在不改变原有人员编制、工作职责等前提下，将县纪委监委各纪检监察室、派驻纪检监察组和派出片区纪检监察组划分为6个协作区，构建“1名委班子成员+1个纪检监察室+N个派驻县区级部门纪检监察组+1个派出片区纪检监察组+4至6个乡镇纪委”的协作模式，由纪检监察室统筹派驻（出）、乡镇纪委力量，喊响喊亮“平战结合、上下协同”口号，变“单兵作战”为“集团作战”，减少人情干扰，助推基层监督工作提质增效。

“‘平战结合’就是指‘平时’各负其责、‘战时’区内协作的运行机制。”据剑阁县纪委副书记、县监委副主任向远介绍，派驻机构、乡镇纪委等责任主体平时要做好所辖部门、乡镇的日常监督，确保原有的职责不减、阵地不丢，监督有效、震慑常在。针对跨乡镇、跨部门的重大项目，以及群众反映强烈的突出问题等重点事项和重点案件，则适时启动“战时”协作模式，实现力量上下协同、战术灵活运用，让基层监督办案更加精准高效。

实践中，为避免忙闲不均、力量失衡、协调不畅等问题出现，协作区还注重监督事权和人员战力搭配。一方面，一改以往按行业领域划分监督单位的方式，综合考虑廉政风险高低、行业系统大小、管理事权多少等因素，均衡划分“作战防区”。另一方面，由委班子成员统筹调度，将监督力量按照“能手+熟手+新手”原则进行组队，通过能手带熟手、熟手带新手的“青蓝结对”，逐步建立起“一年跟着干、两年独立干、三年成骨干”的人才培养模式。

为让协作“不走过场”，该县还推行“月调度、季比武、年考评、专项协作”机制，常态化跟踪督导、研判分析各协作区内部协作配合情况，及时发现并解决监督履责不畅、沟通对接脱节、信息共享堵塞等突出问题。通过这一系列举措，基层监督从“单打独斗”转向“协同作战”，有效丰富了基层监督工作手段。