编者：自广元市巡察系统贯彻落实《关于加强巡视巡察上下联动的意见》开展“三大活动”进入“大讨论”阶段以来，全市巡察机构在深入学习领会的基础上，系统回顾总结五年来巡察工作实践，检视研讨巡察工作经验得失，思考谋划进一步提升新一届党委巡察工作质效的新思路、新方法，这些“大讨论”成果具有鲜明的创新特点和借鉴价值。现编辑“三大活动”之“大讨论”专刊一期，供大家学习参考。

利州区委巡察机构认真履行政治监督职责，按照区委巡察工作部署，在5月17日至8月6日期间，安排第二、第三巡察组采取“三察三看”方式，对全区14个乡镇（街道）党组织及其班子成员执行换届纪律情况开展专项巡察，发现9类36个问题，及时反馈并督促立行立改，有力护航全区换届工作顺利进行。

编者：自广元市巡察系统贯彻落实《关于加强巡视巡察上下联动的意见》“大学习、大讨论、大提升”活动以来，全市巡察机构坚持“大学习”与党史专题学习教育、作风纪律整顿、业务培训有机结合，在学深悟透、融会贯通、学以致用上狠下功夫，不断将学习成果转化为提升巡察质效的内在动力，为推动广元巡察“走前列、争一流”奠定了坚实的基础。现编辑“三大活动”之“大学习”专刊一期，供大家学习交流。

“你们巡察后，我们就吃上自来水了，真的谢谢你们！”日前，同心村五组村民孙小军拧开家中的水龙头，对前来回访的巡察组工作人员高兴地说。 今年4月，县委第二巡察组在普安镇开展大接访，收到关于普安镇同心村供水管网渗漏无人维修，村民长期无法正常用水，且管网两月漏水超500吨多出3000元水费的问题反映。县委第二巡察组实地走访同心村5个村民小组，了解核实情况。饮水问题无小事，便及时向剑阁县水利发展集团有限公司负责人反馈了该问题，提出尽快解决村民安全饮水“烦心事”，保证农忙“双抢”前群众能用上自来水的立行立改意见。 收到问题反馈和整改意见后，该公司及时会同供水站现场踏勘，第一时间派出10名技术人员现场检查维修，通过安装减压阀，更换破损水管，解决管路漏水问题；针对超支水费问题，公司、供水站与村委多方会商，明确费用承担比例，达成问题整改共识。至此，困扰同心村村民的“烦心事”得到彻底解决，5个组207户586人的安全饮水工程全面恢复供水。 普安镇以此为契机，组织召开村组干部会议，进一步明确日常管理人员，制定安全饮水工程管理制度，加强对山区人饮工程巡查、维护和管理。县水利系统举一反三，迅速开展全行业全系统自查自纠，启动全县乡镇供水管网集中排查整治行动。 今年以来，剑阁县委巡察机构坚持把党史学习教育与巡察监督贯通融合，发挥巡察监督作用，以解决群众烦心事、揪心事为着力点，将“我为群众办实事”实践活动融入巡察日常、抓在经常。

“红绿灯修好了，要道路口都有交警在执勤，周边道路也不拥堵了，孩子们上下学过马路安全多了！”过往市民和家长纷纷点赞。 座拥国家5A级风景名胜剑门关的剑阁县，近年来中心城区交通拥堵问题日渐突出。游客和市民对公安交管部门常有微词。今年5月，县委第四巡察组对县公安局开展巡察“回头看”时，接到群众信访来电，“下寺镇明珠时光城十字交叉路口红绿灯不亮，路边也是乱停乱放，你们能管管吗？”随即，巡察组同志赶往现场查看。 据了解，明珠时光城路口是县城区的交通枢纽，周围小区多，车流人流量较大，十字道路沿线车辆乱停乱放，遇节假日、上下班、上下学时拥堵严重。巡察组组务会就此情况形成立行立改问题移交县公安局党委，要求及时回应群众关切，全力保障出行顺畅安全。 县公安局交警大队立即组织技术人员对明珠时光城人行横道信号灯故障进行排查，找准故障原因，在限定的7日内修复完毕。同时，针对城区车辆乱停乱放等问题，在县城区内开通6个“违停抓拍”电子监控点，加大交通执勤力度，确保道路通畅与行人安全。

苍溪县委第四巡察组积极探索，不断创新巡察工作方式方法，通过对9个乡镇党委巡察实践，总结出资料寻疑、数据比对、信息碰撞、多重谈话、实地走访等工作法，炼就乡村巡察“火眼金睛”。近三年，深入发现乡镇党委“三个聚焦”方面存在的问题113个，移交有价值的问题线索26件。其中：移交县纪委监委、县委组织部6件，移交乡镇党委20件。党纪政务处分22人，组织处理15人。 资料寻疑。从镇村提供的原始文件资料、会议记录、财务账目、项目资料等寻找乡镇、村组工作中的问题、疑点，后进行认真甄别，从而发现乡镇党委及村级党组织存在的问题。县委第十一轮巡察某镇党委延伸巡察翔凤村，查阅2017年村委会会议记录时，发现该村新一轮退耕还林补助资金安排使用有疑点。后调阅该镇翔凤村新一轮退耕还林补助花名册，谈话了解村组干部和受补助农户，证实“该村给58户农户违规安排退耕还林补助资金2.443万元，由村集中收取2.2万元用于补种村组道路行道树、村道路整治和村组干部春节慰问等开支”的问题。该村违规安排使用退耕还林补助问题浮出水面，巡察组将问题线索移交镇党委处理。

一栋栋高楼拔地而起，一条条新路伸向远方，一张张笑脸溢满希望，处处一派繁荣景象，这就是现在的大荣新区，利州城市新的增长极。然而，有这么几户大荣新区的拆迁户，他们在6年多的时间里，逐渐由即将开启新生活的希望到旷日持久的在外租房的失望，直到区委第二巡视巡察联动组的到来。 2019年10月12日至11月9日，区委第二巡视巡察联动组在对大石镇党委开展集中巡察，延伸巡察村（社区）党组织的过程中发现，大石镇党委重大项目监管不到位、推进不力。特别是广陕广巴连接线五四村、五一村、光荣村安置点项目早于2014年启动，截至巡察之日，房屋还建尚未启动，一些拆迁农户长期在外租房，生活成本增加。对此，群众颇有怨言。 “群众利益无小事。这些村民为国家建设做出了巨大牺牲，我们不能让他们流汗又流泪”。区委第二巡察组组长徐松讲到“要尽快全面摸清情况，形成可以反馈的问题线索，有力推动问题解决，早日还群众一个新家”。 巡察组随即向市征拆办、区自然资源分局、大石镇党委等部门全面了解政策，挨家挨户询问合同签订情况和家庭困难，多次深入广陕广巴连接线项目部商讨安置点开工事宜，与大石镇、市区住建部门和广陕广巴连接线项目部会商推动还建项目、打通还建房项目堵点，促进广陕广巴连接线五四村、五一村、光荣村规划出3个安置点，建成“三通一平”宅基地。 日前，该项目涉及群众建房主体已完工71户，因2户外出务工暂定建房。主体完工的户主中有60%以上已完成装修。安置点已开始进行地下管网埋设、强弱电安装、道路硬化、绿化等施工建设。看见一天一个样的安置点，群众的怨气消了，笑容多了，参与乡村振兴的劲头更足了。 “巡察硬是‘逗力’”。当巡察组再次回访时，安置点群众纷纷竖起大拇指对巡察组充满感激地说。

区委巡察机构成立以来，紧紧围绕“利州巡察走前列”的目标，牢牢把握“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工作方针，全面贯彻落实党中央和省委、市委、区委关于巡察工作决策部署，坚定不移深化政治巡察，充分发挥巡察利剑作用，为推动全面从严治党向基层延伸、向纵深开展，持续净化党内政治生态提供了坚强政治保障。 坚持一个定位 把好基层治理“方向盘” “2000年3月至12月期间，乡政府以张茂海等118户村民名义在宝轮农行贷款20.18万元，用于扶贫发展干果产业，截至目前，贷款本息累计共80余万元，严重影响村民个人征信，村民多次反映未得到有效解决。”2020年11月，在对白朝乡的巡察反馈会上，区委第一巡察组组长王玲严肃指出，“这反映出个别干部全心全意为人民服务的宗旨意识淡薄，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不强”。在区委第一巡察组的督促下，2021年1月，白朝乡政府开始陆续清偿张茂海等部分村民的银行贷款。由于此事为历史遗留问题，需求资金量大，白朝乡党委正按有关程序上报区级有关部门，力求全部妥善解决。 巡察是政治巡察，是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。在近五年的巡察实践中，利州区委巡察机构坚持巡察政治定位，共发现整改基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委、区委决策部署等方面问题449个，群众身边的腐败和不正之风等问题429个，基层党组织领导班子和干部队伍建设问题635个，有力推动解决影响党的领导、党的建设、全面从严治党的“最后一公里”问题，促进做到“两个维护”入口入心入行，把好基层治理“方向盘”。 发现一批问题 当好基层治理“啄木鸟” “晴天一身灰，雨天一身泥”，是绿化村6个村民小组214户804人出行的真实写照。区委第四巡察组在集中巡察万缘街道党工委时，发现雷家河水库施工导致绿化村村道破败不堪，群众出行困难，摩托车、电瓶车摔车伤人的事屡有发生。巡察组将问题反馈后，万缘街道党工委向上争取专项资金25万元，修复破损路面35处2200余平方米，疏通排水渠2000余米，基本解决了村民出行难的问题。 习近平总书记强调，发现问题是巡视监督的首要职责、基本职责。利州区委巡察机构成立近五年来，在开展的9轮常规巡察、3轮专项巡察和1轮巡察“回头看”，2次针对巡察整改的回访督查中，抽丝剥茧、明察秋毫，共发现各类民生问题300余个，当好“啄木鸟”，立行立改群众反映的热点、难点、堵点问题100余个，纪律处分20余人，组织处理30余人。切实发挥巡察为民的利剑作用，畅通基层治理“最后一公里”。 完善一批制度 织密基层治理“铁篱笆” “报告须组长，金洞乡船管站过渡时间不确定，致使村民等船时间过长的问题已经整改。完善后的发航制度由按人数发航改为一小时一班，村民非常满意。” 小小航渡是金洞乡西岸3个村3500余名村民到乡政府的路，更是基层政府治理能力与群众幸福感的纽带。从区委第三巡察组2020年10月巡察金洞乡发现问题，到乡船管站立行立改形成正式发航制度，是利州区委通过巡察促进基层完善制度提升治理能力的有力举措。在近五年的巡察工作中，区委巡察机构面对从严治党责任压力传导不到底不到边的，侵害群众利益问题多发易发，不担当、不作为、推诿扯皮、冷硬横推等直接损害群众切身利益，透支群众对党的信任，危害党的执政根基的问题，坚持发现一个问题，整治一类现象，形成一套制度，确保长治久安的原则，向相关职能部门提出意见建议29条，被巡察党组织和相关职能部门建立完善制度85个，充分发挥了巡察震慑遏制、标本兼治作用。2017年12月11日，利州区被省委巡视工作领导小组确定为省委巡察工作联系点。 发挥巡察利剑作用，打通全面从严治党“最后一公里”，把利剑直插基层，着力整治群众身边腐败问题和不正之风，通过推动解决群众关切的“小问题”，赢得民心向背的“大政治”，利州巡察人一直在努力……

“你们对实施的脱贫攻坚项目是否满意？”，“有的项目建设质量太差了，村民就是不满意哟，比如我们寨山村五组那个山坪塘整治项目实施后，关不住水，白天装太阳，晚上装月亮”。一位正在地里干活的群众直截了当的回答了巡察干部提出的问题。这是县委第三巡察组干部巡察东青镇时，走村串户询问老百姓时的一幕情景。 根据群众反映的情况，巡察组工作人员在这位群众的带领下，来到寨山村五组那个堰塘—“祖坟林塘”查看究竟。通过实地查看发现，塘内只有少量余水，该整治的地方没有整治，群众反映的情况属实。通过调阅该项目实施资料，才知道这个“祖坟林塘”是2018年实施的脱贫攻坚产水配套项目，内容为蓄水池整治，项目投资9万余元。2019年2月镇村验收为“合格”，通过第三方审计并支付了工程款。 接下来，巡察组干部会同第三方审计机构工作人员到现场对该工程c25砼、防渗模板二项工程量进行实地测量，发现报审量和审计量均与实际工程量严重不符，数额相差较大，导致多结算工程款2.7万余元。针对这一情况，第三巡察组随后深入了解发现，分管项目的领导对项目监管不力，审核把关不严；水务部门技术指导不到位，对工程项目设计不合理；第三方审计机构审计不严格，导致工程项目实施不到位，多记工程价款，致使蓄水池治而再漏。 在调查核实情况后，巡察组将问题线索移交同级纪检监察部门进行处理，相关责任人受到纪律处分，收回了多支付的工程款2.7万余元，在汛期前并重新对该山坪塘进行了整治。目前已全部整治到位，山坪塘蓄满了水。巡察工作人员再次到该村了解情况时，村民笑着说“巡察也能治漏塘，真的是太感谢你们了”。