编者：自广元市巡察系统贯彻落实《关于加强巡视巡察上下联动的意见》开展“三大活动”进入“大讨论”阶段以来，全市巡察机构在深入学习领会的基础上，系统回顾总结五年来巡察工作实践，检视研讨巡察工作经验得失，思考谋划进一步提升新一届党委巡察工作质效的新思路、新方法，这些“大讨论”成果具有鲜明的创新特点和借鉴价值。现编辑“三大活动”之“大讨论”专刊一期，供大家学习参考。

苍溪县：紧密结合巡察机构实际     深入开展“大讨论”

自“三大活动”进入“大讨论”阶段以来，苍溪县委巡察机构采取周学习例会、巡察干部大会、“三会一课”等方式，对近五年来巡察工作全面复盘，围绕巡察工作短板和不足开展“大讨论”，结合实际，集思广益，融会贯通找准关键点、结合点、切入点，思考和谋划提升工作质效的新举措，进一步巩固提升“大学习”活动成果。

下足“两方面”功夫，提升巡察工作前瞻性。抓住要害，突出关键，打桩定位，找准制约瓶颈，寻求创新突破，夯实高质量巡察发展基础。一是牢牢把握政治巡察定位，深刻理解政治巡察内涵，大家就如何提升巡察聚焦，下功夫深入讨论。讨论认为，要聚焦被巡察党组织职能责任，善于透过现象看本质，通过研判事物间的关联，深入挖掘，切中要害。巡察中可能会发现大量工作中存在的问题，特别是“三重一大”制度落实、重大工程建设方面的问题，找出问题背后领导干部以权谋私、权钱交易等违纪违法行为，形成问题线索；二是提升精准发现问题的能力，巡察干部的综合素质是关键，大家就如何培养引导巡察干部锤炼本领，下功夫深入讨论。讨论认为，既要提高政治站位，又要提升业务能力，引导巡察干部认清自身差距不足，着力在准确理解相关政策、掌握巡察知识和方法、提升精准发现问题、科学研判问题的能力、强化精准报告问题的能力上下功夫。同时强化监督者首先受监督意识，做到严守规矩，严格保密，恪尽职守，铁面无私，任何时候都不为利益所动。

抓实“三结合”，增强巡察工作实效性。为了切实将“大讨论”成果内化于心，外化于行，促进各项巡察工作落到实处。一是做到与第十四届县委五年巡察规划相结合。将“大讨论”形成的巡察方式创新理念，融入巡察工作统筹规划之中，将常规巡察全覆盖与靶向巡察推动重点工作落实一体谋划，乡镇块块覆盖与行业部门条条覆盖整体推进。二是做到与“四编一汇报”工作推进相结合。利用“大讨论”开启的良好工作氛围，组办分工协作，围绕“四编一汇报”模板，采取集中讨论与小组讨论相结合，细化提纲，收集核实、分析研判素材，归纳提炼总结成编，进一步提升了工作规范化水平。三是做到与建立健全巡察机制相结合。充分发挥巡察机构工作的组织优势，积极探索构建力量、成果共享、系统集成、协同高效的巡察监督工作格局，巡察办采取走出去与请进来的方式，与纪检监察、组织、宣传、审计、政法、信访等部门充分会商，在情况信息沟通、人员力量整合、成果运用等方面达成顺畅衔接、密切配合的协作意见。

实施“三行动”，提高巡察机构影响力。立足巡察机构实际，以纪律作风整顿、党史学习教育、巡察上台阶争一流三项活动为载体，以专题民主生活会和组织生活会为契机，实施苍溪巡察“三行动”。一是开展疫情防控疫苗接种大排查行动。7月下旬起，根据县委统一安排，巡察机构深入城镇社区对疫苗接种情况开展排查，宣传防疫措施和政策，督导落实新冠肺炎疫苗接种工作，推动基层筑牢防疫屏障。二是开展推动乡村振兴行动。巡察办向云峰镇王渡村选派驻村第一书记，签订党建共建协议，开展专题党课，共谋乡村振兴新举措，在乡村振兴工作中，深入了解基层组织运转情况，锻炼巡察干部党性和干事创业的本领。三是开展巡察整改“回头看”行动。对十三届县委巡察反馈问题及移交问题线索，进行全面对账盘点。通过听取汇报、查阅资料、现场查看、座谈群众等方式开展巡察整改“回头看”，切实推动解决问题和彻底整治群众身边腐败作风问题。“三行动”，有效提高了巡察公信力和影响力。

旺苍县：聚焦补短做优     推动“大讨论”深入开展

“大讨论”活动开展以来，旺苍县委巡察机构聚焦思想认识、延伸巡察、力量统筹、巡察文化四大主题，采取巡察业务学习会、巡察干部培训会、巡察组内研讨等多种形式，先后组织开展8次集中研讨活动，围绕“奋勇争先、勇争一流”工作目标，激发思想活力、拓宽眼界视野，积极探索旺苍巡察工作补短做优的思路与方法。

聚焦思想认识，树立创先争优意识。在集体讨论中，对五年以来旺苍巡察工作进行全面复盘，总结五年工作的典型经验与不足，明确下届县委巡察工作努力方向。盘点出五年来旺苍巡察工作高质量完成政治巡察“全覆盖”任务、高标准推进问题整改“后半篇”文章、全方位构建巡察工作“规范化”体系，在巡察扶贫领域护民生、延伸村级巡察研新法、强化融会贯通聚合力上展现新成就、新亮点。同时，梳理出巡察工作运行机制、组织形式、方式方法完善创新、巡察整改落实等工作短板。明确下一步巡察工作将进一步提高思想认识，坚决把“两个维护”作为巡察工作的“纲”和“魂”，牢固树立“奋勇争先、勇争一流”的创优意识，吃得苦、拼命干，努力推动旺苍巡察工作再上新台阶的目标导向。

聚焦村级巡察，创新延伸巡察方法。在“政治巡察延伸到村级党组织”课题研讨中，组织开展专题座谈会，结合2020年第十轮巡察村级直巡工作的经验，从分类巡村、巡察重点内容、巡察方式和巡察工作清单等四方面深度解析，归纳出旺苍村级延伸巡察“4554”工作法：在巡村类别上，划分出城镇社区、重点村、中间村、一般村4种类型；在巡察重点上，突出聚集“两个维护”在基层落实情况、惠民惠农政策在基层兑现情况、群众身边“微腐败”和不正之风、基层党组织组织力欠缺、群众信访矛盾问题等5大问题的监管；在巡察方式上，梳理出当面听、现场看、实地查、走访问、寻策改5种方式；在巡察整改中，明确了制定问题清单、整改清单、季度派单、成效清单4张工作清单的督导推动机制。

聚焦文化挖掘，打造巡察文化长廊。在8月2日大讨论活动中，提出“旺苍巡察机构缺乏文化引领，巡察文化氛围不浓”的问题。随即开展专题讨论，在红色文化底色、巡察文化特色的基调上形成共识，确立了在县委巡察机构办公区打造巡察文化长廊及文化长廊的主题、内容、样式的基本思路。8月13日，以“巡察文化”建设为题进行深入研讨，明确了突出政治巡察职责定位，具有红色底蕴、巡察特色和旺苍元素的文化长廊的具体方案，细化出巡察定位、巡察目标、工作导向、工作要求，融合“绿谷、红城、茶乡、古道”旺苍四张名片，制作宣传橱窗1个、展板26块、立体写真墙面1处，集政治性、思想性、教育性于一体，达到了宏扬初心使命、美化工作环境、彰显机构特色的目标效果，营造出了巡察机构“奋勇争先、勇争一流”的机关工作氛围。

聚焦力量统筹，融入基层治理板块。在讨论巡察工作力量整合时，各巡察组提出“每轮巡察专员不固定，巡察力量薄弱，业务素质有待提升，需进一步强化巡察人才库建设”的问题。在深入研讨后，向县委巡察工作领导小组提出加强巡察队伍建设的报告被县委采纳，目前，己将巡察监督纳入旺苍县现代化城乡基层综合治理体系“大监督”板块，把纪检监察、组织、宣传、政法、审计、财会、招监、乡镇等八大监督力量纳入巡察专家人才库，把监督融入基层治理之中，推进治理体系和治理能力现代化，逐步构建横向到边、纵向到底的政治监督工作格局，实现对全县巡察对象政治监督的“有形覆盖”到“有效覆盖”。

剑阁县：围绕中心大局 助推“大讨论”落地落实

在深入开展“大讨论”活动中，剑阁县委巡察机构紧密结合工作实际，聚焦巡察机制、资源、队伍、整改等重点内容，开展多部门、跨领域的专题探讨，以实践成果和制度成果推进各类监督贯通融合，持续引领新一届县委巡察工作开好局、起好步。

办好“三堂课”，丰富讨论内容。持续办好“专项讨论课”，通过周一例会、周三夜学等方式，围绕中央巡视办专题培训班和省市巡视巡察工作视频会议精神等学习内容，就正确处理巡察办与巡察组的关系，准确把握巡察政治内涵，如何构建巡视巡察上下联动工作机制等，开展专项讨论11轮次；持续办好“联动讨论课”，会同县纪委、组织、宣传、审计等13家成员单位，共同研讨贯彻落实《意见》的具体举措，明确各部门在监督贯通融合中的主要职能、具体工作，在巡察方法上形成了“六个精准”的巡察举措，在贯通融合上形成了“四通四融”等讨论成果；持续办好“开门讨论课”，开展“开门大接访”活动20余次，收集了涵盖巡察整改、巡察作风等方面意见建议50余条。针对意见建议，制定巡察后评估制度。紧盯被巡察党组织整改工作政治责任，运用问卷调查、联合评估、量化打分等方式，助推巡察整改责任持续压紧压实，推动解决民生实事30余件。

坚持“三深入”，创新讨论形式。坚持深入“防疫一线”，紧盯当前疫情防控这项重点工作调研督导，走村入户宣传政策，共排查996户，督导即知即改、立行立改问题整改到位，向有关部门提出意见建议5条，推动基层筑牢防疫屏障；坚持深入“基层一线”，制定大讨论活动课题清单，限定调研时间，组织全体巡察机构干部深入基层一线调研，与基层干部和群众代表交流座谈，形成《三举措做深做实村（社区）延伸巡察》《破除“熟人社会”影响提高巡察质效》等9个调研成果；坚持深入“项目现场”，针对巡察反馈的问题楼盘、建筑施工安全等整改难题，巡察组联合政法、住建、自然资源等部门实地调研，向县委提交《部门联动助推“问题楼盘”处置》调研报告，推动4个问题楼盘结案销号，促使事关群众切身利益的民生问题稳妥解决。“三深入”活动，既拓展讨论的深度又拓宽讨论的覆盖面，营造了讨论在一线开展、问题在一线解决、作风在一线锤炼的良好氛围。

着力“三抓手”，深化讨论成果。以“用好机制”为抓手，针对责任落实，讨论形成了《县委、县政府履行巡察工作“一岗双责”责任清单》，全面落实巡察工作主体责任和分管责任。构建了被巡察党组织、分管县领导、巡察组等“六责联动”巡察整改新格局，做深做实巡察整改“后半篇文章”；以“建好队伍”为抓手，针对巡察干部队伍建设，围绕新时代巡察工作高质量发展的需要，切实以人才队伍建设为保障，讨论完善了“巡察人才库”“巡察智库”“巡察师资库”人选更新机制；以“宣传推广”为抓手，针对宣传工作，积极用好县内媒体平台、有效对接上级媒介机构，持续推介宣传巡察经验成果，形成有特色、有亮点的工作品牌。目前，剑阁县《专项巡察护航脱贫攻坚》《“六责联动”巡察整改格局》先后在《中国纪检监察报》《廉政瞭望》等各级主流媒体平台上得以刊发报道。“大讨论”经验成效来源于基层实践，升华于工作运用。在全面调研深入研讨的基础上，对照制约发展的短板和问题，对照发展目标和方向，切实把讨论成果转化为推动巡察高质量发展的工作思路、具体举措和实践成果。

青川县：“三抓三增”促“大讨论”走深走实

为有效推进“大讨论”活动，青川县委巡察机构紧紧围绕活动要求，聚焦导向、突出重点、强化措施，通过“三抓三增”扎实推进“大讨论”工作抓实落地。

抓载体，增强研讨积极性。开展“学习课堂大讨论”，每周确定三名组长（主任）或者副组长（副主任）领学，并在解读后针对青川巡察工作高质量发展实际提出落实意见建议。组织全体巡察干部开展讨论，谈体会、想对策、讲落实，目前已收集工作类建议6条。开展“工作群大讨论”，巡察办定期将县委重点工作发至青川巡察工作群，并提出巡察机构贯彻意见，让巡察干部对“国之大者”和党委政府中心工作心中有数，确保政治巡察不“跑偏”。开展“专项问题解决大讨论”，利用工作例会，将巡视巡察上下联动、监督贯通融合、延伸村（社区）党组织和巡察品牌创建、做实巡察“后半篇”文章等工作中的难点、堵点梳理成研讨清单，集思广益、形成共识。目前已针对品牌创建提出了3项建设性意见，1项助推巡察主体责任落实建议被县委采纳。          

抓重点，增强研讨针对性。对五年巡察工作全面复盘，确定三项重点讨论内容。针对巡察“回头看”，对整改责任落实、整改措施落实、整改效果是否到位进行专题研讨，对影响巡察整改效果不好的18个问题深入剖析并推动问题得到进一步解决。针对巡察工作抽调人员困难的问题，通过研讨，出台《中共青川县委巡察人才库管理办法》，让抽调工作“有章可循”。针对巡察品牌创建工作，在座谈研讨的基础上进一步明确了做实质效评估分数考评机制、整合巡察评估力量和评估结果运用三方面创建工作思路。

抓结合，增强研讨操作性。将“大讨论”与作风纪律大整顿相结合，坚持边评边查边改，对照巡察工作中的问题，找纪律作风方面的差距，认真查摆，深刻剖析，将整改工作细化到巡察工作各环节，切实推动问题的真解决。将“大讨论”与党史学习教育相结合，把贯彻落实上级巡视巡察精神和巡察工作提质增效结合起来，切实将党史学习教育转化为推进新时代巡察工作高质量发展的思想动力。将“大讨论”与当前巡察工作结合，将学习研讨成果运用到巡察工作之中，实现讨论成效向巡察质效的转化。活动开展以来，在巡察整改“回头看”中发现问题16个；在开展政法系统巡察“回头看”中发现问题38个，移交问题线索4个；围绕换届纪律、纪律作风整顿等县委重点工作开展的政治监督中发现问题20余个，提出整改意见建议12条。

利州区：“三个三”推动“大讨论”走深走实

利州区委巡察机构在“三大活动”之“大讨论”阶段创新研学方式、突出研学重点，深入领会《关于加强巡视巡察上下联动的意见》精神，结合利州实际提出巡察工作“走前列、争一流”的思路和举措，推动“大讨论”活动走深走实。

注重“三个结合”组织研讨活动。在研讨中，注重发挥巡察机构集体和巡察干部主观能动性，通过“三个结合”扎实组织研讨。一是注重集中研讨与分组研讨相结合。巡察办、各巡察组分别召开室务会、组务会和党小组会议，加深对《关于加强巡视巡察上下联动的意见》精神的把握，利用干部职工会、党员大会等会议形式，充分汇集巡察机构全体干部的聪明才智，集思广益推动研讨取得实际成效。目前共召开干部职工会议2次，室务会2次、巡察组组务会议4次和1次党员大会开展大讨论。二是注重线上研讨与书面研讨相结合。充分发挥网络新媒体快捷方便的优势，搭建巡察业务工作交流平台，发布学习研讨资料，引导巡察干部深入学习思考。在线下，要求巡察干部围绕学习内容，紧扣《意见》的贯彻落实，提出书面工作建议。三是注重互动研讨与分享研讨相结合。在集中研讨会上，所有巡察干部围绕主题进行交流发言。在工作交流群中，每名干部自选主题择日轮流发表自己对巡察工作的心得和建议，与全体干部进行分享，通过三种方式营造了浓厚的学习研讨氛围。  

明确“三个专题”规范研讨内容。在研讨中，注重结合利州实际，对照党中央和省委、市委关于巡察工作新精神新部署新要求和学习研讨内容，找准研讨重点，设立提升巡察工作规范化法制化水平、健全监督体系构建联动贯通监督网、提高延伸巡察工作质效推进全面从严治党纵深发展研讨课题专题。通过三个专题研讨，检视出巡察工作中存在的不足，并对查找出的短板和问题进行深刻剖析，从提高政治站位、增强使命意识、强化业务培训等方面提出了15条推动利州巡察高质量发展的建设性意见。

实施“三项工程”深化研讨成果。为深化研讨成果，提出实施“三项工程”推动我区巡察工作“走前列、争一流”的工作思路。一是大力实施“强办提效”工程。把巡察办作为巡察机构的龙头，做大做强巡察办公室，配齐配强巡察干部，进一步健全巡察干部抽调选派机制，进一步健全“1+4+N”巡察制度体系，扎实推进巡察信息化建设，以信息化建设助力巡察规范化建设，提升巡察工作质效。二是大力实施“联动贯通”工程。建立纪检监察、巡察、审计3家部门固定联动，组织、宣传、政法、群工、财政等N个部门动态参与的“3+N”监督联动贯通工作机制，进一步整合监督力量，完善监督体系，逐步形成与纪检、组织、审计、信访等部门在巡前信息沟通、巡中技术和人员支持、巡后日常监督和成果共享的完整闭合链条，织密织牢监督联动贯通网。三是大力实施“示范标杆”工程。着力提升延伸巡察工作质效，在村（社区）中打造巡察工作示范标杆。探索实行村（社区）“清单制”巡察，围绕群众急难愁盼，破解难点、疏通赌点、消除痛点，短、平、快推动解决群众关心和反映强烈的突出问题，以巡察的实际成效取信于民，切实增强群众幸福感、获得感、安全感，厚植党的执政根基。

昭化区：多措并举确保“大讨论”活动取得实效

昭化区委巡察机构在深入推进“大学习”的基础上，乘势而上，压茬推进“大讨论”活动，以研讨成果促进业务提升，推动巡察制度机制不断完善，巡察质效不断提升。

准确把握讨论重点。坚持“论有所依、论尽所用”原则，确保“大讨论”活动重点突出。一是延展广度，精选讨论内容。既有对如何构建巡视巡察上下联动格局、如何履行党委主体责任等宏观层面的讨论，也有如何压实被巡察党组织整改责任、提升村（社区）巡察质效等中观层面的讨论，更有如何在巡察报告中准确表述被巡察党组织问题等微观层面的讨论。“大讨论”期间共确定讨论重点内容17个，涵盖巡察工作多维度、各方面。二是挖掘深度，确保讨论透彻明晰。对涉及内容不搞“一刀切、一般粗”，针对基层巡察的特点、优势和短板选择讨论内容，充分利用本届区委巡察工作中积累的经验，厘清工作思路，凝聚思想共识，提出推动巡察工作高质量发展的针对性强、务实可行的对策措施。

不断创新讨论方式。坚持“路径为先、立竿见影”原则，确保讨论方式务实。一是采取主任办公会、干部职工会等方式，组织巡察机构干部展开讨论，为确保讨论内容的严谨性和高质量，每次开展讨论前，均由巡察干部撰写发言提纲，报巡察办主任、巡察组组长审阅后再进入会议研讨阶段。“大讨论”期间共召开研讨会3次，撰写发言提纲33份，实现“质”“量”双提。二是邀请纪检监察、组织、宣传、审计、政法等单位干部，运用联席会方式，开展构建贯通监督体系的讨论，就进一步发挥巡察熔炉作用，建立健全各监督渠道沟通联系、巡前通报、人员选派、巡中协调、成果运用、督促整改等方面内容深入交换意见，共完善8项协作配合机制。

高效提炼讨论成果。坚持“聚沙成塔、竿头日上”原则，确保讨论成果丰硕。一是充分运用“大讨论”成果，巡察干部围绕党组（党委）职能责任，精准发现和推动解决问题、提高巡察报告质量等方面撰写大讨论成果文章11篇，并采用巡察组内成员互相修改、巡察组间互相评比的方式，提升文章质量和实用性。二是以巡察组为单位，整合七届区委第十一轮巡察抽调人员组建课题组，撰写加强基层巡察队伍建设的思考及建议、关于进一步加强巡察整改工作和巡察成果运用的建议等综合讨论研究成果文章3篇，结合昭化巡察品牌创建工作，不断创新巡察工作实践，不断总结提炼巡察实践经验，逐步形成理论转化实践、实践上升理论的良性循环机制，积极推动特色鲜明、成效显著的巡察品牌创建工作，实现昭化巡察工作“上台阶，创一流”。

朝天区：多形式推动“大讨论”走深走实

朝天区委巡察机构以七届区委巡察工作总结、八届区委巡察规划编制和巡察干部提能培训为重点，扎实推进“大讨论”活动，取得了显著成效。

围绕中心大局专题“论”。区委巡察机构以组织生活会、主题党日活动为平台，围绕习近平总书记“七一”讲话精神、中国共产党巡视制度发展历程等专题开展研讨。深化巡察干部对中国共产党百年奋斗的光辉历程、伟大成就、宝贵经验和实践启示的领悟，围绕如何加强巡察监督与其他监督贯通融合等重大实践课题，在深入研究的基础上交流贯彻实施的对策建议。通过集思广益，对“融合”的内涵有了更深层次的把握，在“融合”的途径章法上理清了思路。组织巡察干部走进朝天历史陈列馆、朝天荣誉陈列馆、朝天红军文化园、朝天阁等党史学习现场教学点，重温朝天红色历史，感悟伟大建党精神，强化初心使命意识，把党史教育成果转化为巡察工作的精神动力。

围绕机制创新专项“论”。把打造具有鲜明朝天特色、可复制推广的巡察特色品牌，作为推进巡察工作“上台阶、创一流”的重要抓手。朝天区委巡察机构坚持以“融会贯通”为目标导向，紧密结合实际，设置“如何构建区一级巡察工作的上下联动监督格局”“如何强化巡察工作考核和责任追究”“如何破解巡察抽人难”“如何做深做实村（社区）延伸巡察”等主题开展专项研讨，研讨采取“轮讲式”进行，讨论过程中及时总结梳理“新论点”，同时对照相关制度机制，在两者创新融合上集思广益，现场修订完善，后期按照程序报审。通过开展专项研讨，朝天区委巡察机构进一步修订完善了一批制度机制，制度机制创新为高质量推动八届区委巡察工作奠定了坚实基础。

围绕“质效提升”专业“论”。结合当下巡察工作新部署新要求，以“加强上下联动”“促进巡察信息化建设”“干部纪律作风整顿”为“大讨论”专项议题，通过复盘七届区委巡察全过程，把巡察机构工作摆进议题，总结成绩经验、剖析短板不足、共商解决对策，再对照巡察典型案例，探寻巡察工作提质增效新路径，实现“以案促巡”的大讨论目标。正式和即将开展的“探索上下联动巡察的朝天模式”“推动巡察与其他监督共享信息数据”“严纪律、转作风、讲奉献、敢担当、树形象”专题研讨，将在拓宽眼界视野、更新理念思路、提升素质能力和强化纪律作风上取得新的进展和成效，为八届区委巡察工作奠定思想基础。