中共广元市利州区教育局党组关于巡察整改情况的通报

发布时间:2021-04-30 14:22:24 来源:本网

       2020年6月16日至8月4日,区委第一巡察组对区教育局党组开展了为期1个多月的常规巡察。2020年10月27日,区委第一巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察反馈意见整改进展情况通报如下。

       一、旗帜鲜明讲政治,切实把巡察整改作为重要的政治任务抓紧抓实

       区委第一巡察组反馈意见以来,局党组高度重视,深刻反思,即知即改,成立了由局党组书记、局长任组长,党组成员任副组长,机关股室负责人为成员的区教育局巡察反馈问题整改工作领导小组。及时组织召开巡察整改专题党组会和局务会,认真研究部署巡察整改工作,制定了整改措施,明确了责任和整改时限。通过召开党组会,听取各班子成员分管方面的整改进展情况汇报,协调解决工作中出现的问题。局党组成员按照责任分工对号入座,主动认领,牵头研究措施、督促落实、带头整改,督促检查各有关股室保质保量完成整改任务。对整改不彻底的问题,坚决整治到位,对短时间整改不了的,制定具体的整改措施和方案,限时整改到位。

       二、对标对表抓整改,扎实推进巡察反馈问题整改结果落地见效

       截至目前,区委第一巡察组反馈意见中指出局党组在10个方面存在的33个问题,已经全面完成整改26个,后续整改7个,取得阶段性进展,并持续抓好整改落实。

       (一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,做到“两个维护”情况。

        1.理论学习不深不透,未入脑入心。

        整改情况:已整改并长期坚持。强化理论学习,及时传达中央、省委、市委、区委文件精神,积极探索建立与工作相适应的学习机制,制定学习计划,建立学习台账,坚持把学习与工作时间紧密结合起来,把理论学习作为理论学习中心组学习和局党组会议的重要内容,注重学原文,读原著,会前认真准备,会中精研细读,做到学习有思想、有内核、有工作指导思路,坚持学以致用,坚持会后剖析反思,深刻领会精神实质,结合教育工作实际抓好各项贯彻落实,提高局党组班子服务教育社会发展的能力水平。

       2.意识形态工作执行不到位。

       整改情况:已整改并长期坚持。一是实现管理常态化。研究制定《利州区教育系统意识形态工作责任清单》,严格落实意识形态和网络舆情领导干部“一岗双责”,将意识形态工作纳入机关干部年度考核评价体系。二是实现学习方式多样化。充分运用“学习强国”平台等载体,督促党员自主学、经常学。三是务求管理实效化。坚持管好宣传主阵地,严格执行新闻发言人制度,对信息人员实行定期培训,加强教育正面宣传和舆论导向。四是持续加强网络意识形态工作。强化对宣传阵地的管理,并建立发布信息审核台账,确保不出现任何意识形态安全事件。

      (二)履行职责使命,贯彻落实党中央和省委、市委和区委重大决策部署情况。

      3.落实市政府《消除义务教育大班额三年攻坚计(2018-2020年)》不力,学校建设项目推进缓慢,城区学位供给困难,大班额化解矛盾依然突出。

      整改情况:未完全整改到位,持续用力抓落实。一是召开专题会议,进一步强化思想认识,提高政治站位,认真履行职责使命,切实有效贯彻落实上级重大决策部署。二是克服畏难情绪,提振攻坚克难勇气,加大统筹整合力度,加强协调沟通,积极推进上级各项决策部署落地见效。三是整合教育资源,优化教育布局,有效结合“十四五”编制规划,积极争取各项资金,制定切实可行的化解大班额攻坚计划和具体实施方案,有序推进落实。四是如期推进在建项目兴安初级中学、红军小学工程建设和已规划的大东英才学校迁建和川师大万达中学西校区新建工程,力争尽快建成并投入使用。

      (三)坚持和加强党的全面领导方面情况。

       4.对提高全区教师思想政治素质和职业道德水平统筹谋划不够。

整改情况:已整改并长期坚持。一是加大正面宣传和舆论引导力度,营造教师认真教好思政课、学生积极学好思政课的良好氛围。二是逐步健全中小学思政课教师准入制度,2020年11月18日—22日我区组织129名思政课教师赴川师大进行了为期一周的思政课教师的转岗培训,经考核,全部合格,129名转岗教师,极大提高了专职教师比例。三是2020年9月全区思政课教师进行了教学大比武活动,通过此次活动,增强了教师以赛促学、以赛代培的良好氛围,提高了教师的专业发展等。

       5.对近年师德师风方面出现的突出问题重视不够,“以案促改”的作用没有得到凸显。

       整改情况:已整改并长期坚持。一是进一步完善了制度。建立完善了师德师风底线制度、师德师风考核制度、建立师德师风问题报告制度、师德师风承诺宣誓制度、师德师风专项整治制度、师德师风责任追究制度。二是加强对教师的理想信念教育。通过召开系列专题活动进行宣传教育,培塑“三观”和家国情怀;三是严格考核查处。本学期末组织专项督查组深入学校严查细找,座谈了解,严格师德考核,动真碰硬惩处,公开接受社会监督。

      (四)整治形式主义、官僚主义情况。

       6.深入基层调研少。

       整改情况:已整改并长期坚持。通过专题会议强调基层工作调研的重要性和必要性,提高局党组领导班子思想认识,强化行动自觉。制定出台了局领导班子及班子成员深入基层调研工作机制,拟定年度调研工作计划和调研专题,推进基层调研工作落实落地,突出工作实效。

       7.决策论证不充分、不科学。

       整改情况:已整改并长期坚持。一是已经通知各学校于2021年春季学期起严格执行国家“三免一补”政策,“八免一补”政策全面停止;二是学生资助中心及学校于秋季放假前再次向广大家长及学生就国家资助政策进行了宣传、宣讲。三是教育基金会积极争取了爱心企业及社会捐赠对困难家庭学生进行了资助。四是教育救助基金加大了对建档立卡贫困家庭学生的资助。

       8.作风不实,资料弄虚作假。

       整改情况:已整改并长期坚持。一是对相关责任人进行批评教育,进一步务实创新,严实工作作风,增强工作实效,杜绝弄虚作假;二是认真开展集中学习和及时传达贯彻上级文件会议精神,不断总结和完善工作经验,提出新思路、新方案、新举措,提高工作效率;三是切实加强相关资料的核查工作,坚持实事求是,严谨细致的工作作风。

      (五)担当尽责、为民服务情况。

       9.生本教育教学改革“虎头蛇尾”。局党组每年将此项工作列入工作要点,未系统研判、评估和总结,加之指导不力,导致在生本教育的思想认识上不统一。

       整改情况:未全面整改到位,持续用力抓落实。一是构建区域推进生本教育改革本土化策略体系。将生本教育实施情况纳入学校2021年度目标考核内容,每学期教研室定期开展生本教育专项视导和组织生本教育赛课、论文评选等活动。二是发挥生本教育基地校南鹰小学、嘉陵一中等学校的示范引领作用,每学期由师培中心和教研室组织开展“探生本之道,展生本之力”专题研讨活动,进行关键问题的突破,做到研究专题化,专题系列化。三是做实生本课题研究工作,用教育科研助推生本教育。做好四川省普教科研资助金项目课题《县域推进生本教育策略研究》结题工作,区内盘龙初中等七个学校积极开展《初中英语生本课例研究》课题研究,召开了课题开题报告会。四是探索与生本理念相适应的考核评价体系。坚持过程评价、增值评价和多元评价。期末质量监测将音乐、美术等学科纳入抽测内容。突出发展性功能和激励性功能,利于学生全面健康成长、利于教师职业规划发展。

       10.微型学校联盟发展“良莠不齐”。龙头学校示范带动作用发挥不明显,盟内学校发展却参差不齐,微校联盟未按照章程组织开展工作,盟内学校各自为政,未能有效推动联盟组织规范运行。

      整改情况:未全面整改到位,持续用力抓落实。一是督导股牵头已在石龙小学成立利州区农村微型学校发展联盟工作室,设立了专属办公场所,安排专人统筹联盟重大事务。二是进一步完善联盟组织结构和运行机制,进一步优化管理模式。联盟已开展工作研讨会和总结会,教育局对联盟工作进行了专项指导。三是由教研室牵头开展联盟乡土课程、网络课程、劳动教育、综合实践活动课程等工作,2021年1月21—22日邀请北京聚智研究院专家对联盟骨干教师进行专题培训会。四是成功申报全国劳动教育实验区,以范家小学为龙头建设“菖溪河自然教育学校”,分三个阶段实施,已完成项目规划和设计,力争建设在省内外有广泛影响力的青少年实践教育基地,推动乡村教育振兴。清河小学成功申报为广元市美丽乡村学校,董朝刚被评为美丽乡村学校优秀校长。

       11.集团办学“华而不实”。集团办学以来,局党组至今未按集团办学章程进行督促和考核,集团作用发挥不明显。

       整改情况:未全面整改到位,持续用力抓落实。组建工作组深入各集团学校开展实地调研,多层面征求意见和建议,形成调研报告。组织召开集团办学专题会议,听取各教育集团工作开展情况汇报,汇总梳理全区集团办学的特色亮点、经验成效,以及存在的困难和问题,形成了下一步工作推进措施,拟于近期召开局党组会议研究决定,进一步创新思路,打破常规,完善机制,加大绩效考核,真正实现资源共享、优势互补和质量提升,力促全区教育优质均衡发展。

       12.教师“县管校聘”改革试点“裹足不前”。

       整改情况:未全面整改到位,持续用力抓落实。一是成立推进工作领导小组。由区政府领导牵头,成立以教育、人事、财政、编办等人员为成员的工作领导小组。二是开展人员培训。组织相关人员到“县管校聘”先行先试的地区学习考察、完善我区实施方案,有序推进实施。三是分步稳妥推进。经区委编制、区人社局、区教育局研究,从2020年1月1日起,所有招聘的教师都放在教师管理中心,实行“区管校聘”。学校教职工退休后空缺的编制全部收回,放到区教师管理中心,用于推进落实“区管校聘”人事管理制度改革。

      (六)执行中央八项规定及其实施细则精神情况。

       13.对学校课后服务费发放监管不力。

       整改情况:已整改并长期坚持。一是对巡视组反映的问题学校进行了整改督促,目前学校已经全部整改到位。二是举一反三,对大石小学、荣山初中、七一宝轮小学等学校进行了专项检查,并就发现的问题进行了整改纠正。三是要求各项目学校再次学习省、市、区关于课后服务的相关管理要求,并严格执行。

       14.执行精简会议要求有差距。会议多、会时长,且内容安排重复,会议效率和质量不高,时间安排不合理,多次安排在周末或晚上。

整改情况:已整改并长期坚持。及时召开党组会议和局务会议,再次学习传达上级有关精文简会文件要求,研究制定全区教育系统精文简会工作细则,落实会议报告制度,强化会议统筹整合,杜绝重复召开会议和无效会议,确保会议精简高效,工作推进有力,落地见效。

      (七)在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面的廉洁情况。

       15.建设项目监管不到位。部分工程审减率偏高,个别项目送审和办理工程竣工财务决算不及时。

整改情况:已整改并长期坚持。一是由局分管项目的班子成员牵头,相关股室参与,切实加强对学校建设项目监管,确保项目建设依法依规,有力有序。二是加强学校竣工结算审查力度,在送审计局竣工结算审计前送区教育局项目办审查。三是督促学校与施工单位办理竣工结算审计及财务决算,严格按照《广元市利州区政府投资项目管理办法(试行)》(广利府发〔2020〕1号)相关规定时限内提交工程结算审计。

       16.未严格履行政府采购合同,擅自变更政府采购合同内容。

        整改情况:已整改并长期坚持。一是邀请了区发展和改革局、区财政局、区住房和城乡建设局、区审计局、区财政评审中心等单位和部门负责人对全区中小学、幼儿园校(园)长、分管校级领导及财务人员进行专题培训。二是进一步加强和规范政府采购管理,严格按照合同约定内容执行,未经教育、发改、财政等部门审批不得变更合同内容。三是举办廉洁警示教育专题讲座、集中学习警示案例、组织观看警示教育专题片,对全区校(园)长、财务人员开展了廉洁警示教育。四是加大了政府采购项目监督检查力度,由局机关相关股室组成检查组,定期或不定期地对政府采购项目执行情况进行监督检查。

       17.对下属单位财务监管不力。对学校财经监管缺失缺位,大宗物资未其按政府采购程序实施。

整改情况:已整改并长期坚持。一是已对实施的政府采购项目进行了全面清理。二是对学校上报的2021年政府采购项目按要求进行了审核并报财政审批,待审批后方可执行。三是栖凤小学已将外租房屋移交区国资委,并于2020年12月将已收取的租金5万元上缴区财政。

      (八)基层党组织建设情况。

       18.党内政治生活不严肃。

       整改情况:已整改并长期坚持。一是对相关党组织负责人、党员进行批评教育,强化思想理论教育;二是健全完善相关制度。坚决落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活等制度,提高党内政治生活质量;三是强化责任监督制约。健全监督机制、突出监督重点、正确运用监督结果;四是拓展创新。拓展创新形式党内政治生活内容,提高组织生活的吸引力感染力。如:固定“支部学习日”,把学习教育落到实处;过好“党员政治生日”,确立“主题党日”。

       19.领导干部双重组织生活制度执行有偏差。

       整改情况:已整改并长期坚持。一是存在问题的党员领导干部已在专题民主生活会上作深刻检查剖析;二是筹备完善相关制度。如提前预告制度、报告公示制度、督查通报制度、谈话提醒制度等,切实增强党员领导干部的责任感和使命感,确保工作做实做细。

       20.组织生活会暨民主评议党员活动质量不高。

       整改情况:已整改并长期坚持。一是对相关党组织负责人进行批评教育;二是制作相关工作提醒清单,认真组织学习,为开好2020年度组织生活会和开展民主评议党员打牢思想基础。

        21.对党组织和党员疏于监督管理。党员关系转接不及时,对流动党员缺少管理措施。

        整改情况:已整改并长期坚持。一是加强党员教育管理工作业务培训,组织各基层党组织认真贯彻学习《中国共产党党员教育管理工作条例》等政策法规,为日常管理提供政策引导;二是强化日常党员教育管理,督促各基层党组织务必落实转人抓实抓严“三会一课”、主题党日、党员志愿服务等组织生活,加强对流动党员、不合格党员等群体的监督管理,细化管理制度;三是加强督导,通过“线上+线下”的方式对党员组织关系转接、党员规范化管理进行督导,依规对党员进行管理,教育工委不定期登录全国党员管理信息系统,对党组织转接情况进行督促,对没有及时转接的,予以提醒;四是积极协调下西小学等4所学校的党组织关系转接事宜,因涉及跨县区转接工作,目前已与市委组织部、市教育局沟通,正在沟通过程中。

       22.对基层党建工作督导不力。

       整改情况:已整改并长期坚持。一是组织开展党务培训会议,提高基层党务工作人员业务素质;二是实行局班子成员督查包片制度,将党建督导工作与教育教学、安全、项目等日程工作融合开展,做到内容形式上的科学划分、有机融合,杜绝党建工作与业务工作“两张皮”的问题;三是加强党建工作抽查,以年终考评学校年度工作为契机,为党建工作进行抽查,并现场提出整改意见和建议。

       23.党员发展审核把关不严。

       整改情况:已整改并长期坚持。一是及时开展发展党员工作业务培训,规范发展党员工作流程,制作发展党员相关模板和讲义,配合区委组织部积极谋划发展党员相关制度的建立;二是建立发展党员工作动态监测台账,对各支部发展党员情况进行动态监测,严格党员发展标准和程序;三是强化发展党员工作责任落实,对于发展党员工作审核把关不严的组织和个人,严肃问责。

      (九)执行新时代党的组织路线和选人用人情况。

       24.推荐选拔干部方式单一。

整改情况:已整改并长期坚持。在今后的工作中,一是大胆创新选人用人工作机制,尽量采取学校内部推选、外部选派、竞争上岗、公开选拔等多种方式进行,尽量避免干部选拔的单一性。二是敢于打破常态,大胆启用年轻干部,形成能上能下的选人用人机制。三是已完成超职数配置干部的栖凤小学等五学校整改工作,对年龄偏大的干部进行工作调整,对个别年轻干部异校任职。

       25.校级领导干部任用程序待规范,机关中层干部长期未轮岗。

       整改情况:未全面整改到位。一是严格按照《四川省教育厅关于印发四川省中小学校长聘任管理办法(试行)的通知》(川教 [2018]9号)选拔和任用中小学领导人员(教育行政部门负责对本辖区内中小学校长聘任工作的指导、监督、管理,直接负责所属中小学校校长的聘任工作、按照干部管理权限履行报批或备案手续)。二是正在争取机关公务员编制,严格按照《三定方案》配齐机关工作人员,逐步消化混岗人员。三是已制定机关中层干部轮岗交流方案,待人员配置到位后实施,确保各项工作正常有序开展。

        26.超职数配置领导岗位。局机关股级职数和校级领导职数超标配置。

        整改情况:已整改并长期坚持。一是已争取调任2名公务员干部,人员已考察,年后到位。二是严格按照《三定方案》和学校领导人员职数配置标准进行了全面清理,已制定完善机关股室设置方案和人员配置,立即启动落实,针对学校干部超配问题已通过劝勉和交流等方式整改到位。三是确保机关和学校工作正常开展的情况下,能兼职尽量实行兼职任用干部。

        27.临聘人员管理不规范。临聘人员缺乏统一的管理制度措施。

整改情况:已整改并长期坚持。一是清理清退临聘人员。按照“谁聘请、谁负责”“谁用人、谁清退”的原则对学校的临聘人员进行清理和清退。二是“依法依规”管理。各用人单位严格把握政策要求,按照《劳动法》《保险法》《合同法》等有关规定,加强对临聘人员管理。三是已协调相关部门,逐步将临聘人员管理移交到区劳务派遣公司实行全区统一管理。

       28.干部队伍结构不优。学校干部队伍结构老化,年轻干部培养力度不够。

       整改情况:已整改并长期坚持。一是严格按照《利州区学校管理人员实施意见》要求,规范学校干部选拔、管理和聘用。二是切实加强对年轻干部的管理与培养,让更多年轻干部脱颖而出,为学校乃至利州教育发展献智献力。三是进一步优化干部队伍结构,建立能者上、庸者下的管理机制,激发干事创业激情。

       29.教师有序流动管理混乱。上挂(借调)人员多,部分人员没有履行备案手续,且存在到期未清退情况。

整改情况:已整改并长期坚持。一是进一步完善了《教师支教交流实施办法》和《上挂锻炼人员的管理办法》,切实加强对教师交流和上挂人员的锻炼、培养和管理。二是已开展了教师交流和上挂人员情况清理,并登记造册。针对上挂市区部门的人员,已督促尽快办理调动手续,如不能调动的责成返回原岗位,并完备相关手续。三是针对上挂局机关的40人,局领导正在协调增设编制,并制定了上挂人员解决方案,严格按照工作需要和本人意愿,采取调动一批,整合调整一批,清理返岗一批的原则落实,并按规定及时完备相关手续,向有关部门报备。

       30.人员混岗严重。

整改情况:未全面整改到位。一是正在协调增加局机关编制。根据工作需要和服务要求,积极想办法争取到区委编办的支持,增加公务员编制2个,并已完成人员考察。二是逐步理顺混岗人员关系。待公务员招聘到位后,按照人员人事关系,全部理顺,杜绝人员混岗的发生。

       31.教师交流管理不到位。

整改情况:已整改并长期坚持。一是已完善和规范了教师交流管理程序,凡是交流人员,均履行了相关手续。二是切实加强了交流人员管理,交流期满后,严格按照管理制度退回原单位。三是严格按照党风廉政建设的要求落实管理责任,把好人情关。

      (十)履行管党治党政治责任情况。

       32.落实党风廉政建设“一岗双责”有差距。

       整改情况:已整改并长期坚持。一是推动责任落实规范化。细化“三张清单”,落实“四责协同”,分解责任目标,督促班子成员切实履行“一岗双责”,针对巡察发现的突出问题,集中统一解决,针对巡察发现的普遍性问题,加强建章立制,层层推进,形成长效机制。二是推动警示教育常态化。进一步严肃党内政治生活,让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态,紧盯关键人物和关键岗位,经常性开展谈心谈话,做到抓早抓小,筑牢拒腐防变思想防线。三是推动监督管理精准化。认真落实重点权力廉政风险“联防联控”机制,进一步细化风险防控措施。深化规划领域系统治理,建立业务受理台账,明确办理时限,清除“吃拿卡要”的活动空间。通过述责述廉、督促检查等手段,加强干部队伍的日常管理、监督和考核,推动教育系统良好政治生态不断巩固发展。

      33.党风廉政工作监督管理不到位。对教育局党员干部违规兼职兼薪问题未及时清理整顿,风险防控清单、剖析材料雷同。

      整改情况:已整改并长期坚持。一是立即启动了兼职兼薪等问题的调查排查;风险防控清单、剖析材料雷同问题已全面整改到位,对相关责任人进行了问责处理。二是进一步健全完善了制度。制发了区委教育工委党风廉政建设相关制度,明确了岗位职责,并督促严格执行制度。三是加强了廉政教育。开展了全系统党员干部集中警示教育,重大节假日定期警示提醒,不定期开展会前说纪、通报案例,做到了警钟长鸣。四是坚持了日常提醒。通过谈心谈话和集中约谈等方式,强化日常监管。五是实施了严厉查处。对党风廉政建设抓得不实,违反党纪政纪的单位和个人进行了严厉查处。

       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:13981209079;邮政信箱:四川省广元市利州区东坝办事处博文街34号;电子邮箱: 676308395@qq.com。



中共广元市利州区教育局党组

2021年4月29日


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