现将中国共产党广元市利州区第八届纪律检查委员会工作情况及今后五年工作建议，向区第九次党代会报告，请予审议。

一、回望奋斗路，在务实重行中推动纪检监察工作取得新进展

区第八次党代会以来的五年，是利州发展史上极不平凡而又满载成就的五年，是为全面开启现代化建设新征程夯基筑台的五年，是反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固的五年，也是全面从严治党战略性成果日益显现的五年。五年来，区委坚定高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，对标对表新时代党的建设总要求，坚决扛牢管党治党政治责任，区委主要负责同志认真履行第一责任人责任，严格落实“四个亲自”要求，一以贯之、坚定不移全面从严治党，全区发展环境和政治生态日益风清气正。在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察组织不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚守初心使命、忠诚履职尽责，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，有力保障了大战大考、决战决胜。区纪委监委被省委省政府表彰为“全省脱贫攻坚先进集体”，被市委市政府表彰为“全面从严治党先进集体”“经济建设‘三大主战场’突出贡献单位”“脱贫攻坚组织创新奖”。

（一）始终如一强化政治监督，“两个维护”更加坚定自觉。把旗帜鲜明讲政治体现在具体工作中、落实到实际行动上，做到重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，坚定不移排障保障。紧贴中心大局跟进监督。坚持第一时间传达学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，实行台账管理、跟踪督办，对学习贯彻搞形式、走过场、执行不力的严肃查处。紧扣“三大攻坚战”、森林防灭火、环保督察、推动融入成渝地区双城经济圈建设、意识形态责任制落实、推进基层治理体系和治理能力建设、换届风气、“两项改革”等重大决策部署贯彻落实情况跟进监督，从严整治空泛表态、交而不办、办而不结等问题，严肃查处违反政治纪律和政治规矩7人。细化落实彻底肃清周永康流毒影响72条措施，扎实做好蒲波、侯晓春、彭宇行严重违纪违法案“以案促改”工作。建立统筹常态化疫情防控和经济社会发展“17＋1”督战机制，闻令而动、全力督战，追责问责45人。大力优化营商环境，持续开展“双提双破”专项行动，建立营商环境监督员制度，制定亲清型政商正负“两张清单”，严肃查处损害营商环境案件60余件，推动全区经济发展呈现出稳中加固、稳中向好态势。紧盯责任落实精准监督。积极协助区委推进全面从严治党，每年按书记、副书记（区长）、副书记、常委四个类别细化主体责任清单，建立党风廉政建设责任制情况抄告制度，扎实开展区级党政领导班子成员向区纪委全会述责述廉，在27个乡镇（街道）、部门开展“四责同述”试点，以上率下推动责任落实。扎实开展赵自学同志履行主体责任不力“以案促改”，着力整治主体责任虚化空转等突出问题，真正做到知责于心、担责于身、履责于行。紧扣权力运行做实监督。聚焦“关键少数”，细化落实“一把手”监督九条措施和党政正职“四个不直接分管”制度，制定重点岗位人员监督管理办法，推动出台“一肩挑”村（社区）党组织书记监督管理办法；聚焦重点权力，督促各级各部门建立廉政风险“联防联控”机制，全面推行“三重一大”事项决策过程和执行结果公开。每年组织开展一级廉政风险岗位抽查审计，严格督促落实党政主要领导干部经济责任审计制度，重拳整治“股长经济”，严查重点岗位负责人违纪违法问题106人，真正管住权力、管好干部。

（二）始终如一强化正风肃纪，党风政风更加向善向好。坚持把严的思想、严的标准贯穿纠治“四风”全过程，以反复抓、抓反复的韧劲，持续推动党风清、政风明。持之以恒纠“四风”树新风。锲而不舍持续发力贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定、市委六个带头、区委七项要求及其实施细则，在常长、严实、深细上下功夫，紧盯重要时间节点，大力实施“四清”行动，向全区党员干部发送“廉洁过节”提醒短信8万余条次，从严整治转入“地下”的吃喝歪风、赌博敛财、滥发津贴补贴、餐饮浪费、违规收受礼品礼金等突出问题，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。坚持对“四风”问题露头就打，严查违反中央八项规定精神问题65个，给予党纪政务处分57人。持之以恒转作风促落实。以“一抓三年”的定力，纵深推进“作风纪律深化年”活动，接续开展全区干部纪律作风集中整顿、“刹四风、强作风、抓落实”专项行动，铁腕整治“乱推软粗懒散奢”等突出问题110余个。坚持从政治高度破除形式主义官僚主义，细化制定为基层减负工作清单18条，创新开展“摘牌亮码”行动，重拳整治“十多一虚”痕迹主义问题，取消区本级留痕事项26项，精减责任书45项，清理下达商业保险任务、纳入目标考核问题30个。严查形式主义官僚主义问题82人，切实让基层有感、让群众有获。持之以恒建机制促长效。坚持整治问题和堵塞漏洞并重，抓具体、补短板、防反弹，推动制定完善公务接待、差旅费报销、公务车辆管理使用、工会会费管理、精简文件会议、规范督查检查考核、操办婚丧喜庆事宜等一系列制度机制，“三公经费”下降3％，文件、会议减少73％、43％，督查检查考核减少45％，常抓、抓长的态势基本形成，推动纠治“四风”工作实现高质量发展。

（三）始终如一强化执纪为民，群众“三感”更加充实充盈。牢固树立以人民为中心的发展思想，突出整治群众身边腐败和不正之风，让群众感受到全面从严治党就在身边、纪检监察监督就在身边。强力整治扶贫领域腐败和作风问题。深入开展“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，建立“三个三”大督战机制，创新建立“廉心卡”制度，全面推行“433”工作法，大力实施“五大行动”，推动各级各部门尽锐出战。聚焦“三紧盯三公开”从严查处项目建设、扶贫资金、产业发展、驻村帮扶、“四个不摘”、公开公示等方面突出问题103个，追责问责252人，以作风攻坚助力脱贫攻坚。强力整治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。坚持把扫黑除恶作为“书记工程”，实行区委书记、政法委书记、纪委书记“三书记”同推，全面推行“六步工作法”，以零容忍态度强力“打伞破网”，立案查处20人，移送审查起诉7人。坚持综合施策、标本兼治，强力整治交通运输、矿产资源等十大重点行业领域乱点乱象30个，发出监察建议书6份，推动实现政治生态、社会生态与绿色自然生态相协调的清爽清朗。强力整治民生领域突出问题。坚持“事要解决”，聚焦群众普遍关注、反映强烈、反复发生的重点问题，开展“五大专项行动”，推动解决群众急难愁盼的操心事、揪心事、烦心事2600余件。大力开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理，528名干部群众主动上缴资金150万元。广泛开展“大排查、大接访、大走访、大宣传”“三级联动大接访”“纪委书记下基层”等活动，全区纪检监察机关受理信访举报874件，解决久拖不决信访难题149个，2020年信访举报较2016年下降17.9％，党风廉政建设社会评价指数上升1.3，人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（四）始终如一强化日常监督，基层治理更加有力有效。认真履行监督首位职责、基本职责，把从严监督的功夫下在平时，以精准监督推进精准治理。坚持常抓与抓长并重。成立党风廉政建设“大督查”工作组，常态化开展监督检查，发现并督促整改问题500余个。探索推行“4321”精准监督模式，出台机关、派驻、派出、乡镇4类监督检查工作规则，推动各级党组织建立主体责任、风险防控、监督责任“三张清单”，分类制定机关和派驻（出）、乡镇（街道）纪检监察机构监督工作“两类考核”，探索运用“五子工作法”开展政治生态评估，监督效能显著提升，监督发现问题线索占比达30％。坚持党内与党外贯通。注重发挥系统优势、系统作用，推动区乡村上下联动，机关、派驻、巡察左右衔接，构建纪律、监察、派驻、巡察“四个全覆盖”权力监督格局。探索执纪监督与审查调查分设，形成“1＋7＋12＋4”执纪监督工作体系，执纪监督力量占比近80％。持续深化“纪检监察监督＋群众监督＋舆论监督”，举办“问政利州”节目11期，现场曝光问题50个，问责56人。坚持严管与厚爱结合。严把廉政意见回复关，为2.4万余人次出具党风廉政鉴定意见，否决或暂缓提拔干部18人，取消评先评优81人。对31名受到谈话函询的“两委”委员、“一把手”以及在重要岗位上还可能被提拔重用干部全覆盖抽查核实。坚持在精准运用“四种形态”中容错纠错，批评教育帮助和处理1922人，第一、二种形态占比达92.7％。加强对受处分干部的关心关爱，教育回访460余人次，“再启用”5人。

（五）始终如一深化体制改革，规范化法治化水平不断提升。深入推进纪检监察体制改革，推动治理体系再造、治理能力提升。“三项改革”实现“形”的重塑。挂牌组建区监察委，划转编制19个，新增监察对象1万余人，组建12个综合派驻纪检监察组，成立4个派出片区纪检监察组、14个派驻乡镇（街道）监察室，在154个村（社区）全面设立“四职合一”监督员，实现对全区所有党组织、党员、公职人员监督的全覆盖。推进更高水平更深层次“三转”，区纪委监委退出无关议事协调机构12个，乡镇（街道）纪（工）委书记全部实现专职。纪法衔接实现“神”的重铸。制定监督检查、信访举报、审查调查、案件审理、以案促改、系统治理等十项操作规程，举办纪法衔接专题培训班，全面推动人员、机制、业务深度融合。在区纪委监委机关和每个乡镇（街道）建立规范化谈话室，成立留置看护中队，积极推行监审分离、线索分办“三不固定”工作模式，强化全过程监管，实现审查调查人员零违纪、安全零事故、结果零申诉“三零”目标。建立反腐败协调工作六项制度，与执法、司法机关相互移送问题线索202件，邀请检察机关提前介入16次，案件优良率达100％。贯通融合实现“效”的彰显。做实改革“后半篇”文章，切实将制度优势转化为治理效能。赋予派驻机构监察权，全区派驻机构处置问题线索117件、立案84件，较改革前分别增长51％、43％，“派”的权威和“驻”的优势得到充分发挥。建立“以片带乡”模式，乡镇（街道）纪（工）委立案403人，同比增长60％，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

（六）始终如一强化“三不”一体，政治生态更加风清气正。始终保持严的氛围、惩的力度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，治理腐败效能显著提升。坚持高压反腐强震慑。坚决减存量、遏增量、防变量，紧盯关键少数、重要岗位，紧盯基础设施、项目审批、公共资源交易、征地拆迁等重点领域加大反腐力度，深化粮食、国企、自然资源等系统腐败问题专项查处行动。五年来，共处置问题线索1773件，立案727件，给予党纪政务处分696人，移送审查起诉16人。强力推进政法队伍教育整顿，共处置问题线索35件，立案9人，组织处理21人。高质量完成上级指定管辖案件12件。坚持系统治理补漏洞。建立区委主导、政府主抓、纪委监委主推、部门主责“四主”模式，深入推进“5＋2”重点行业领域突出问题系统治理，督促整改问题65个，立案查处51人。扎实推进刘亚洲、向永东案“以案促改”，深入开展政商关系“亲而不清”、党员干部人情关系异化变味等“六大专项整治”，追责问责57人。深刻剖析“西二环”征地拆迁、河西农村集体土地出让等典型案件，深入开展相关行业领域问题治理，推动建章立制21个。坚持正心铸魂筑防线。强化“痛感教育”，拍摄4部警示教育片，开设庭审课堂16次，用身边事教育身边人。创新组建“党风廉政知客宣讲队”，举办“学史知纪明法”周末培训班，引导党员干部筑牢拒腐防变思想道德防线。深入开展廉洁文化“五进”活动，高标准打造46个廉洁示范点，全域推进家风立德建设“九大行动”，高标准建成川北家风馆，共接待干部群众12万余人次，荣获“四川省廉洁文化基地”“四川十大孝廉文化地标”等称号。

（七）始终如一强化政治巡察，“利剑”作用更加有力彰显。坚守政治巡察定位，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展。高质量实现巡察全覆盖。制定五年巡察规划，出台深化政治巡察意见，坚持把常规巡察与专项巡察、机动巡察贯通起来穿插使用，实现对71个党组织巡察全覆盖和154个村（社区）党组织延伸巡察全覆盖，共发现问题1575个，移交问题线索156件，党纪政务处分36人，组织处理67人。高起点推进巡察工作“两化”建设。按照“1＋1＋4＋1”模式组建巡察机构，在全市率先成立巡察信息中心，率先将巡察机构纳入财政一级预算单位保障工作经费，是全市唯一一个拥有独栋办公楼的巡察机构，是全市唯一一个省委巡察工作联系点。构建“1＋4＋N”特色巡察制度体系，加快推进信息化建设，巡察工作规范化、法治化水平不断提升。高标准做好巡察“后半篇”文章。探索推行巡察整改“12345”工作法，建立分管区领导“提整改要求、听整改汇报、督整改落实”工作机制，中央、省委、市委巡视巡察反馈问题整改率达到98％。建立巡察整改建议机制，针对巡察反映出的普遍性、倾向性问题，梳理形成共性问题清单，向主管监管部门提出意见建议39条，督促完善制度85个，推动巡察工作实现质效双升。

（八）始终如一强化自身建设，铁军队伍更加全面过硬。坚持首善标准，全力打造“四知四有”纪检监察铁军，推动纪检监察工作高质量发展。突出政治“立身”。全面加强机关党的建设，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，贯通学习体悟《习近平谈治国理政》一、二、三卷，切实用新思想武装头脑、指导实践、推动工作，在践行“两个维护”中当模范、作表率，34名纪检监察干部受到省市表彰。突出能力“强身”。大力实施“筑基提能”行动，创新建立“师傅带徒弟”模式，持续深化全员培训，累计培训2400余人次，有效提升履职能力。扎实开展系统内“六项工作大比武”活动，比学赶超、创先争优的良好氛围愈加浓厚。突出严管“健身”。带头扛牢压实系统内“两个责任”，严守纪检监察干部“十条禁令”，常态化开展谈心谈话、警示教育、廉政家访，完善纪检监察干部廉政档案。扎实开展“力戒作风粗、整治小马虎”“纠四风、破四气”等专项整治行动，刀刃向内，亮剑“灯下黑”，问责处理纪检监察干部49人，有效维护了队伍纯洁性。

这些成绩和荣誉的取得，得益于市纪委监委和区委的坚强领导，得益于全区各级党组织的高度重视和担当担责，得益于全区各级党员干部和广大人民群众的关心支持和积极参与，得益于全区纪检监察干部的艰辛付出和智慧力量，极大地增强了我们夺取新阶段全面从严治党更大战略性成果的信心和决心。

二、把握新形势，在守正出新中推动纪检监察工作行稳致远

回首过去五年，成绩来之不易，经验弥足珍贵。

——我们深刻认识到，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引。只有理论上的清醒，才有行动上的坚定。五年来，我们坚持在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，自觉运用蕴含其中的立场观点方法武装头脑、指导实践、推动工作，全区纪检监察干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升。进入新阶段，必须始终坚持用新思想指引新征程，更加全面准确把握蕴含其中的精神实质、核心要义、理论内涵和实践要求，推动纪检监察工作高质量发展不断取得新进步。 

——我们深刻认识到，必须始终把坚持党的全面领导作为首要原则。纪检监察机关因党而生、为党而战、兴党而强。五年来，我们始终把加强党的全面领导贯穿始终，积极协助党委推进全面从严治党，做维护纪律的“宪兵”、举旗护核的“卫士”。进入新阶段，必须更加自觉把党的领导作为立身之本、履职之要，始终保持对党忠诚的首要政治本色、首要政治品格，坚定正确政治方向、坚决做到“两个维护”，以实际行动维护党对反腐败工作的集中统一领导。

——我们深刻认识到，必须始终坚持把服务中心大局作为使命担当。时刻为中心而谋、为大局而干，方能有为有位。五年来，我们闻令而动、主动作为，在决战脱贫攻坚、决胜全面小康、打赢疫情防控阻击战中奋不顾身、冲锋在前，敢于善于斗争，赢得了组织信任、群众认可。进入新阶段，必须自觉将纪检监察工作置于大局大势之下来思考谋划，在党和人民最需要的时候和地方攻坚克难、保驾护航，始终成为维护政令畅通、捍卫人民利益的铁军、利剑。

——我们深刻认识到，必须始终坚持以人民为中心的发展思想。民心是最大的政治，也是纪检监察工作不断发展进步的力量源泉。五年来，我们始终坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，从严整治群众身边“微腐败”，让人民群众共享全面从严治党更多成果。进入新阶段，必须顺应群众期待、回应群众关切，更加突出整治群众身边腐败和不正之风，推动解决群众“急难愁盼”事，以正风肃纪反腐新成效不断提升群众满意度。

——我们深刻认识到，必须始终坚持“三不”一体推进的基本方略。标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。五年来，我们始终保持惩治这一手不放松，持之以恒正风反腐、正章立制、正心铸魂，党风廉政建设和反腐败工作取得历史性成就，但形势依然严峻复杂，反腐败没有选择，必须知难而进。进入新阶段，必须始终保持“赶考”的清醒，把严的主基调长期坚持下去，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，做到同向发力、同时发力，全面巩固反腐败斗争压倒性胜利。

全面审视当下，尽管全面从严治党取得显著成就，但形势依然严峻复杂，党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上。

——必须清醒认识到，管党治党总体“严紧硬”，但也还存在“宽松软”的局部小气候，少数党组织和党员领导干部政治站位不高，履责意识不强，压力传导上热中温下冷，责任虚化空转，没有落小落细、到边到底。五年来，全区共问责党组织16个、党员领导干部185人次。

——必须清醒认识到，全区政治生态总体向好，但工程建设、招投标等领域“显性腐败”禁而未绝，违规决策等“隐性腐败”日益显现，“关键少数”和重点岗位违纪违法问题比较突出。五年来，共立案查处科级干部108人，其中“一把手”30人。

——必须清醒认识到，反腐败斗争虽然取得压倒性胜利并全面巩固，但腐败存量还未清底、增量仍有发生，基层“微腐败”仍易发多发、量大面广，群众满意度依然不高。2018年、2019年党风廉政建设社会评价连续两年排全省后30位，2020年虽大幅上升，但仍在全省百位之后。

——必须清醒认识到，“四风”蔓延势头得到有效遏制，但病根未除、土壤还在，不吃公款吃老板、转入地下吃喝、违规发放津补贴、违规报销差旅费等顽疾犹存，不作为、慢作为、假作为等形式主义官僚主义积习难改。五年来，全区查处“四风”案件占案件总数的37％。

三、担当新使命，在勇争一流中推动纪检监察工作高质量发展

未来五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是建设川陕甘结合部现代化中心城市核心区开创新局面的五年，也是推动纪检监察工作持续高质量发展的五年。今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实党中央和省市区委决策部署，按照中央纪委、省纪委、市纪委全会要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以高质量发展为主题，更加自觉坚持严的主基调，坚持稳中求进，忠实履行党章和宪法赋予的职责，协助党委一以贯之全面从严治党，深入实施“五大行动”，以永远在路上的政治自觉正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为加快建设川陕甘结合部现代化中心城市核心区提供坚强保障。

（一）深入实施“中心大局护航行动”，坚决确保党中央和省市区委重大决策部署落地落实

强化政治引领。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，自觉带头并督促学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，真正在思想上政治上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化拓展党史学习教育，从党的奋斗历史中不断汲取前进力量，以更加昂扬的精神状态走好新征程、奋进新时代。

保证政令畅通。始终坚守政治监督根本定位，聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，聚焦成渝地区双城经济圈建设、川陕革命老区振兴发展、创新驱动引领高质量发展，聚焦巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、污染防治、风险防范、安全稳定、森林防灭火、意识形态责任制落实等工作跟进监督、精准监督、做实监督，建立贯彻落实上级决策部署督查问责机制，全面提升抓落实的成效。紧紧围绕区第九次党代会确定的目标任务，与时俱进推进纪检监察工作理念创新、机制创新、方式创新，研究制定纪检监察工作服务保障经济社会高质量发展的措施方法。扎实开展优化营商环境专项监督工作，探索运用“五联工作法”，重拳整治党员干部违规插手干预工程建设行为，构建亲清型政商关系，推动打造市区同城体制下最优营商环境。

深化政治巡察。制定九届区委巡察工作规划，高质量推进新一届区委巡察全覆盖。深化上下联动巡察，建立健全“3＋N”监督联动贯通机制，确保联在实处、动出效果。细化落实区委区政府分管领导履行巡察工作“一岗双责”责任清单，建立完善巡察整改责任、整改督促、整改评估报告“三项机制”，做实巡察整改报告“四方会审”，完善巡察成果运用措施办法，推动巡察整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入深化改革、融入班子队伍建设，全面提升巡察质效。加强巡察信息化建设，积极探索“智慧巡察”，用科技手段助推巡察工作高质量发展。大力开展“创品牌、争一流”活动，强力实施强办提效、贯通联动、示范标杆工程，把省委巡察工作联系点打造成为示范点。

（二）深入实施“政治生态护林行动”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

保持高压态势。始终以“零容忍”态度，遏增量、减存量、防变量。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处项目审批、招投标、工程建设、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题，加大国有企业反腐败力度，着力防范年轻干部违纪违法问题。坚持行贿受贿一起查，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。全面推行案件审理“四个三”工作机制，严把案件质量关、安全关。充分发挥反腐败协调机构作用，细化问题线索移送、处置及反馈措施，建立健全案件会商及沟通机制，不断增强反腐败工作合力。

深化系统治理。健全完善“以案促改”工作办法，深化运用以案促改“3322”工作模式，用好“一建议一通知两报告”，每年选择一批重大典型案件，开展以案促改、以案促建、以案促治，督促案发单位找准症结、深化治理。深化运用“四主”工作模式，持续开展重点行业领域突出问题系统治理，实现治理一个、规范一方的治本功能。探索“三不”贯通融合的实践载体，加强一体推进的体制机制建设，切实做到同向发力、同时发力、标本兼治。

涵养清风正气。全方位加强党员干部理想信念教育、党纪党规和法律法规教育、反面警示教育、廉政文化教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。深化案发系统干部旁听庭审、身边人现身说纪说法等工作机制，增强党员干部纪法规矩意识、程序规则意识，提升依法行政能力和水平。深入推进廉洁文化“五进”活动，全力打造“家风立德润利州”品牌，建好管好用好“知客宣讲队”，积极涵养引领好风气。

（三）深入实施“群众利益护心行动”，持续整治群众身边腐败和不正之风

持续深化纪律作风整顿。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃查处转入“地下”的吃喝歪风、收受红包礼金、餐饮浪费、私车公养等问题，全面检视、靶向纠治新形势下的形式主义官僚主义问题，对顽瘴痼疾、隐形变异问题露头就打、反复敲打。深入开展干部纪律作风大整顿，持续纠治小进即满、办事拖沓、敷衍塞责等突出问题，切实把优良作风拧到干事创业上来。综合运用“四种形态”、容错纠错、受处分干部影响期满表现优秀再启用、不实反映澄清正名、打击诬告陷害等措施，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，推动形成崇尚实干、追求卓越的良好氛围。

驰而不息护民生解难题。加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法、涉农补贴等领域腐败和作风问题，推动群众对美好生活的向往从“有没有”向“好不好”加速迈进。全面推行“312”信访举报工作法，持续推进信访举报工作规范化、标准化建设，构建完善区乡村三级信访举报工作体系，聚焦群众“急难愁盼”集中化解一批信访积案和历史遗留问题。

坚决有力强整治促发展。全力保障脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，紧盯“四个不摘”“两不愁、三保障”、重要政策落实、重大项目建设、大额资金使用等情况加强监督，推动建立健全防止返贫动态监测机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。建立乡镇、基层站所、村级组织权力运行清单，切实规范“小微权力”。开展村级公开专项监督，探索建立村级权力运行监督平台，对集体“三资”实行提级监督和划片交叉监督。常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，不断巩固和深化专项斗争成果。

（四）深入实施“基层治理护根行动”，不断增强监督治理效能

夯实监督体系。坚持抓机关带系统、强指导促规范，既加强自上而下的指导把关，又鼓励基层探索创新，使依规依纪依法成为纪检监察组织的一种习惯和良好传统。纵向建立“室组片”工作模式，实行监督联动、线索联办、案件联审、治理联推，全面提升监督能力。横向建立“纪检监察＋巡察＋审计＋N”工作模式，实行定期沟通会商和监督互动、信息互通、成果互用、线索互移，推动各类监督贯通联动。做强监督“末梢”，加快推进国有企业、直属学校和医院纪检监察组织建设，全面加强区级部门机关纪委建设，做实“四职合一”村级监督，打通监督“最后一公里”。

做实精准监督。全面深化“4321”精准监督模式，实现区乡村一体推开、全覆盖落实。强化专责监督，持续深化“三项改革”，推动双重领导体制具体化、程序化，加强上级纪检监察机关对下级纪检监察组织的领导，完善业务指导和考核评价体系。深入推进纪检监察工作规范化法治化建设，贯通规纪法、衔接纪法罪，健全完善权力运行规程，提高以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败的能力。

提升监督效能。坚持以精准监督推进精准治理，不断提升监督治理效能。立足管住“关键人”，深入贯彻落实关于加强“一把手”和领导班子监督的意见，探索开展上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话，持续开展党政领导班子成员向同级纪委全会述责述廉。全面规范建立廉政档案，着力破解对“一把手”和同级监督难题。立足管住“关键权”，紧盯主体责任、“三重一大”决策、选人用人等重点权力，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力设租寻租空间。立足管住“关键处”，全力推进“五零”乡镇（街道）、村（社区）创建活动，持续推动监督下沉、监督落地。

（五）深入实施“自身建设护基行动”，着力锻造“四知四有”纪检监察铁军

强化政治能力。坚守政治机关定位，带头加强政治建设，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力。加强区纪委常委会自身建设，健全完善议事决策规则，带头边学习、边调研、边工作、边总结，充分发挥示范引领作用。积极搭建履职平台，积极发挥纪委委员作用。依法依规、稳妥有序落实区监委向区人大常委会报告专项工作。认真践行伟大建党精神，扎实开展党性教育实践活动，切实增强组织生活活力，全面提升党组织的凝聚力、向心力、号召力，着力锻造知恩有党、知责有为、知方有勇、知让有德的纪检监察铁军。

强化专业能力。突出政治标准、实干导向，健全完善干部培养选拔、考核评价、能上能下、能进能出工作机制，选优配强纪检监察干部队伍，做到“人岗相适”“人尽其才”，有效激活“一池春水”。持续推进全员培训，建好用活信息宣传、监督执纪、审查调查、案件审理“四类人才库”，不断提升专业化水平。强化数字赋能，扎实推进纪检监察信息化建设。认真践行“四心四不”工作要求，深入开展“破陋习、立新规，创品牌、争一流”活动，深化落实“月例会季调度年考评”工作机制，着力打造“5＋2”利州特色品牌，推动各项工作走在全市前列、进入全省第一方阵。

强化净化能力。打铁自身硬、正人先正己。持续压实系统内“两个责任”，修订完善纪检监察干部行为规范和履职要求，严格落实打听、干预监督检查和审查调查工作登记备案制度。严守纪检监察权力边界，自觉接受特约监察员、廉洁大使等各方面监督，确保执纪执法权受监督、有约束。坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，既刀刃向内严惩“害群之马”、严防“灯下黑”，又注重关心关爱，为纪检监察干部担当作为、干事创业创造良好环境。

同志们，新征程新起点，新时代新作为，纪检监察工作使命光荣、责任重大，让我们在市纪委监委和区委的坚强领导下，勠力同心、锐意进取，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效，为加快建设川陕甘结合部现代化中心城市核心区作出新的更大贡献！