巡察工作实施方案是开展巡察监督的作战图。一份好的实施方案能防止巡察政治定位偏向、监督重点错位、方式方法简单化、工作节奏紊乱等问题，确保巡察任务顺利完成。由于县级巡察组人员少、流动快、业务水平参差不齐等原因，在编制和执行巡察实施方案过程中还存在一些问题亟待解决。 一、问题表现 （一）针对性不强。政治监督的责任意识不强，有的巡察组编制实施方案搞应付、走过场，或者采用“拿来主义”，照抄照搬以往实施方案或巡察工作领导小组印发的总方案；有的巡察组一轮巡察三至五个性质完全不同的单位却仅写一份实施方案，未能有效结合被巡察对象职能职责和单位实际情况编制，致使每轮巡察的不同单位编制的实施方案雷同，“千人一面”，缺乏个性化和针对性。 （二）实用性不强。实施方案中巡察监督对象、监督内容、方式方法、运行机制、人员分工、时间安排、纪律要求等要素不齐，或者安排十分简略，实施方案缺乏可操作性。如，有的监督重点太过宏观空泛，没有体现单位职能责任和“三定方案”规定，或者监督重点内容没有做到与时俱进，没有体现全面从严治党阶段性特征，查看“老黄历”；有的人员分工不具体，巡察时所有巡察干部一同干一件事，窝工费时；有的巡察乡镇党委实施方案中对“延伸巡察村（社区）党组织”一笔带过，具体巡察哪些村级党组织、如何延伸巡察不明确，等等。 （三）指导性不强。有的巡察组仅把实施方案当作归档时的一份必备材料，在巡察进驻过程中，将编制好的实施方案束之高阁，仅凭个人经验开展工作，未严格落实实施方案确定的监督内容、时间安排等，甚至随意调整巡察内容、个别环节完成时间严重超计划等，实施方案指导作用未能有效发挥。 二、主要原因 （一）思想认识不到位。对实施方案的作用和意义认识不足，有的巡察干部自认为长期从事纪检监察、组工等工作，对监督工作已经非常熟悉、轻车熟路，凭经验办事，认为实施方案不重要，可有可无。有的认为编制实施方案麻烦，因此思想上麻痹松懈，泛泛而写，敷衍应付。 （二）巡察准备不充分。县级巡察机构工作人员少、巡察任务重，巡前准备工作不充分，巡察资料收集不全面、情况了解不深入，对被巡察单位职能职责、政策法规、财务及业务管理等情况缺乏系统深入研究，以致于编制的实施方案确定的巡察重点不突出、监督内容不全面，任务进度规划不科学。 （三）能力水平有差距。个别巡察干部对巡察工作的政治性、政策性、业务性认识不到位，自认为经验丰富、多岗锻炼，其实在巡察业务上还是“门外汉”，不注重与时俱进地开展政治理论和业务学习，对巡察新部署新精神新要求学习理解不够透彻，能力水平与新时代巡察工作要求存在不小差距。 三、对策建议 （一）提高政治站位，高度重视方案编制。巡察是党内监督的重要制度安排。巡察工作必须坚持“重程序、讲规矩，明界限、严约束”，确保巡察工作的严肃性、规范性、实效性。巡察干部要深刻理解编制和执行实施方案的重要性，充分认识到编制实施方案是统一巡察组工作人员思想认识，做深做细巡察准备，确保提升巡察质效的重要措施，着力克服实施方案编制中大而化之、照抄照搬、敷衍了事行为。要严格落实组务会研讨、巡察组长审核把关、巡察办备案机制，提高实施方案编制质效。 （二）精心思考谋划，着力丰富方案内容。巡察组编制实施方案是巡察准备的集中体现。起草实施方案，不是单纯的文字工作，而是统一思想、谋划工作、明确责任的过程。实施方案既要严格落实巡察工作领导小组制定的总方案要求，做到规定动作不漏项，又不能简单照搬照抄总方案，应当结合巡察任务和人员队伍特点，明确任务目标、方法步骤、阶段要求、人员分工、时间节点、工作机制和纪律要求等内容，把握共性、突出个性、抓住主要矛盾，明确本组工作的重点方向，让每位巡察干部都清楚自己在本轮巡察中要完成的任务、目标、时限和标准。应从“五个方面”着力： 一是明确目标定位。起草实施方案要明确本轮巡察的目标和任务，深入学习研讨巡察工作领导小组制定的总方案，准确把握县委和领导小组对政治巡察本身的要求、县委对被巡察单位和行业领域的要求，把握好开展本轮巡察的背景，搞清楚县委在关心、强调什么，现阶段的重大决策部署是什么，以及通过这一轮巡察重点要推动解决的问题是什么，做到了然于胸，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，确保巡察定位不发散跑偏。 二是细研职能责任。政治监督必须聚焦职能责任，只有将被巡察党组织各项职能职责具体化，才能把政治监督做实。细化职能责任的标准是“四个对照”，编制实施方案要按照“四个对照”的要求，深入学习领会习近平总书记重要讲话精神、县委重大决策部署、相关政策文件、重要制度规定和被巡察党组织职责定位，将各项决策部署转化为被巡察党组织具体、细化的职能责任，把准政治标尺，真正把政治监督落实落地。进驻前巡察组要认真梳理归纳纪检监察、组织、审计、信访等部门通报的问题、上轮巡察指出的问题、相关领域的共性问题，以及其他监督检查发现的问题，结合已有监督发现的问题、巡察领域特点规律和全面从严治党阶段特征，突出核心职能，为编制监督重点提供问题导向参考。描述巡察监督内容时，既有具体职责，也有负面清单，便于巡察时对照检查。 三是完善工作机制。健全日常管理机制是巡察组高效有序开展工作的保障。实施方案要明确方法步骤、人员管理、协调配合、请示报告等职责和程序。根据巡察任务，灵活安排运用巡察方法，规划时间安排，提高巡察质量和效率。合理安排工作力量，充分考虑巡察干部年龄、职级、专业、性别等搭配，做到人岗相适、人尽其才；完善组内分组，如成立谈话组、资料查阅组、信访组等，明确岗位职责。对巡察干部工作、廉洁、作风等方面提出纪律要求，落实安全保密工作岗位责任制。健全组务会制度，成立临时党支部，发挥战斗堡垒作用。 四是制定准备清单。对被巡察党组织提出思想准备、组织准备、会议准备、宣传准备、材料准备、保障准备的具体要求，但又要注重把握提供材料时本着必要、从简原则，后勤保障体现适用、节约原则，力戒形式主义官僚主义。 五是充分酝酿讨论。编制方案前，应总结上一轮实施方案的成功经验和不足；编制实施方案时，要注重发挥全组同志的积极性和能动性，群策群力研究谋划。初稿形成后，充分召开组务会研究讨论，特别是把各成员的意见广泛吸纳进来，统一思想，凝聚共识，集思广益，确保实施方案有很强的可操作性。 （三）严格挂图作战，充分发挥方案作用。实施方案经领导小组审批后，要确保执行实施方案的严肃性，严格按照实施方案确定的监督重点、人员分工、时间安排等要求，务实高效完成巡察任务。 一是严格对标对表。按照实施方案要求逐一对照巡察重点开展监督检查，避免缺项漏项，确保精准发现问题；注意把握时间节点，明确阶段性工作重点，倒排工期、挂图作战，张弛有度、有序推进。 二是严格依规依纪。实施方案可根据巡察进展情况本着大原则不变的情况下，结合实际及时进行调整，避免出现监督重点遗漏、巡察方法不科学、时间分布忙闲不均等现象。如果巡察中发现重大问题线索，确需延长集中进驻时间、请求有关职能部门支持配合的，及时会商巡察办并报领导小组批准后执行。

“我们2019和2020年的工会会费，到现在也没有返还，已经提交了材料，但一直没有结果。”近日，利州区营商环境专项监督工作组在走访调研时，听到一家企业反映了这样的问题。

疫情防控常态化前提下，青川县纪委监委发挥派驻监督“探头”作用，聚焦考生及涉考人员的健康安全，紧盯场内场外关键环节、高考考务各流程，立足“监督的再监督”职责定位，压实责任，传导压力，确保高考工作万无一失。

自党史学习教育开展以来，旺苍县委巡察机构坚持党史学习教育与县委巡察工作无缝衔接，推动党史学习教育扎实开展、步步深入，巡察工作按期进驻、稳步推进，实现党史学习和巡察工作同推动、双促进。 坚持将党史学习教育与巡察业务学习深度相融,细筑思想之基。研究制定党史学习教育实施方案和学习计划，通过学习强国、周一晨会、集中学习、个人自学、巡察组临时党支部与被巡察单位党支部共同学习等方式，以“451”大纪检工作布局为抓手，精准对标对表，做深做实精准监督，提升巡察工作质效。在第十一轮巡察进驻前，科学制定培训方案，以集中培训和讨论交流相结合方式扎实开展了为期两天的巡察业务培训，邀请县委巡察“老将”结合巡察历史沿革演进，分享巡察工作心得、方法和技巧，为新一轮巡察新兵“充电蓄能”，提高精准发现问题、准确研判问题的能力。 坚持将党史学习教育与办事解难题深度相融，细筑群众之基。充分发挥巡察联系群众的桥梁纽带作用，深入开展“我为群众办实事”实践活动，紧盯群众身边的腐败和作风问题，着力发现整治形式主义、官僚主义不力，干部不担当、不作为，违规选人用人等问题。在十二届县委第十一轮巡察暨巡察“回头看”进驻期间，对县发改局、县教育局、东河镇等16个单位通过谈话、入户走访、实地查看等方式，深入群众，面对面了解情况、听取群众意见建议，让群众感受到全面从严治党就在身边。坚持把办实事、解难题贯穿党史学习教育全过程，深入发现问题的同时，积极开展 “走百村、访万家、察实情、解民难”活动，接访群众37人次，解决人民群众烦心事5件。 坚持将党史学习教育与提升巡察质效深度相融，细筑发展之基。巡察期间，组建临时党支部，与被巡察单位共同开展党史学习教育，做到边巡边学，以学促巡，实现一手抓巡察有序推进，一手抓党史学习教育不放松，围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”目标，将党史学习教育转化为推进巡察工作高质量发展的动力，把学习成效转变为提升巡察工作质量的实际举措；加强与被巡察单位的沟通交流，沟通中坚持实事求是，以问题导向，精准发现、精准分析、精准报告，坚决维护巡察公信力，巡察组和被巡察单位坚持同心同向、同频共振、双向互动、同题共答，切实发挥好基层巡察工作“啄木鸟”“驱虫护林”的政治功效，凸显巡察震慑力。

6月2日，市委巡察工作领导小组成员、市委巡察办主任李国平一行深入旺苍县开展巡察工作指导督导。旺苍县委常委、县纪委书记、县监委主任、县委巡察工作领导小组常务副组长邹贵平参加会议并汇报了巡察工作开展情况。旺苍县委巡察机构全体巡察干部参加座谈会。 李国平指出，近年来，旺苍县巡察工作在县委的坚强领导下，在纪委、组织等部门的大力支持下，在全体巡察干部辛勤劳作下，取得了不斐的成绩。巡察工作有力有序开展，圆满完成了本届县委巡察对象和延伸巡察村级党组织两个100%“全覆盖”目标任务。 李国平强调，旺苍县委巡察工作“上台阶、创一流”，实现高质量发展，要在“六抓”上发力。一要抓责任，推动主体责任、组织实施责任、整改责任落地落实。县委要认真履行巡察工作主体责任，把巡察工作作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手，列入年度工作要点，加强组织领导；县委书记要认真履行第一责任人责任，落实“四个亲自”要求；其他班子成员要认真履行“一岗双责”，结合分管领域和部门职能，重视支持巡察工作，抓好整改落实和成果运用。巡察工作领导小组要落实组织实施责任，完善工作机制，明确成员职责分工，及时听取巡察情况汇报，研究有关事项，抓好工作落实。被巡察党组织要认真履行整改责任，推动巡察反馈问题整改落实落地落细。二要抓重点，推动旺苍县委巡察工作规范化、高质量发展。要围绕县委中心工作，工作重心下沉、力量下沉，着力推动解决群众身边不正之风和腐败问题，对问题较多的村（社区）开展巡察“回头看”，努力提升党风廉政建设满意度。三要抓制度，进一步建立完善巡察制度体系。抓住巡察全覆盖目标完成至新一届县委首轮巡察前的“窗口期”，进一步夯实基础工作，尤其是要加大制度“废改立”工作，把好经验、好做法提炼固化为制度机制。四要抓融合，进一步推进巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督、组织监督等无缝对接、贯通融合、形成合力。五要抓宣传，着力打造旺苍巡察工作特色亮点品牌。认真总结巡察工作好经验、好做法，讲好巡察为民利民故事，践行好巡察工作以人民为中心的理念，积极营造良好社会氛围。六要抓队伍，确保巡察干部不惹事、不犯事、不出事。要针对换届后新进巡察干部实际，严格教育监督管理，严明巡察工作纪律作风，严防巡察干部“灯下黑”，为进一步提升旺苍巡察质效打下坚实基础。