编者按：自今年7月以来，广元市巡察系统开展贯彻落实《关于加强巡视巡察上下联动的意见》“大学习、大讨论、大提升”活动取得了实实在在的成效。全市巡察机构坚持“大学习”与党史专题学习教育、作风纪律整顿、业务培训有机结合，紧扣巡察工作实际、围绕提升新一届党委巡察工作质效开展“大讨论”，在学深悟透、融会贯通上狠下功夫，把学习成果转化为提升巡察质效的内在动力，为推动广元巡察“走前列、争一流”奠定了坚实的基础。现编辑“三大活动”之“大提升”专刊一期，供大家学习参考。

苍溪县：“三抓并举”推动“三大活动”走深走实

为认真贯彻落实《关于加强巡视巡察上下联动的意见》精神，苍溪县委巡察机构坚持“三抓并举”推动“三大活动”往深里走、往实里走，促进巡察工作提质增效、上档升级。

抓学习夯基础，提升履职能力。加强学习培训。印发资料汇编，专题学习上下联动的意见培训班系列讲话，准确理解政治巡察内涵要求，明确监督重点及问题表现形式，确保自觉以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。加强交流研讨。召开5次专题讨论会议，全面梳理十三届县委巡察工作，提炼经验做法，总结出“从已有成果中寻找问题、从信访谈话中了解问题、从数据比对中筛选问题”等巡察“小技巧”，编辑“特色亮点、成果运用、制度建设、典型案例”汇编，为深化政治监督提供参考。加强学用结合。紧密结合上下联动意见新精神新要求，科学谋划十四届县委巡察工作五年规划，明确指导思想、总体目标、主要任务，厘清99个全覆盖对象，规划今后五年巡察工作的“时间表”“路线图”，积极筹备十四届县委首轮巡察，确保稳步开局、有力有序。

抓整改促规范，提升工作质效。针对“大讨论”中梳理出的在“整改责任、联动协作、延伸巡察”等方面存在的问题，建立问题清单，制定整改措施，标本兼治解决问题，以实实在在的整改成效促进巡察工作规范化、高质量发展。起草巡察整改责任、整改督促、整改评估制度，逐级压实责任，加强日常监督，推动整改落实。健全巡察机构与组织、宣传、信访等5个部门（单位）协作机制，形成监督合力，发挥1+1>     2的叠加效应。探索建立“直接巡村+巡乡镇带村”双轨齐驱模式，统筹乡镇纪委、民政、司法、村务监督等多方力量，突出“五个重点”（党中央和省委、市委、县委重大决策部署落实情况，群众身边腐败和作风问题情况，基层党组织建设情况，民生领域突出问题情况，基层治理情况)开展监督，保障乡村振兴、惠农利民、共同富裕政策措施落地见效。

抓作风严纪律，提升干部形象。打造让党放心、人民信赖、可亲可敬可信的高素质专业化巡察队伍是提升巡察质效的关键。牢牢把握“三大活动”契机，深入开展党史学习教育和纪律作风整顿，利用红军渡干部学院、苍溪党建手机APP等平台，采取领导讲学、专家辅导、专题研讨等形式，深学深悟“四史”和市县纪律作风整顿会议精神，强化党性修养，筑牢理想信念。修订完善《巡察进驻“十不准”规定》《巡察办、巡察组、巡察干部年度工作考核评价办法》等制度，签订工作纪律、廉洁承诺书，强化巡察干部政治、生活、工作、保密等四个方面的纪律和规矩意识。对标对表召开组织生活会，严肃开展批评与自我批评，着力整改查找的问题不足，完成党支部换届工作，发挥党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，锻造忠诚干净担当的干部队伍。

旺苍县：坚持“四抓四重”促进巡察质效大提升

今年5月以来，旺苍县委巡察机构深入开展“大学习、大讨论、大提升”活动，以“四抓四重”为抓手，将“大学习、大讨论”成果转化为巡察队伍凝聚力、战斗力、执行力，促进旺苍巡察工作提质增效。

抓思想、重文化，促进巡察队伍凝聚力大提升。坚决将政治思想教育摆在队伍建设首位，在“大学习”活动中，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和中央、省委巡视工作会议指示精神，始终把对党绝对忠诚、树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为巡察干部首要遵循。在“大讨论”活动中，全体巡察干部对党绝对忠诚的政治品格进一步强化，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央、省委、市委、县委保持高度一致，坚持把政治标准和政治要求贯穿到巡察各项工作之中。在“大提升”活动中，紧密结合旺苍“红廉”“茶廉”文化，建成集政治性、思想性、教育性于一体的巡察文化长廊，达到了彰显巡察特色、美化工作环境、宏扬初心使命的目标效果，营造出“奋勇争先、勇争一流”的工作氛围，充分激发巡察干部干事创业激情。

抓学习、重业务，促进巡察队伍战斗力大提升。精细化落实“大学习”方式，建立“学习+”的干部培训机制，采取“请进来”“走出去”“集中授课+个人自学”“线上+线下”等方式，分层分类立体式开展巡察干部学习培训，将党中央、省委、市委关于巡视巡察工作部署内化为工作遵循，把党史学习教育与巡察业务深度相融，做到边巡边学，以学促巡，举办专题培训班3期，邀请市委巡察办负责同志来旺专题授课、组织旺苍巡察“老将”传帮带；建立巡察干部周一集中学习和个人自学制度，开展集中学习35次，参培480余人次，实现巡察业务知识和巡察工作水平双提升。今年开展的巡察“回头看”中，4位新任巡察组长出色完成巡察任务，发现问题277个，移交线索16条，得到县委巡察工作领导小组充分肯定，巡察发现问题的能力、报告的质量、意见建议的针对性和巡察队伍的斗争能力显著提升。

抓提炼、重品牌，促进巡察队伍创新力大提升。在“三大活动”开展中，围绕“创新村级延伸巡察方法”课题，结合前期巡察村（社区）方式方法，创新提出村级延伸巡察“4554”工作法，将实践成果总结提炼，转化为创建巡察品牌的实际举措。将全县村（社区）划分为城镇社区、重点村、中间村和一般村四种类型，围绕“两个维护”在基层落实情况、惠民惠农政策在基层兑现情况、群众身边“微腐败”和不正之风、基层党组织组织力欠缺、群众信访矛盾问题突出等五大问题，面上采用直接巡、联带巡、专项巡、带案巡、机动巡（点上采用当面听、现场看、走访问、实地查、寻策改）五种方式，提升精准发现问题的能力。探索建立“问题清单”定任务、“整改清单”重推动、“季度派单”强监督、“成效清单”促销号的“四张清单”，形成整改任务、整改责任、整改进度、整改成效“四驱并行”机制，构建起巡察与整改工作闭环，大力提升村级延伸巡察质量效果。

抓纪律、重评估，促进巡察队伍执行力大提升。“打铁还需自身硬”，以“三大活动”为契机，强化干部作风纪律建设，修订完善巡察机构机关管理制度17项，制定《县委巡察组纪律作风后评估机制（试行）》，从遵守工作纪律、遵守巡察程序、执行请示报告、加强队伍管理、执行八项规定等5方面对巡察组进行综合评估，评估结果作为巡察干部日常监督管理、评先评优和抽调、挂职干部考核鉴定的重要依据。在第十一轮巡察暨巡察“回头看”中，各巡察组纪律进一步整肃，作风进一步严明，质效进一步提升，被巡察党组织的满意率达到100%，得到县委巡察领导小组高度肯定。

剑阁县：补短板强弱项 引领巡察质效大提升

在“三大活动”之“大提升”阶段，剑阁县全面复盘十二届县委五年巡察工作，梳理总结成效做法，深入查找问题不足，将“大学习”“大讨论”成果转化为推动巡察工作“上台阶、创一流”实际举措，确保为新一届县委巡察工作高质量发展开好局、起好步。

着力健全机制，规范化水平大提升。通过“大讨论、大学习、大提升”活动，着力夯实巡察工作主体责任落实，修订完善《县委、县政府领导巡察工作“一岗双责”责任清单》，从制度层面明确责任的具体内容、落实方法、执行措施，推动党委、政府在巡察工作上担责、履职、尽责。落实巡察工作部门责任，修订完善《中共剑阁县委巡察工作联席会议制度》，与县纪委监委、组织部等多家单位召开联席会12次、收集信息1200余条；建立贯通监督统筹协作机制，落实分管领导、责任股室长、具体责任人“3个关键人+1个内设机构”专门负责具体事务，确保贯通融合工作有抓手、落地实。强弱项。针对存在的“巡察整改责任落实不力、整改监督机制不健全”等工作短板，探索建立“六责联动”整改机制，做深做实巡察整改“后半篇文章”；针对整改过程中避重就轻、选择性整改、整改浮于表面等问题开展“四方会审”，施行《巡察整改质效评估细则》《巡察整改质效调查问卷》量化打分、严格验收。

着力队伍建设，业务素质大提升。强化理论武装，通过周一例会、周三夜学、专题业务培训，深入学习贯彻习近平总书记关于新时代巡视巡察工作重要指示精神，邀请市、县巡察骨干专家讲程序、讲规范，增强分析问题、发现问题能力，解决“本领恐慌”，深入一线走访调查，形成调研报告9个，巡察干部思辨能力和工作作风得以锤炼。强化人才队伍建设，从纪检、组织、政法等行业部门，选优28名业务精、能力强、素质硬的党员干部充实更新“巡察人才库”；选优配强5名领导干部到巡察组任职，设立信息中心，机构设置更加规范，巡察工作力量得到保障。强化干部监督管理，以纪律作风整顿为抓手，加强巡察干部日常监督和内部管理，制定《巡察机构干部纪律作风调查问卷》，邀请被巡察单位对各巡察组工作方式方法、纪律作风执行等方面真实情况考评打分，推动巡察干部担当作为、履职尽职。

着力成果运用，特色创建大提升。创新巡察监督模式，积极探索巡纪、巡组、巡审等“巡察+”模式，聚焦重点领域、重点项目建设，形成“巡察+督查”“专项巡察+审计”等经验成果，通过巡察发现问题追回违规违纪资金800余万元，建立完善制度410余个。延伸巡察监督触角，探索“四个重点”延伸巡察村（社区），围绕“三个聚焦”，采用重点村（社区）“直接巡”，一般村（社区）“灵活巡”方式，重点发现和解决群众反映强烈的难点堵点问题。构建贯通融合机制，构建“四通四融”工作格局，从机制、信息、队伍、整改四方面，推动巡察监督与其他监督贯通融合，目前，已形成4个巡察工作品牌创建方案，巡察品牌创建工作正式启动。“三大活动”的开展，增强了剑阁县委巡察机构“上台阶、创一流”的思想动能，必将推动剑阁巡察工作提档升级。

青川县：“三大举措”推动“三大能力”大提升

自开展“大学习、大讨论、大提升”活动以来，青川县委巡察机构结合实际，紧扣“学深悟透”“学以致用”“融会贯通”目标导向，推动学习能力、调研能力、思考能力大提升。

学深悟透，促进学习能力大提升。一是领导带头学。围绕党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对四川工作重要指示精神，省委、市委决策部署和县委十三次党代会等内容，巡察办和巡察组自上而下逐一作交流发言，带头撰写心得体会8篇，发挥示范引领学的“头雁效应”。二是网络随时学。利用微信公众号、学习强国、网络教育站点等学习交流平台随时学，有效化解“工学”矛盾。今年以来，干部人均在“学习强国”积分11000分左右，在“广元市干部网络学院”上40学时以上 。三是考评比赛学。每月对科级领导干部全覆盖考评测试，让巡察干部学有所获、学有所成。期间，选派2名青年干部参加全县纪检监察系统举办的“学好百年党史、开创美好未来”讲党史故事活动，名列三甲。

学以致用，促进调研能力大提升。一是牵头领题提建议。各巡察组在广泛调研的基础上，确定“延伸巡察村级党组织实践中存在的问题和建议，推进巡察于其他监督贯通融合，关于本届巡察工作的几点思考，进一步深化巡察质效评估机制”等4个重点调研课题，分别由4名组长牵头负责，形成调研文章4篇，提出了工作建议20余条，为更好贯彻《巡视巡察上下联动工作机制》提供了有效的工作思路。二是主动授课共研讨。巡察机构11名干部结合各自实际确定调研课题，形成经验材料，并在每周五的集中学习会上，轮流将自己工作中的体会和经验在会上进行分享交流，相互借鉴，激发思想，不断提升认识水平。三是注重运用筑品牌。将调研结果建议运用至特色品牌创建中，在质效评估分数考评、整合巡察评估力量和评估结果运用三方面进一步丰富青川巡察品牌内涵，深化青川巡察品牌创建工作。

融会贯通，促进思考能力大提升。一是集中研讨。通过周五集中学习、工作例会等方式，由巡察办主任对标习近平总书记对四川工作重要指示精神，围绕县委十三次党代会精神，紧密结合工作实际，开展“怎么看、怎么办、怎么干”大讨论，把准县委中心工作，自觉服务全县工作大局。二是分别研讨。巡察办和巡察组结合职能和工作岗位实际，通过召开组务会，围绕十三届县委提出的“工业提质、文旅增效、民生改善”三大重点工作开展大讨论，研究讨论主体责任与监督如何同向发力，如何有效的将严管厚爱、激励约束相结合，最终形成干事创业的氛围，让巡察监督更精准。三是专题研讨。依托政法系统巡察反馈问题整改“回头看”工作契机，与县公安局、县检察院、县法院、县司法局等4个单位的党组织领导班子成员一起，对反馈问题的整改效果和巡察整改以来出现的38个新问题进行讨论，用巡察成果促进青川政法系统教育整顿工作全面深入开展。

利州区：“三强化”促进巡察工作质效大提升

利州区委巡察机构坚持把“大学习、大讨论、大提升”活动与党史学习教育、纪律作风整顿、巡察品牌创建有机结合、同步部署，促进巡察工作质效大提升。

强化理论学习，延伸巡察能力大提升。一是加强学习型机关建设。结合党支部“三会一课”及主任办公会、干部职工会、组务会开展集中学习，在巡察工作间隙加强自学，深入学习贯彻习近平总书记听取十九届中央第六轮巡视汇报时的重要讲话精神、《关于加强巡视巡察上下联动的意见》等，把握巡视巡察工作新形势新政策。二是强化理论指导实践。探索切合基层实际、简便高效的“延伸巡察”方式，巡前编制《延伸巡察村（社区）工作明白卡》，明确监督重点、巡察方式和巡察程序，把巡察工作六个环节具体化为“六张清单”（问题参考清单，巡察公告清单和立行立改清单，发现问题清单，反馈问题清单，移交问题清单，整改责任清单、整改落实清单和问题办理清单），以清单式报告替代传统的叙述式报告，有效减轻了对村（社区）党组织巡察的工作量。“一卡六清单”是我区巡察干部运用理论指导实践的创新举措，充分展示了“大学习、大讨论”成果。

强化机制建设，巡察规范化水平大提升。坚持“上台阶，争一流”工作导向，扭住品牌创建的“牛鼻子”不放松，创新建立“3+N”联动贯通机制。一是建立组织联络机制，明确巡察、纪检监察、审计3家固定和“N家”动态参与巡察工作部门联络人员和方式，提升监督联动组织工作规范化水平；二是建立计划共商机制，明确3家固定部门在制定年度工作和监督检查、专项治理工作计划时，要做到方向一致、相互包含，提升了监督联动同步化水平；三是建立队伍联建机制，明确纪检监察机关、审计部门要加大对巡察组长库、专业人才库、巡察智库“三库”建设力度，推荐优秀年轻干部、专业人才入库，以逐步提升巡察队伍专业化水平；四是建立信息互通机制，明确巡察监督与纪检监察监督、审计监督在党风政风、信访举报、监督检查、经济行为鉴定等业务系统的相关数据共享，促进巡察监督与其他监督方式的贯通融合；五是建立成果连用机制，明确对纪检监察、巡察、审计工作中发现的系统性、区域性、基础性、倾向性、机制性等共性问题，共同研判分析，形成工作建议书，通过纪委常委会、巡察工作书记专题会议或审计委员会审定后，移交相关职能部门，有力提升巡察震慑效应。五项机制的建立，细化了监督贯通流程，固化了监督贯通操作，提升了巡察规范化水平。

强化作风建设，巡察队伍形象大提升。一是驰而不息抓作风教育。逢会必讲作风问题，适时组织干部职工收听收看警示教育片，做到作风建设警钟长鸣。二是咬耳扯袖抓作风提醒。通过干部职工间常态化谈心谈话、党员民主生活会开展批评与自我批评，抓好抓实作风提醒，将作风问题化解在萌芽状态。三是重点突出抓作风整顿。认真开展全市干部作风纪律整顿工作，全体巡察干部对照十二个方面重点问题开展对表对标自查，对存在的问题限期整改落实。四是“四个严禁”明红线底线。严禁违反考勤制度，严禁口大气粗盛气凌人，严禁涉足可能影响巡察干部形象和声誉的场所，严禁参加可能影响公正巡察的宴请。通过强化纪律作风建设，提升了巡察干部形象，纯洁了巡察干部队伍。

昭化区：“三举措”促进基层巡察监督质效大提升

自“大学习、大讨论、大提升”活动开展以来，昭化区委巡察机构坚持学用相长，践悟结合，不断提炼经验，优化举措，促进乡村巡察工作质效大提升。

突出“三个深入”，做深做实村（社区）巡察。一是深入群众身边，实现开门巡察。通过公告宣传、广播宣传、传单宣传“三宣”方式，提高群众知情权；通过走遍村、走到组、走进户“三走”方式，召开坝坝会、堆堆会、田坎会“三会”方式，以及约访、驻访、走访“三访”途径，扩大群众参与度。二是深入分析研判，实现定性准确。对发现的问题，通过既分析现实原因又查找历史因素、既分析个人原因又查找组织因素、既分析主观因素又查找机制漏洞的“三分析、三查找”举措，“纪巡联动”严格甄别“工作失误”与“明知故犯”、“探索失败”与“有规不依”、“无意过失”与“故意谋私”。三是深入整改督导，实现整改落实。采取清单式交办、联动式督查、分责式整改的方式，建立“区委区政府分管领导督导责任、乡镇主体责任、村（社区）具体责任、纪委监委机关和组织部门监督责任”的整改“四责”链条，形成“具体问题村级改、面上问题乡镇改、业务问题部门改”的整改工作“三级”责任网络，合力提升村级巡察整改实效。

开好“三张单据”，压实巡察整改责任。一是压实区委分管领导责任的“清单”。每轮巡察反馈后，巡察领导小组办公室根据向被巡察党组织反馈的问题，拟出问题清单，点对点地向分管区委常委提交履职监督指导的“清单”。二是压实巡察整改主体责任“账单”。每轮巡察意见反馈后，要求被巡察党组织及时制定巡察问题整改履职责任的“账单”。三是失责相关单位的“罚单”。我们按照留痕式管理更新完善了“小微权力”清单、运行流程路线、监督制约程序图，对失责的相关责任单位下发监督提醒通知书或纪检监察建议书，实现了巡察整改指导依“清单”、履责记“账单”、失责有“罚单”。

运用“三个方法”，完善整改督促机制。一是完善整改监督协作制度。制定出台与区纪委监委有关部门协作配合机制的意见、与区审计局的协调联动机制等8部门协作机制，形成权责更加清晰，工作关系更加顺畅，监督协作更加到位的监督“动车组”，推动巡察反馈、巡察移交问题线索办理、巡察整改日常督查督办等各项工作。二是改巡察反馈意见抄送为函送。以往巡察反馈意见仅抄送至被巡察党组织的县级分管领导，虽有要求督促整改的意思在里面，但未书面明确提出。区委巡察机构将抄送改为函送，并在去函中明确了被巡察党组织上级组织的督促整改责任。三是建立定期听取巡察整改情况机制。区委书记在每轮巡察意见反馈3个月后，专题听取巡察工作领导小组组成人员、区纪委监委、区委组织部、区委巡察机构履行整改监督、指导等情况，部分被巡察党组织阶段性的巡察整改情况汇报，确保整改责任和机制的落地落实。

朝天区：总结谋划       力促巡察工作质效大提升

自全市巡察系统“大学习、大讨论、大提升”活动开展以来，朝天区委巡察机构通过“复盘+总结”七届区委巡察工作，梳理成果经验，对照检视过去工作存在的不足，持续围绕“三大工作路径”，不断探索巡察工作新思路，进一步促进巡察工作质效大提升，为八届区委巡察工作开好局起好步奠定基础。

强化舆论引导，以规范化促特色品牌创建。在前期“大学习”中，区委巡察机构全体干部系统、全面、深入研讨中央、省、市关于巡视巡察会议文件精神，将原本仅停留在巡察实践上的探索提升到巡察理论制度探索上。为不断推陈出新，规范巡察工作，区委巡察办认真总结巡察工作经验、查找不足，及时将七届区委常规巡察和“回头看”工作中发现的问题及表现形式，按照区属单位和村（社区）两个层级，对照“三个聚焦”进行分类汇总，根据这些问题及表现形式编印成《七届区委巡察发现常见问题汇编》，为新一届区委巡察工作“精准发力”提供参考。同时，区委巡察机构还不断传递巡察“好声音”，强化舆论引导，营造巡察工作良好氛围。区委巡察办除了对巡察公告和向社会公开的规定内容对外发布外，巡察工作动态宣传少，通过系统“大讨论”，区委巡察机构“以案论事”，着力打造朝天巡察特色品牌，及时对外发布本地“巡察微故事”“巡察小论文”，通过互评互论，广泛征集意见，既提高全社会的参与度和知晓度，又为朝天巡察高质量发展提供良好的外部环境和形象支撑。

强化自身建设，以专业化促巡察干部能力提升。区委巡察机构主动作为，结合“加强巡视巡察上下联动”“加强信息化建设”等当下新部署新要求，及时编印《巡察工作应知会知手册》《朝天区委巡察工作规程》《朝天区巡察工作制度汇编》《巡视巡察上下联动专题学习辅导资料汇编》，发挥“指南”引领作用，将其与前期“大学习”“大讨论”活动有机融合，既增加全体干部知识储备，又不断汇集新经验新成果，进一步明晰新一届区委常规巡察工作思路。在系统化、常态化、长效化开展巡察干部培训工作上，区委巡察办根据干部提能培训计划，结合巡察机构干部纪律作风整顿工作阶段任务，利用“三会一课”、党史学习教育活动，使全体干部把自身和业务问题“摆出来”，再对标对表进行检查，不断学思践悟，做到政治上坚定、作风上硬朗、业务上精通。在聚合工作力量上，区委巡察办持续深入推进办组一体化，着力“巡前、巡中、巡后”三个环节深度融合，最大程度发挥巡察制度和平台优势，实现思想、工作、队伍融合。通过系列措施，不断强化巡察机构建设和干部队伍培养，为规范新一届区委巡察工作提供了力量储备。

强化联动促合力，以标准化促巡察工作质效提升。今年以来，朝天已相继完成了七届区委巡察全覆盖目标和七届区委巡察“回头看”任务，在做深做细做实巡察“后半篇文章”上，探索建立了任务督办、考核验收、问题整改“三张清单”抓整改督办机制，层层压实责任，形成了巡察整改闭环链条，强化了工作联动，通过召开八届区委巡察工作领导小组第一次会议，审议并通过了区委巡察机构与区宣传、组织、政法、审计部门的协作机制，为新一届区委巡察工作区域内全流程协作配合提供了保障。利用前期“大讨论”成果，为精准落实政治巡察要求，持续提升巡察工作标准化水平，区委巡察办主动作为，通过函请区纪委监委、区委组织部、区委编办提供区管党组织名单、机构设置名单和监督对象名单，为提前摸清巡察对象。为精准开展常规巡察及覆盖延伸巡察对象，紧盯“重点人”和“重点事”，坚持“问题导向、形成震慑”为原则，升级“常规巡”，对区级各部门（单位）中的“大单位大系统”“有执法权的单位”“涉及民生的单位”和村（社区）中“软弱涣散村（社区）”“问题多发村（社区）”全面了解梳理，科学谋划八届区委巡察工作五年规划。