按照广元市委巡察工作领导小组部署安排，在八届市委第三轮巡察中，市委第三巡察组牵头、县委巡察组联动对市自然资源局党委和7个县区（分）局党组全覆盖开展政治巡察，这是省自然资源厅首次委托市州党委对市州局党委开展常规巡察，也是广元市委巡察工作的一次创新实践。巡察中，坚持高标准谋划推动，突出全市“一盘棋”，充分发挥市委巡察机构带动作用，省、市、县参与巡察工作专员优势互补，采取常规、延伸、联动巡察一体推进方式，查找出139个方面问题457个具体问题表现，高质量完成全市自然资源系统政治巡察。  

    一、创新统筹联动组织方式,委托巡察系统化

    以接受省厅委托、开展对市自然资源局党委常规巡察为契机，积极探索加强垂管部门政治巡察、推动行业高质量发展的方式方法，对全市自然资源系统实现巡察全覆盖。一是统筹任务联动。用2个月的时间，由市委第三巡察组对市局党委开展常规巡察，对3个区分局党组开展延伸巡察，同时，联动4个县委巡察组分别对4个县局党组开展常规巡察。4个县委巡察组工作进度安排和现场进驻时间，与市上保持大体一致。二是强化力量支持。面对被巡察系统职能职责强、专业性强、权力资金集中等特点， 省厅先后下派4名同志充实到市委巡察组工作力量，从市自然资源局抽调4名业务骨干下派到4个县委巡察组，有效增强了对市、县巡察的力量支持。三是用好“委托”优势。充分发挥专业优势支撑，由省厅下派担任巡察组副组长的同志，兼任第一小组小组长，牵头负责围绕“第一个聚焦”查找市局党委在履行职能职责中存在的主要问题，同时为全组巡察工作提供全方位专业支撑，全过程加强与省厅的沟通协调，主动争取省厅的政策后台支撑，厘清政策规定、把准政策标准，最大程度将下派专员专业优势转化为巡察优势。

    二、强化统筹联动骨干带动,常规巡察定标尺

    坚持政治巡察定位，突出对党委领导班子和“一把手”的监督，突出紧扣职能职责行业特点，突出紧盯权力和责任，坚持聚焦影响行业高质量发展的突出问题，高标准推动市本级常规巡察，发现16个方面问题60个具体问题表现，有力发挥了常规巡察在一体推进委托巡察中的骨干带动作用。一是做实巡前准备。个性化制定巡察工作方案，紧扣自然资源局“三定”规定，梳理核心职能职责，研定个性化巡察内容，并根据巡察专员特点针对性优化人员配置。个性化研判关注重点和方向，深入研讨联席会议材料，主动通过网络等全方位收集梳理相关资料，研判13个方面关注重点和方向，形成政策清单、职责清单、典型案例清单和第一张问题清单。个性化开展组内培训，综合发挥省厅下派专员和专职巡察干部两方专业优势，安排双向培训交流，实现双向互补提能，培养巡察工作明白人。二是做深现场巡察。落实巡察工作方案，灵活运用个别谈话、听取汇报、调阅资料、受理信访、下沉调研等多种巡察方式方法，强化一线工作法，坚持深入实地察看实情，深入田间地头了解信访问题，累计开展个别谈话370余人次，走访干部群众60余人次，查阅资料4500余卷册，实地了解情况10余次。坚持透过现象看本质、透过业务看政治，力求看实看清看透问题，保证了政治体检高质效。三是做细同题共答。始终与市局党委、特别是“一把手”共担巡察政治责任，加强沟通、同向发力，坚定发扬自我革命精神和斗争精神，找准影响行业改革发展的突出问题，坚持查找问题不扣帽子，认定问题公开透明，推动被巡察单位真认账、真整改。

    三、发挥统筹联动辐射效应,延伸巡察强震慑

    坚持要求不降、压力不减，每个区分局安排10天左右时间，开展延伸巡察，发现65个方面问题224个具体问题表现，充分发挥了市委巡察对基层的辐射效应。一是一体做好进驻准备和信访工作。统筹巡察准备工作，指导3个区分局参照市局常规巡察准备工作规范，同步开展准备工作，认真查找存在的主要问题，形成分局党组综合汇报材料；在此基础上，根据常规巡察市局党委发现的主要问题，针对性研制履行职能职责方面的资料准备清单，在延伸巡察进驻前下发各分局。统筹参加动员会，把区分局领导班子成员纳入巡察进驻市局动员会参会范围，同步安排常规巡察和延伸巡察任务。统筹宣传发动和信访工作，安排3个区分局与市局同步发布进驻市局巡察公告，公布市委巡察组联系方式和信访反映渠道；延伸巡察进驻时，再次发布延伸巡察公告，设置信访举报箱。二是一体把握巡察标准和监督力度。坚持延伸巡察监督内容不减、力度不变，对每个区分局开展全面政治体检，防止零散片面，分别查找出各分局党组存在的突出问题，形成问题清单和问题线索，有效传导巡察工作发现问题、形成震慑的利剑作用。三是一体推进以上促下和以下看上。坚持印证共性问题和发现个性问题相结合，重点在查找履行核心职责、全面从严治党责任、基层党建责任问题中，清晰把握行业系统存在的共性问题、突出问题，做到上下一体、相互印证。一方面，根据常规巡察市局党委发现的问题，认真梳理涉及下级和基层的问题；另一方面，对延伸巡察中发现的个性化典型问题，又倒溯市局党委的责任。

    四、凝聚统筹联动监督合力,联动巡察提质效

    市委巡察组从巡察准备开始，着力统一联动思想、明确联动方向、突出联动重点、建立联动机制，全过程强化联动指导，4个县委巡察组共发现58个方面问题173个具体问题表现。一是建立联动机制。围绕联什么、怎么联，组办一体与4个县委巡察组面对面研讨，做足联动巡察准备。市委巡察组与各县委巡察组分别建立巡察组组长联动巡察工作沟通渠道，采用定期不定期沟通、重点问题线索专门沟通、巡察报告共商等联动方式，实现信息共享、重点互通，形成工作合力。二是细化联动监督。发挥市上先行准备较充分、研判重点较准确的优势，市委巡察组统筹联动巡察重点和方向，指导县委巡察组结合本地实际，制定方向重点基本一致、指导性操作性较强的实施方案。加强与各县委巡察组磋商研讨，个性化指导县委巡察组结合实际研制第一张问题清单，确保带着问题清单进驻；完成市局面上个别谈话后，集中梳理个别谈话和前期巡察发现的涉及各县局的问题，分别形成联动巡察参考问题清单，并下发各县委巡察组，明确联动巡察的重点和方向；全过程加强与县委巡察组的沟通协调，推动形成第三张问题清单。三是提升联动成效。从问题定性把握、报告规范撰写等方面，强化与县委巡察组的沟通交流，加强业务指导。在对市局党委常规巡察报告撰写中，按市局问题约占60%、区分局约占30%、县局约占10%的谋篇布局，坚持与县委巡察组共商共谋，从联动巡察发现的问题中选取个性化典型问题进入市局常规巡察报告。（作者系中共广元市委第三巡察组组长 杜君梅）