同志们：

我代表中共广元市利州区第九届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予以审议。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局起步之年。一年来，区委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以永远在路上的政治自觉推动全面从严治党向纵深发展，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，全区党风政风更加向好、政治生态更加优化、发展环境更加清朗。在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区纪检监察组织不断从党的百年奋斗历程中汲取智慧力量，坚守初心使命，忠诚履职尽责，强力正风肃纪反腐，一体推进“三不”深化腐败治理，监督保障执行、促进完善发展作用充分发挥，全区纪检监察工作高质量发展取得新成效，为“十四五”开好局起好步提供了坚强保障。优化营商环境专项监督、乡镇纪委规范化建设、案件审理、纪检监察信息、巡察5项工作被省纪委监委、省委巡视办确定为联系点。区纪委监委被省委省政府表彰为“四川省脱贫攻坚先进集体”，被市委市政府表彰为“扫黑除恶专项斗争先进基层单位”，被市纪委监委表彰为“全市纪检监察系统先进集体”，帮扶联系的三堆镇七里村被省委省政府命名为“乡村振兴重点帮扶优秀村”。

过去一年，我们在强化政治监督中坚定护航中心大局。始终坚守政治机关、监督专责机关职责定位，坚决做到党的决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，时刻为大局而谋、为中心而战。坚决护航政治环境。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，重点监督检查贯彻落实党的十九届六中全会精神、开展党史学习教育等情况，督促全区上下增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，查处违反政治纪律政治规矩问题2人。牵头制定贯彻落实上级重大决策部署五项要求和狠抓落实十条措施，大力开展重要指示批示办理“清零行动”，发现并督促整改安全生产、疫情防控、环保督察、森林防灭火等领域典型问题150个，问责13个单位43人。坚决护航经济环境。聚焦“十四五”规划、全区经济工作部署、“十大”支撑性重点项目等重点工作落实，跟进监督、精准监督、全程监督，严查不作为、慢作为、乱作为典型案件19件28人，助力“三新一高”破障开局。探索推行“12345”工作法，扎实开展优化营商环境专项监督工作，重点监督检查市区同城体制机制改革政策措施落实，立案查处损害营商环境案件20件22人，工作经验全省交流。坚决护航换届环境。加强换届纪律风气全过程监督，构建“4+N”换届风气监督体系，念好“早、准、活、严、快”五字诀，及时纠正问题21个。严把党风廉政意见回复关，出具鉴定5802人次，暂缓（叫停）11人次。建立失实检举控告澄清、信访举报联查联办、问题线索快查快结等“八项工作机制”，立案查处违反换届纪律1人，确保换届清净、安静、干净。

过去一年，我们在深化“三不”一体中持续优化政治生态。始终保持严的主基调不放松、压倒性力量常在、强大势能常在，切实增强不敢的震慑、不能的约束、不想的自觉。坚决减存遏增。紧盯政策支持力度大、权力集中、资金密集等重点领域和环节，加大反腐力度。全年处置问题线索323件，立案159件，处分145人，其中科级干部26人，移送审查起诉7人，收缴违纪违法资金2100万元（上交区级财政1206万元）。高质量查办上级指定管辖的中铁二局五公司等问题线索11件，占全市1/3。深入开展政法队伍教育整顿监督执纪问责，立案查处政法干警违纪违法案件10件10人。坚持行贿受贿一起查，向检察机关移送涉嫌行贿犯罪人员4人，同比增长33％。在高压震慑和政策感召下，1名在逃人员和3名党员干部投案自首、主动交代问题。坚持宽严相济，精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理351人次，出具从宽处罚建议书3份。探索“乡案县审”全面提升案件质量，无退查申诉案件，实现审结率、合格率、执行率“三个100％”。深化系统治理。深入推进“5+2”重点行业领域系统治理，巩固深化发改、住建、卫健、人防、规划系统治理成果，全力整治人社、经信系统突出问题，督促整改问题425个，追责问责181人次，发出纪检监察建议书10份，推动建章立制26个。深入推进粮食购销领域腐败问题专项整治，探索推行“纪委书记盯粮库”专项监督，发现并督促整改问题34个，立案查处3人。筑牢思想防线。强化“痛感教育”，摄制警示教育片《陷入旋涡的保护伞》《亮剑舌尖腐败，严惩贪杯之罪》，开设庭审课堂2次，分层分类开展警示教育活动210余场次。举办“学史知纪明法”周末教育培训班15期。纵深推进“家风立德润利州”品牌创建，川北家风馆共接待党员干部群众3万余人次，全区崇廉尚洁的良好氛围日益浓厚。

过去一年，我们在整肃纪律作风中不断凝聚党心民心。始终以百姓心为心，以反复抓、抓反复的韧劲，切实转作风、树新风。持续用力解作风难疾。新年上班第一天就部署开展“刹四风、强作风、抓落实”专项行动，强力推进“七破七治七立”；七月份又强劲掀起干部纪律作风整顿，重拳整治12个方面突出问题，建立“六个一”工作机制，督促全区各级领导班子和党员干部查找并整改问题2.7万余个，查处违反中央八项规定精神等问题183人，给予党纪政务处分58人。严明“十个决不允许吃”纪律要求，重点整治升迁宴、升学宴、生日宴以及党员干部酒驾醉驾等问题，严查享乐主义、奢靡之风问题19件20人。专项整治“吃公函”“窗口腐败”问题，及时清理“风”“腐”滋生隐患。进一步规范涉企检查、参观、考察、调研十二条措施，出台执法检查“六个严禁”，对市场主体检查频次减少60％以上，严肃查处未经批准擅自责令停工停业问题2起。持续用力解民生难点。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化过渡期专项监督，发现并督促整改问题27个，严查乡村振兴领域腐败问题9个，处分13人。推动“一卡通”监管平台上线运行，阳光发放项目55个，监管发放资金4.98亿元。常态化开展扫黑除恶“打伞破网”，立案查处2人。扎实推进“我为群众办实事”“纪委请您来点题”活动，开播“问政利州”节目2期，推动解决群众“急难愁盼”问题1500件。持续用力解信访难题。全面推行“312”信访举报工作法，深化应用检举举报平台，建立初信初访、治重化积、不满意信访“三本台账”，受理信访举报148件，实名信访办结回复率100％。深入开展信访积案“大排查、大起底、大化解”活动，成功化解复杂疑难信访问题4件。

过去一年，我们在做实精准监督中努力提升治理效能。着力构建全覆盖的责任制度和监督制度，把监督工作延伸到公权力运行的每个角落。深化拓展监督体系。探索建立“室组片”+“纪巡审+N”监督贯通联动工作模式，纵向贯通委机关纪检监察室、派驻（出）纪检监察组和乡镇（街道）纪（工）委，横向联动纪检监察、巡察、审计，监督检查发现问题数同比上升12％，巡察移送线索数同比增长64％。在国资金融、卫生健康系统成立纪检监察工委，制定村级“四职合一”监督员管理办法，做强监督“末梢”。高标准推进乡镇（街道）纪检监察组织规范化建设，工作经验在全省交流发言。严格落实向市纪委监委和区委报告工作、请示重大事项制度，全覆盖开展乡镇（街道）纪（工）委和派驻（出）纪检监察组述职述责述廉。做深做实精准监督。高标准打造宝轮镇“4321”精准监督示范点，全面构建“四责协同”履责体系，全覆盖落实“三张清单”，探索运用“五子工作法”对218个党组织开展政治生态“画像”。细化落实关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，推动出台“一肩挑”村（社区）党组织书记监督管理办法，对4个重点村（社区）集体“三资”试点提级监督，立案查处“一把手”和重点岗位负责人41人。试点开展党风廉政建设“六零”村（社区）创建，监督赋能基层治理成效初步显现。用足用好巡察利剑。全面贯彻巡视工作方针，综合运用常规、专项、机动巡察模式，高质量完成八届区委巡察全覆盖，高标准启动九届区委第一轮巡察。创新“一卡六清单”工作方式，对15个重点村（社区）开展延伸巡察“回头看”，对卫健、教育、交通、发改4个系统开展常规巡察“回头看”，开展政法队伍教育整顿、森林防灭火、严肃换届纪律机动巡察和政府采购、粮食购销领域专项巡察，发现问题45个，移送线索8件，提出巡察建议5条，推动改革4项。

过去一年，我们在打造特色品牌中奋力争创一流业绩。大力开展“破陋习、立新规，创品牌、争一流”活动，固牢“四高四专”工作理念，落实“四心四不”工作要求，锻造“四知四有”蜀道铁军。筑忠诚、提素能。区纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，把党史学习教育作为贯穿全年的重大政治任务，通过常委会集中学、中心组研讨学、支部带动学、网络自主学等方式，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展庆祝建党100周年系列主题活动，将派驻纪检监察组26名党员纳入委机关统一管理，干部凝聚力、向心力不断增强。协助完成区乡纪委领导班子换届工作，9名85后、90后干部走上领导岗位。建立纪检监察干部选用管育管理办法，全面打通机关、派驻（出）纪检监察组和巡察机构人员流动壁垒，选调优秀年轻干部24人，支持到省、市级机关工作6人，内部调整14人，有效激活“一池春水”。持续深化全员培训，综合采取集中轮训、分块专训、带案实训等方式，累计培训580余人次。破陋习、立新规。带头落实系统内“两个责任”，深入开展系统内干部纪律作风整顿，聚焦“粗枝大叶小马虎、口大气粗耍威风”等6个方面问题，自查并整改问题500余个，出台“十大新规”，函询2人，组织处理4人，党纪处分1人。创品牌、争一流。全力打造“5+2”特色品牌，实行一个品牌一名领导班子成员牵头主抓、一套班子具体实施，建立季度比武赛绩“红黑榜”制度，省纪委监委和省委巡视机构领导先后8次赴利州专题调研，创建成效4次在全省性会议上交流发言。

同志们，过去一年，全区各级纪检监察组织和广大纪检监察干部秉持“能吃苦、拼命干、走前列、争一流”的工作导向，忠实履行职责使命，知重负重、排难创新，充分体现了强烈的政治意识、政治责任和政治担当。在此，我代表区纪委常委会对大家一年来的辛勤付出表示衷心感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒看到全区党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，任务依然艰巨繁重。从反腐败斗争形势看，腐败和反腐败较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征，防范形形色色的利益集团成伙作势、“围猎”腐蚀还任重道远，有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远，彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远，清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。从反腐败斗争实践看，腐败存量还未清底、增量仍有发生，高压态势和顶风作案并存，违纪行为发生在十八大以后的占比仍然较大，有制度不执行和执行不到位的问题较为突出；工程建设、招投标等重点领域腐败问题仍然易发高发；党员干部和公职人员酒驾、醉驾、赌博等违法问题屡禁不止，违反中央八项规定精神问题久禁未绝，形式主义、官僚主义整治效果群众感受不明显。从纪检监察自身建设看，有的对政治监督内涵理解不透彻，还缺乏具体化、常态化的有效举措；有的履行监督第一职责不到位，还缺乏精准发现问题的履职能力；有的斗争精神不足，还缺乏敢于善于斗争的智慧勇气；等等。纪检监察机关作为党进行伟大自我革命的重要力量，必须坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本指引，把高质量发展作为纪检监察工作的价值理念、工作指向和衡量标准，始终增强系统观念、系统思维，坚持严的主基调不动摇，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。

二、2022年主要任务

2022年，是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划关键之年，也是全面建设社会主义现代化利州的重要之年，做好纪检监察工作意义重大、使命光荣。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实中央纪委、省纪委、市纪委全会和区委决策部署，坚持全面从严治党战略方针，坚持稳中求进工作总基调，坚持实事求是、守正创新，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，自觉运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，深入实施“五大行动”，以永远在路上的政治自觉正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为加快建设川陕甘结合部现代化中心城市核心区提供坚强保障。

（一）从严从紧强化政治监督，把讲政治体现在实际行动上

坚决践行“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，巩固拓展党史学习教育成果，坚决拥护“两个确立”，坚定践行“两个维护”。加强对党的创新理论学习贯彻情况的监督检查，确保全区上下在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。学深悟透习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作新思想、新要求，以更加昂扬的奋斗姿态推进党的自我革命。持续严明政治纪律和政治规矩，开展庸俗腐朽政治文化专项整治，严查“七个有之”政治问题。

坚决保证政令畅通。紧紧围绕习近平总书记重要指示批示精神和践行“三新一高”、建设成渝地区双城经济圈、实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署、建设川陕甘结合部现代化中心城市核心区、实施“十大”支撑性重点项目等中央省市区重大决策部署，紧扣乡村振兴、污染防治、风险防范、安全稳定、森林防灭火、意识形态、常态化疫情防控等重点任务，建立专项监督台账，完善督查问责机制，做到监督常在、形成常态。把加快建设践行绿水青山就是金山银山理念典范城市示范区纳入政治监督重要内容，严肃纠治搞“两高一剩”、重复建设等违背新发展理念问题。坚决纠治贯彻落实中的形式主义、官僚主义，严肃查处阳奉阴违、欺上瞒下，打折扣、搞变通，做表面文章、喊口号、不落实、慢落实、假落实、敷衍塞责等问题，确保政令畅通、执行坚决。

坚决护航发展大局。坚持把监督嵌入全区经济社会发展全过程、各方面，制定纪检监察机关服务保障高质量发展若干措施，紧紧围绕区第九次党代会和区委全会确立的各项战略目标任务，建立健全“清单制+责任制”专项监督机制，严肃纠治工作推进中的温差、落差、偏差、时差。聚焦打造“川内最优营商环境”，以推动市区同城体制机制改革措施落实为重点，深化落实“五联”工作法，及时纠治对接不力、推进不力、落实不力等问题。扎实抓好全省优化营商环境专项监督工作联系点建设，大力实施“优化营商环境护航行动”，严肃查处损害营商环境的腐败和作风问题，持续构建“亲”“清”新型政商关系，以纪检监察“硬约束”提升营商环境“软实力”。

（二）从严从紧一体推进“三不”，把反腐败斗争进行到底

强化办案引领。始终把严的主基调长期坚持下去，永远吹冲锋号，将反腐败斗争进行到底，确保严管严治震慑常在、管党治党后墙坚固。集中查处一批对优化政治生态有震慑效果和促进作用的重大典型案件。聚焦大发展大建设时期政策支持力度大、权力集中、资金密集、资源富集的领域和环节，坚决查处项目审批、招投标、工程建设、公共资源交易等方面的腐败问题。巩固深化国企、政法等领域反腐败成果，深化粮食购销领域腐败问题专项整治。切实加强对年轻干部的教育监督和管理，着力防范年轻干部作风和腐败风险。开展党员干部、公职人员酒驾醉驾、参与网络赌博、高利贷等违纪违法问题联动治理，深挖彻查背后“风”“腐”和责任问题。严格财经纪律，促进防范和化解地方政府隐性债务风险。一体推进追逃防逃追赃。以高度政治责任感办好市监委指定管辖案件。统筹把握查办受贿与惩治行贿、保护公民合法权益、维护企业正常生产经营的关系，保护和激发市场主体活力。聚焦“五类重点”加大打击行贿力度，落实行贿人“黑名单”制度，推动形成联合惩戒机制。

提升办案质效。持续推进信访举报工作规范化、标准化建设，深化检举举报平台应用，强化信访举报分析研判，加大初信初访办理、重复举报治理、办理结果不满意信访处理力度，定期开展实名检举控告反馈监督检查，全面提升办信质效。建立健全“清单+责任+限时”线索处置、案件查办跟踪督办机制，严格落实集体会商研判制度，提高成案率和办案效率，推动定期办结、动态清零。强化对审查调查全过程的监督管理，确保依规依纪依法安全文明办案。加强对下级纪检监察组织的指导，督促加大对本级党委管理干部违纪违法问题的查处力度。进一步规范和加强涉案财物管理。制定“乡案县审”工作办法和工作手册，定期开展案件质量评查和处分决定执行情况检查，深入开展案件提质增效“四大行动”，推动办案能力、办案质量“双提升”。完善与组织人事、司法、执法等部门之间身份核查、处置反馈、会商研判机制，采取有力措施解决涉嫌职务犯罪案件移送后不起诉问题，不断增强反腐败合力。认真开展申诉复查工作，强化再监督再保障。

深化标本兼治。深化落实重大典型案件以案促改工作办法，压紧压实案发地区（单位）党委（党组）主体责任，做深做实重大典型案件“322”“三个一”和一般案件“六个一”以案促改模式，推行案件主办人员到案发单位作剖析报告，强化对以案促改工作的督促指导和监督检查，有效贯通办案、监督、治理各环节。持续加强警示教育，与党校建立联动机制，常态化开展“学史知纪明法”教育培训，探索开设新进公职人员和新任领导干部专题教育培训班，为年轻干部扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。坚持做好案发系统干部旁听庭审、身边人现身说纪说法等工作机制，筑牢拒腐防变思想道德防线。加强新时代廉洁文化建设，深化家风政德教育，开展“清风校园行”活动，全力打造“家风立德润利州”品牌。注重运用融媒体深化宣传教育，创作一批优秀廉洁文化作品，以文化人、涵养正气。

（三）从严从紧纠“四风”树新风，把纪律作风建设推向深入

深化干部纪律作风整顿。扎实推进“纪律作风整顿深化年”活动，重点整治违规收送礼品礼金、违规吃喝、干预插手工程项目建设、损害营商环境等方面的突出问题，推动干部纪律作风整顿往深里走、实里走。进一步严纪律、明规矩、抓执行，部署开展“双学双查双促”行动，组织各级领导班子和党员干部集中学党章党纪党规、学行业法律法规，严查对党不忠诚不老实的“两面派”“两面人”，严查不落实乱落实假落实问题，促进全区党员干部不断增强纪律意识、规矩意识，促进全区政治生态和发展环境更加风清气正。

锲而不舍匡正风气。对“四风”问题寸步不让、毫不手软，对顶风违纪、屡教不改、情节恶劣的严肃惩治，持续释放越往后越严的强烈信号。深化正风肃纪专项督查，持续开展“三公经费”管理、“过紧日子”十三条措施落实专项监督，重点整治违规发放津补贴、“吃公函”“假培训、真旅游”等问题，坚决刹住违反中央八项规定精神的不良风气；坚决整治漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义。深刻把握由“风”变“腐”、“风”“腐”一体内在关联性，建立定期分析研判机制，及时查找苗头性、倾向性问题，早发现、早预防、早纠治。

激励干部担当作为。严肃规范精准慎重问责，增强问责严肃性和公信力，切实保障党员权利。严格落实“三个区分开来”要求，加大容错纠错力度，充分运用“四种形态”，坚决为坚持原则、敢于担当、勇于创新的干部撑腰鼓劲。严厉打击诬告陷害、搬弄是非的行为，及时为受到不实举报的党员干部澄清正名。抓好受处分人员跟踪回访、主动关爱工作，加强与组织人事部门的政策沟通和工作衔接，推动受处分干部影响期满表现优秀再起用措施落实，激励广大党员干部建功新时代、争创新业绩。

（四）从严从紧整治“微腐败”，把基层监督做到群众心坎上

强化过渡期专项监督。细化过渡期专项监督任务清单，紧盯重要政策落实、重大项目建设、大额资金使用等情况强化监督，对3个省级乡村振兴示范村、1个省级乡村振兴重点帮扶优秀村开展过渡期专项监督，从严查处违规决策导致国有资产流失、暗箱操作、权钱交易等问题，全力保障乡村振兴战略实施。紧盯“县里的权、乡里的情、村里的点、群众的利”，持续拓展区乡村监督网络，搭建上下联动监督格局。建好用好“一卡通”阳光监管平台，确保惠民惠农财政补助资金应纳尽纳、应发尽发。

强化民生领域监督。紧盯教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等重点领域，坚决查处优亲厚友、贪污侵占、吃拿卡要等行为。持续深化重点行业领域突出问题系统治理，推动取得更多制度性成果和更大治理效能。扎实开展粮食购销领域腐败问题专项整治，深化“纪委书记盯粮库”专项监督。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，推动“打伞破网”常态化。巩固拓展“我为群众办实事”成果，推动解决好群众“急难愁盼”问题。

强化基层工作基础。严格落实《乡镇纪检监察工作规程（试行）》，持续推进乡镇（街道）纪检监察组织规范化建设、谈话室规范化建设。全面落实乡镇（街道）纪（工）委“两专三兼”人员配备要求，严禁专职干部兼任其他职务、从事其他工作，严禁长期和频繁借用乡镇（街道）纪检监察干部。加强小微权力监督，建立乡镇（街道）、基层站所、村级组织权力运行清单，督促照单行权、依规履职。做实做细村级监督，重点加强对“一肩挑”村级党组织书记的监督，进一步探索重点村（社区）集体“三资”提级监督有效措施，深化村级公开专项监督，总结推广“六零”村（社区）创建试点工作。研究制定村级监督工作手册，督促“四职合一”监督员规范履职、发挥作用。

（五）从严从紧深化政治巡察，把高质量发展推上新台阶

持续深化政治巡察。坚持“贯方针、守定位、建格局”，紧扣“三个聚焦”监督重点，紧盯被巡察党组织职能责任，围绕区委中心工作和重点任务开展政治巡察，重点发现和推动解决贯彻落实上级党委决策部署、履行职责使命、落实管党治党责任等方面的突出问题。统筹推进九届区委第二轮、第三轮常规巡察，适时开展专项巡察、机动巡察，发挥巡察监督保障执行、促进完善发展作用，推动巡察工作守正创新、稳中求进。

强化监督贯通联动。坚持“上下链接、横向贯通”，认真落实上下联动巡视巡察任务，确保联在实处、动出效果；全面推行“纪巡审+N”监督贯通联动模式，不断发挥综合监督作用。制定《关于深化对村（社区）党组织巡察工作的实施意见》及配套制度机制,深化落实巡察助理员制度，巩固提升对村（社区）巡察质效。认真贯彻落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，建立健全巡察整改“三项机制”，深化巡察成果运用，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。

大力推动规范发展。以接受省市巡视巡察机构指导督导为契机，改进工作、规范流程、完善制度、提升质效。严格落实巡察机构挂职、抽调干部管理制度，切实加强巡察干部教育监督管理。开展针对性、系统性、实效性业务培训，不断提升发现问题能力。加强巡察信息化建设，全面应用金纪三期巡视巡察信息系统，用科技手段助推新时代巡察工作高质量发展。大力实施品牌创建工程，做靓“四大特色品牌”，扎实推进省委巡察工作联系点建设，推动利州巡察“上台阶、争一流”。

（六）从严从紧扛牢监督主责，把制度优势充分转化为治理效能

夯实监督体系。加强上级纪委监委对下级纪检监察组织、派出机关对派驻（出）机构的领导，推动监督执纪执法以上级纪委监委领导为主落到实处。有序开展监察官等级确定工作。加快推进国有企业、直属学校和医院纪检监察组织建设，加强区级部门机关纪委建设，推进垂管单位和部分以上级管理为主单位纪检监察体制改革。深化“室组片”工作模式，建立健全案件交办工作机制，完善不同监督主体问题线索双向移送、重要舆情监测联动等机制，推动“四项监督”贯通融合、党内监督和其他监督相互协调。运用现代科技办好“问政利州”栏目，发挥群众监督、媒体监督作用。探索大数据监督，利用科技手段提升专业水平，为纪检监察工作创新发展赋能。

落实监督专责。做深做实监督“前半篇”文章，探索建立监督前研判机制，制定监督工作指引，推行“点题派单”监督，让监督更聚焦、更精准；以发现问题为导向，细化完善监督检查工作考核办法，对监督责任落实不力、发现不了问题的严肃追责。强化监督结果运用，健全完善监督发现问题反馈和涉嫌违纪违法问题线索移交机制，跟进督促问题整改销号，及时开展问题整改“回头看”，全面提升监督质效。

做实精准监督。深化“4321”精准监督模式，推动“三张清单”“四责协同”落地落实。聚焦管好“关键人”，完善“一把手”和重点岗位负责人监督管理办法，切实加强对“一把手”和领导班子成员的监督，持续开展党政领导班子成员向同级纪委全会述责述廉，推动形成示范效应。健全廉政档案规范化管理办法，强化综合分析和结果运用。聚焦管住“关键权”，细化重点权力廉政风险联防联控机制，把权力关进制度笼子。聚焦管在“关键时”，紧盯重要时间节点和“八小时外”，常态化明察暗访，强化“面对面”监督，抓早抓小、挺纪在前。

（七）从严从紧加强自身建设，把干部队伍锻造得更加全面过硬

强化党建引领。广泛开展“建模范机关、做忠诚卫士”主题活动，修炼党性心性，始终做到忠诚、干净、担当。全面加强机关党的建设，大力推进支部规范化标准化建设，充分发挥临时党支部战斗堡垒作用，推动党建和业务深度融合。积极为纪委委员履行职责搭建平台。丰富机关文体活动，健全完善关心关爱干部职工制度。鲜明正确选人用人导向，健全干部选用管育全链条机制，综合运用先进榜样和反面案例教育干部，在干部招引、履职考核、提拔使用等环节加强甄别，引导督促全区纪检监察干部见贤思齐、见不贤而内自省。

强化素能提升。加强区纪委常委会自身建设，带头学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，严格落实民主集中制，严格执行监察法、监察官法、监察法实施条例，持续提升纪法意识、培养纪法思维、增强纪法素养。以实战导向深化全员培训，深入实施办案能力提升专项计划，积极选派人员参与上级调训和区委区政府经济工作，开设“四知四有”系列提能培训班，分层级分领域全覆盖培训，增强斗争本领、提升履职能力。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，全力打造“5+2”特色品牌，推动工作上档升位、走在前列。

强化自我监督。压紧压实系统内“两个责任”，围绕管好用好纪检监察权深化内部正风肃纪反腐，切实完善监督执纪执法权力运行内控机制，纵深推进规范化法治化正规化建设。以更高标准、更严要求加强系统内纪律作风建设，依法依规、稳妥有序落实区监委向区人大常委会报告专项工作，支持特约监察员、廉洁大使发挥作用。持续加大严管严治、自我净化力度，对反映纪检监察干部的问题线索认真核查，对执纪违纪、执法违法的坚决查处，对失职失责的严肃问责，对不适合在纪检监察机关工作的坚决予以调整，决不让权力滥用、利剑蒙尘，始终做党和人民的忠诚卫士、战士。

同志们，初心如磐、使命在肩！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，坚定不移推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为加快建设川陕甘结合部现代化中心城市核心区作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开！

名 词 解 释

1．“12345”工作法：一个主题，上下联动强监督排障保障护发展；两个专班，专项服务工作专班、专项监督工作专班；三项机制，联席会商机制、定期调度机制、通报曝光机制；四大重点，同城改革提速、监督检查优化整合、涉企遗留问题清零、政务服务提质增效；五联，监督联动、服务联评、案件联查、诉求联解、顽疾联治。

2．“4+N”换届风气监督体系：4个派出片区纪检监察组+N个乡镇（街道）纪（工）委+N个换届风气监督员。

3．“六个一”工作机制：组织一次专题学习教育、自查一批突出问题、开展一次专项督查、公开一批整顿成果、通报一批典型案例、建立一批规章制度。

4．“十个决不允许吃”：一是超范围、超标准的公务餐不吃，二是可能影响公正执行公务的宴请不吃，三是管理服务对象安排的宴请不吃，四是在私人会所或高档餐饮场所进行的高消费宴请不吃，五是各类带有敛财性质的宴席不吃，六是大操大办的婚丧喜庆等事宜宴席不吃，七是名为私人宴请实为公款报销的不吃，八是以加班、误餐等名义的公款吃喝不吃，九是动机不明、范围不明、参加人员不明的宴请不吃，十是其他违纪违规请吃的不吃。

5．“六个严禁”：严禁在年度计划外随意开展执法检查，严禁乡镇（街道）和村（社区）到“四上企业”检查，严禁执法检查中干扰破坏市场主体正常经营，严禁执法检查中吃拿卡要、增加市场主体负担，严禁越权处罚、超标准处罚、自设项目处罚、重复处罚，严禁随意关停市场主体。

6．“312”信访举报工作法：3个“快”，受理快、分流快、回复快；1个“准”，核实准；2个“严”，查实的惩处要严、诬告陷害打击要严。

7．“四职合一”：村党组织副书记（委员）、纪委书记（纪检委员）、监察工作信息员、村务监督委员会主任四个职位合一。

8．“4321”精准监督模式：4，即纪委监委机关、派驻纪检监察组、派出片区纪检监察组、乡镇纪委监察室四类《监督检查工作规则》；3，即党委（党组）主体责任清单、单位（岗位）权力风险防控清单、纪委监委（纪检监察组）监督责任“三张清单”；2，即纪委监委机关和派驻（出）机构监督工作“两类考核”；1，即政治生态分析评估“一张画像”。

9．“五子工作法”：组建专班“强底子”、三套模板“明尺子”、问题导向“梳辫子”、三会会审“判卷子”、闭环管理“开方子”。

10．“六零”：教育零遗漏、权力零风险、群众零检举、服务零投诉、纠纷零诉讼、干部零违纪。

11．“一卡六清单”：一卡，即延伸巡察工作明白卡；六清单，即问题参考清单、巡察公告清单、发现问题清单、立行立改清单、整改落实清单、巡察建议清单。

12．“四高四专”：四高，政治高站位、能力高水平、纪律高标准、政德高要求；四专，敬业奉献的专业精神、系统全面的专业思维、纪法娴熟的专业素养、严细深实的专业作风。

13．“四心四不”：四心，对待每一项工作要上心、用心、细心、耐心；四不，做到工作不在我这里延误、差错不在我这里发生、服务不在我这里淡化、形象不在我这里损害。

14．“四知四有”：知恩有党、知责有为、知方有勇、知让有德。

15．“5+2”特色品牌：5个省级品牌：即全省优化营商环境专项监督工作联系点、全省乡镇纪委规范化建设工作联系点、全省纪检监察案件审理工作联系点、全省纪检监察信息直报点、省委巡察工作联系点。2个地方品牌：“家风立德润利州”品牌、党风廉政建设“六零”村（社区）品牌。

16．“五联”工作法：监督联动、诉求联解、案件联查、服务联评、顽疾联治。

17．“五类重点”：一是多次行贿、巨额行贿以及向多人行贿，特别是党的十八大后不收敛不收手的；二是党员和国家工作人员行贿的；三是在国家重要工作、重点工程、重大项目中行贿的；四是在组织人事、执纪执法司法、生态环保、财政金融、安全生产、食品药品、帮扶救灾、养老社保、教育医疗等领域行贿的；五是实施重大商业贿赂的。

18．“四大行动”：以纪法情理贯通融合为目标的能力提升行动、以规范为目标的质量提升行动、以过程管控为抓手的效率提升行动、以做深做实“后半篇”文章为抓手的效果提升行动。