“红绿灯修好了，要道路口都有交警在执勤，周边道路也不拥堵了，孩子们上下学过马路安全多了！”过往市民和家长纷纷点赞。 座拥国家5A级风景名胜剑门关的剑阁县，近年来中心城区交通拥堵问题日渐突出。游客和市民对公安交管部门常有微词。今年5月，县委第四巡察组对县公安局开展巡察“回头看”时，接到群众信访来电，“下寺镇明珠时光城十字交叉路口红绿灯不亮，路边也是乱停乱放，你们能管管吗？”随即，巡察组同志赶往现场查看。 据了解，明珠时光城路口是县城区的交通枢纽，周围小区多，车流人流量较大，十字道路沿线车辆乱停乱放，遇节假日、上下班、上下学时拥堵严重。巡察组组务会就此情况形成立行立改问题移交县公安局党委，要求及时回应群众关切，全力保障出行顺畅安全。 县公安局交警大队立即组织技术人员对明珠时光城人行横道信号灯故障进行排查，找准故障原因，在限定的7日内修复完毕。同时，针对城区车辆乱停乱放等问题，在县城区内开通6个“违停抓拍”电子监控点，加大交通执勤力度，确保道路通畅与行人安全。

苍溪县委第四巡察组积极探索，不断创新巡察工作方式方法，通过对9个乡镇党委巡察实践，总结出资料寻疑、数据比对、信息碰撞、多重谈话、实地走访等工作法，炼就乡村巡察“火眼金睛”。近三年，深入发现乡镇党委“三个聚焦”方面存在的问题113个，移交有价值的问题线索26件。其中：移交县纪委监委、县委组织部6件，移交乡镇党委20件。党纪政务处分22人，组织处理15人。 资料寻疑。从镇村提供的原始文件资料、会议记录、财务账目、项目资料等寻找乡镇、村组工作中的问题、疑点，后进行认真甄别，从而发现乡镇党委及村级党组织存在的问题。县委第十一轮巡察某镇党委延伸巡察翔凤村，查阅2017年村委会会议记录时，发现该村新一轮退耕还林补助资金安排使用有疑点。后调阅该镇翔凤村新一轮退耕还林补助花名册，谈话了解村组干部和受补助农户，证实“该村给58户农户违规安排退耕还林补助资金2.443万元，由村集中收取2.2万元用于补种村组道路行道树、村道路整治和村组干部春节慰问等开支”的问题。该村违规安排使用退耕还林补助问题浮出水面，巡察组将问题线索移交镇党委处理。

一栋栋高楼拔地而起，一条条新路伸向远方，一张张笑脸溢满希望，处处一派繁荣景象，这就是现在的大荣新区，利州城市新的增长极。然而，有这么几户大荣新区的拆迁户，他们在6年多的时间里，逐渐由即将开启新生活的希望到旷日持久的在外租房的失望，直到区委第二巡视巡察联动组的到来。 2019年10月12日至11月9日，区委第二巡视巡察联动组在对大石镇党委开展集中巡察，延伸巡察村（社区）党组织的过程中发现，大石镇党委重大项目监管不到位、推进不力。特别是广陕广巴连接线五四村、五一村、光荣村安置点项目早于2014年启动，截至巡察之日，房屋还建尚未启动，一些拆迁农户长期在外租房，生活成本增加。对此，群众颇有怨言。 “群众利益无小事。这些村民为国家建设做出了巨大牺牲，我们不能让他们流汗又流泪”。区委第二巡察组组长徐松讲到“要尽快全面摸清情况，形成可以反馈的问题线索，有力推动问题解决，早日还群众一个新家”。 巡察组随即向市征拆办、区自然资源分局、大石镇党委等部门全面了解政策，挨家挨户询问合同签订情况和家庭困难，多次深入广陕广巴连接线项目部商讨安置点开工事宜，与大石镇、市区住建部门和广陕广巴连接线项目部会商推动还建项目、打通还建房项目堵点，促进广陕广巴连接线五四村、五一村、光荣村规划出3个安置点，建成“三通一平”宅基地。 日前，该项目涉及群众建房主体已完工71户，因2户外出务工暂定建房。主体完工的户主中有60%以上已完成装修。安置点已开始进行地下管网埋设、强弱电安装、道路硬化、绿化等施工建设。看见一天一个样的安置点，群众的怨气消了，笑容多了，参与乡村振兴的劲头更足了。 “巡察硬是‘逗力’”。当巡察组再次回访时，安置点群众纷纷竖起大拇指对巡察组充满感激地说。

区委巡察机构成立以来，紧紧围绕“利州巡察走前列”的目标，牢牢把握“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工作方针，全面贯彻落实党中央和省委、市委、区委关于巡察工作决策部署，坚定不移深化政治巡察，充分发挥巡察利剑作用，为推动全面从严治党向基层延伸、向纵深开展，持续净化党内政治生态提供了坚强政治保障。 坚持一个定位 把好基层治理“方向盘” “2000年3月至12月期间，乡政府以张茂海等118户村民名义在宝轮农行贷款20.18万元，用于扶贫发展干果产业，截至目前，贷款本息累计共80余万元，严重影响村民个人征信，村民多次反映未得到有效解决。”2020年11月，在对白朝乡的巡察反馈会上，区委第一巡察组组长王玲严肃指出，“这反映出个别干部全心全意为人民服务的宗旨意识淡薄，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不强”。在区委第一巡察组的督促下，2021年1月，白朝乡政府开始陆续清偿张茂海等部分村民的银行贷款。由于此事为历史遗留问题，需求资金量大，白朝乡党委正按有关程序上报区级有关部门，力求全部妥善解决。 巡察是政治巡察，是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。在近五年的巡察实践中，利州区委巡察机构坚持巡察政治定位，共发现整改基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委、区委决策部署等方面问题449个，群众身边的腐败和不正之风等问题429个，基层党组织领导班子和干部队伍建设问题635个，有力推动解决影响党的领导、党的建设、全面从严治党的“最后一公里”问题，促进做到“两个维护”入口入心入行，把好基层治理“方向盘”。 发现一批问题 当好基层治理“啄木鸟” “晴天一身灰，雨天一身泥”，是绿化村6个村民小组214户804人出行的真实写照。区委第四巡察组在集中巡察万缘街道党工委时，发现雷家河水库施工导致绿化村村道破败不堪，群众出行困难，摩托车、电瓶车摔车伤人的事屡有发生。巡察组将问题反馈后，万缘街道党工委向上争取专项资金25万元，修复破损路面35处2200余平方米，疏通排水渠2000余米，基本解决了村民出行难的问题。 习近平总书记强调，发现问题是巡视监督的首要职责、基本职责。利州区委巡察机构成立近五年来，在开展的9轮常规巡察、3轮专项巡察和1轮巡察“回头看”，2次针对巡察整改的回访督查中，抽丝剥茧、明察秋毫，共发现各类民生问题300余个，当好“啄木鸟”，立行立改群众反映的热点、难点、堵点问题100余个，纪律处分20余人，组织处理30余人。切实发挥巡察为民的利剑作用，畅通基层治理“最后一公里”。 完善一批制度 织密基层治理“铁篱笆” “报告须组长，金洞乡船管站过渡时间不确定，致使村民等船时间过长的问题已经整改。完善后的发航制度由按人数发航改为一小时一班，村民非常满意。” 小小航渡是金洞乡西岸3个村3500余名村民到乡政府的路，更是基层政府治理能力与群众幸福感的纽带。从区委第三巡察组2020年10月巡察金洞乡发现问题，到乡船管站立行立改形成正式发航制度，是利州区委通过巡察促进基层完善制度提升治理能力的有力举措。在近五年的巡察工作中，区委巡察机构面对从严治党责任压力传导不到底不到边的，侵害群众利益问题多发易发，不担当、不作为、推诿扯皮、冷硬横推等直接损害群众切身利益，透支群众对党的信任，危害党的执政根基的问题，坚持发现一个问题，整治一类现象，形成一套制度，确保长治久安的原则，向相关职能部门提出意见建议29条，被巡察党组织和相关职能部门建立完善制度85个，充分发挥了巡察震慑遏制、标本兼治作用。2017年12月11日，利州区被省委巡视工作领导小组确定为省委巡察工作联系点。 发挥巡察利剑作用，打通全面从严治党“最后一公里”，把利剑直插基层，着力整治群众身边腐败问题和不正之风，通过推动解决群众关切的“小问题”，赢得民心向背的“大政治”，利州巡察人一直在努力……

“你们对实施的脱贫攻坚项目是否满意？”，“有的项目建设质量太差了，村民就是不满意哟，比如我们寨山村五组那个山坪塘整治项目实施后，关不住水，白天装太阳，晚上装月亮”。一位正在地里干活的群众直截了当的回答了巡察干部提出的问题。这是县委第三巡察组干部巡察东青镇时，走村串户询问老百姓时的一幕情景。 根据群众反映的情况，巡察组工作人员在这位群众的带领下，来到寨山村五组那个堰塘—“祖坟林塘”查看究竟。通过实地查看发现，塘内只有少量余水，该整治的地方没有整治，群众反映的情况属实。通过调阅该项目实施资料，才知道这个“祖坟林塘”是2018年实施的脱贫攻坚产水配套项目，内容为蓄水池整治，项目投资9万余元。2019年2月镇村验收为“合格”，通过第三方审计并支付了工程款。 接下来，巡察组干部会同第三方审计机构工作人员到现场对该工程c25砼、防渗模板二项工程量进行实地测量，发现报审量和审计量均与实际工程量严重不符，数额相差较大，导致多结算工程款2.7万余元。针对这一情况，第三巡察组随后深入了解发现，分管项目的领导对项目监管不力，审核把关不严；水务部门技术指导不到位，对工程项目设计不合理；第三方审计机构审计不严格，导致工程项目实施不到位，多记工程价款，致使蓄水池治而再漏。 在调查核实情况后，巡察组将问题线索移交同级纪检监察部门进行处理，相关责任人受到纪律处分，收回了多支付的工程款2.7万余元，在汛期前并重新对该山坪塘进行了整治。目前已全部整治到位，山坪塘蓄满了水。巡察工作人员再次到该村了解情况时，村民笑着说“巡察也能治漏塘，真的是太感谢你们了”。

随着县乡换届工作的推进，巡察机构班子成员调整配备陆续到位，为确保新一届县委巡察工作承前启后、再上新台阶，苍溪县委巡察办根据巡察干部队伍情况，量身定制培训套餐，夯实巡察队伍的政治、业务、作风基础，着力提升巡察干部素质能力。 抓实政治学习，上好思政课。一方面，围绕党史学习教育，组织开展集中辅导学、支部分散学、个人自学、到红色基地现场学，举行主题讲座、专题讨论，深入学习党的奋斗历程和伟大成就，学习党的光荣传统和优良作风，学习党的实践创造和历史经验，以此鼓舞斗志、坚定信念、启迪智慧。另一方面，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，组织学习中央巡视工作方针和习近平关于巡视巡察工作重要讲话精神、各级巡视巡察工作会议精神、党章党规党纪等理论知识，促进巡察干部准确把握政治巡察内涵要求，不断提升理论素养。 抓实能力提升，上好业务课。助力新进人员尽快转化角色进入状态，收集提供巡察业务相关资料，开设巡察工作讲堂进行交流学习，选定资历深、业务强、经验丰富的巡察业务骨干，讲解巡察工作流程、发现问题方式方法、巡察信访接待、巡察报告撰写、巡察发现问题线索处置移交等方面内容，为开局巡察备足“弹药”，帮助克服“本领恐慌”，有效提升精准发现问题的能力。并采取以老带新，巡察新兵与老兵结对帮带，以传帮带的工作方式促成相互借鉴、取长补短、优势互补、共同提高，切实增强技能水平。 抓实纪律教育，上好规矩课。坚持打铁必须自身硬，严格巡察工作纪律作为贯穿巡察全过程的要求。组织学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党巡视工作条例》等党纪党规党章，筑牢纪法意识、规则意识、底线意识。开展不同层面的谈心谈话，巡察办主任与巡察组长、副组长、副主任谈，组长与组员谈，副主任与巡察干部谈，谈话内容重在提高党性修养、坚定政治信仰、强化政治担当、增强纪律意识等方面，通过谈话掌握了解干部职工的思想动态，谆促巡察干部强化政治责任、使命担当。开展关爱警示提醒，集中观看《巡视利剑》《被围猎的权力》等警示片，建立健全巡察工作纪律和巡察工作流程等制度规范，新调入巡察干部签订《遵守工作纪律承诺书》，以签字背书形式，强化巡察干部政治、生活、工作、保密等四个方面的纪律和规矩意识。

为认真贯彻全市党委巡察机构落实《关于加强巡视巡察上下联动的意见》“大学习、大讨论、大提升”活动动员部署会议精神，进一步提升巡察干部政治站位和业务能力，旺苍县委巡察机构精细化落实大学习阶段具体举措，采取“请进来”和“走出去”“集中授课+个人自学”“线上+线下”等...

​加强巡察队伍建设，是实现巡察工作高质量发展的基础。利州区委巡察办根据县乡换届期间巡察干部调整力度大、新进巡察干部多、抽调干部多的实际，把强化教育培训、建设高质量巡察队伍作为重要基础工作来抓。 一是强化提升政治责任。巡察是政治巡察，本质上是政治监督，建设高质量的巡察队伍，必须把好政治关。通过每月一次的“主题党日活动”、每周一次的组务会和干部职工大会，用“集中学习+自学+研讨”等方式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，使巡察干部对“国之大者”心中有数，对巡察的定位、方针、重点心中有数，对被巡察的党组织职责使命、地位作用心中有数，确保巡察干部队伍在政治上信得过、靠得住。 二是强化提升业务能力。发现问题是巡视巡察工作的生命线，增强精准发现问题的能力是建设高质量的巡察队伍的关键所在，必须把好业务关。通过常态化的“老带新”“专职带抽调”“请进来、走出去”等方式，学深悟透弄通党章和党内监督条例、巡视工作条例、纪律处分条例、问责条例以及巡察意见、上下联动意见等党内法规和“12+N”种巡察方式等通识性理论知识，深入了解被巡察单位行业领域政策法规、历史沿革、机构职能和主要风险点，灵活运用纪检、审计、统计等专业方法，紧扣重点人、重点事、重点问题，确保巡察干部队伍在业务上能突破。 三是强化提升廉洁意识。廉洁确保巡察权威性的基础，是巡察工作提质增效的保障，建设高质量的巡察队伍，必须把好廉洁关。通过廉政风险谈话提醒、收看廉政专题警示片、通报相关案例等方式，教育引导巡察干部要坚持把纪律和规矩挺在前面，坚守纪律红线和法律底线，切实做到“三慎”——慎行、慎独、慎微，强化自律意识，自觉抵制各种利益诱惑，努力做到政治上把握住方向，感情上把握住原则，行动上把握住分寸，生活上把握住小节，非纪勿视、勿听、勿言、勿动，守住廉洁自律的第一次，确保巡察干部队伍在廉洁上知敬畏、存戒惧、守底线。

“怎么该村两年的公共运行服务经费10万余元直接支付给了该村副主任个人，而不是村集体账户？”苍溪县委第一巡察组巡察白桥镇延伸巡察白桥村时，工作人员仔细翻阅报账资料发现了问题。 这一疑点引起了巡察组的警觉，立即召开组务会进行分析研判，决定安排专人对该村所有公服费的具体使用情况进行全面摸排，对乡镇干部、村组干部、村民逐一走访，深入细致了解情况。 “为什么财务支出账目与群众实际领取补助资金情况不一致，且账务资料体现不完整，是不是有其他隐情，一定有问题？”巡察组更加坚信自己的判断，着力寻求突破口查找问题出处。 巡察组带着问题，对涉事村副主任进行重点谈话，当被追问支出明细时，他略显紧张地回答到：“我兼任村上的报账员，钱是我去镇财政所通过报账报回来的，报回来的钱全部用于了村上的基础设施建设和日常工作各项开支，没有装到我个人的包包里，我是清白的。”他的回答难以自圆其说，巡察组趁热打铁，对其讲明村级财务管理相关政策和纪律要求，并耐心地做思想工作，让他明白不如实反映情况的严重后果。通过巡察组教育引导，他说出了公款私存的真相，承认了“账外账”的事实。 经查证，该村将套取的公共运行服务经费部分用于违规购物、送礼、接待等。摸清问题后，巡察组将相关问题线索涉及的镇村干部6人移交纪检监察机关调查处理。 目前，苍溪纪委对该村支部书记罗某某、村主任杨某某、村副主任张某某、镇原财政所长闫某某给予党内严重警告处分，对镇驻村干部兼村第一书记罗某某、镇社会事业服务中心主任兼文化干部任某某给予党内警告处分；追缴虚报冒领工程款、产业奖补资金等违纪资金14.16万元，退还违规收受他人现金4000元。