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乡镇巡察如何巡深巡透

——来自苍溪巡察一线的有效做法

发布时间:2021-07-30 16:49:21 来源:苍溪县委第四巡察组

苍溪县委第四巡察组积极探索,不断创新巡察工作方式方法,通过对9个乡镇党委巡察实践,总结出资料寻疑、数据比对、信息碰撞、多重谈话、实地走访等工作法,炼就乡村巡察“火眼金睛”。近三年,深入发现乡镇党委“三个聚焦”方面存在的问题113个,移交有价值的问题线索26件。其中:移交县纪委监委、县委组织部6件,移交乡镇党委20件。党纪政务处分22人,组织处理15人。

资料寻疑。从镇村提供的原始文件资料、会议记录、财务账目、项目资料等寻找乡镇、村组工作中的问题、疑点,后进行认真甄别,从而发现乡镇党委及村级党组织存在的问题。县委第十一轮巡察某镇党委延伸巡察翔凤村,查阅2017年村委会会议记录时,发现该村新一轮退耕还林补助资金安排使用有疑点。后调阅该镇翔凤村新一轮退耕还林补助花名册,谈话了解村组干部和受补助农户,证实“该村给58户农户违规安排退耕还林补助资金2.443万元,由村集中收取2.2万元用于补种村组道路行道树、村道路整治和村组干部春节慰问等开支”的问题。该村违规安排使用退耕还林补助问题浮出水面,巡察组将问题线索移交镇党委处理。

数据比对。民生是最大的政治,乡镇、村组的民生事项是巡察监督的重点内容之一。通过县级惠民资金数据与乡镇数据、乡镇惠民资金数据与村组数据、村组数据与农户兑现数等进行多重比对,就能轻松容易地发现问题出现在哪个环节!县委第十轮巡察某镇党委,巡察组通过镇惠民资金数据与村惠民资金发放数据比对,发现该镇溪口村2012年申报的41户农村危房改造户与2013年申报的户数完全一致;再通过户主姓名比对,发现2年领取补助的户主完全一致。是危房改造户“重复享受,还是另有蹊跷?”带着疑问,巡察组深入了解发现,2013年6月,时任村党支部书记孙某、村主任李某贵、副主任杨某荣召集村组干部集体商议,决定通过以农户顶名的方式申报C级危房改造,后由村上收回其补助资金27.62万元,用于支付溪口村通村公路硬化项目工程款等。通过数据比对,该村所谓“为民办事”而损害群众利益的面纱被揭开,巡察组督促镇党委快查快处,时任村党支部书记孙某、村主任李某某、副主任杨某某分别受到党内严重警告和党内警告处分。

信息碰撞。组内信息交流,将原本不容易联系起来的两件事建立起因果关系,往往有意想不到的巡察效果。2019年4至5月,第八轮巡察某片区2个相邻镇党委,巡察进入收尾阶段,巡察组在组务会议汇总信息时,发现2012年8月23日,某镇村财代管办支该镇友谊村产业园改土承包人张某工程款30万元。2013年4月27日,张某将在某镇友谊村报账用的改土项目比选施工方会议记录复印件、改土协议复印件、改土工程结算书作为报账附件拿到邻镇,邻镇村财代管办又转账支张某工程款27万元。通过深入核实了解,最终确定邻镇时任副镇长、镇长、党委书记涉嫌工作失职失责的问题线索,并将该问题线索向县纪委监委进行了移交。

多重谈话。同一事项找多人谈话,发现差异,找出发生差异的原因。县委第十轮巡察某乡党委,发现该乡琳山村农村危旧房改造、易地扶贫搬迁和地质灾害避让搬迁补助有疑点。巡察组分别找时任支部书记、现任支部书记、副主任、享受补助的农户多人次、多次数谈话,将琳山村时任村支部书记、村主任、副主任虚报套取房屋改造、易地扶贫搬迁和地质灾害避让搬迁补助34.5万元,账外挪作他用的问题移交给乡党委,乡党委决定对时任村支部书记梁某某涉嫌违纪的问题予以立案审查,对村主任、副主任进行谈话诫勉的组织处理。

实地走访。到群众中去,走群众路线,让群众给乡镇党委及领导干部“画像”,善于借用群众的眼睛发现问题,是巡察工作的生命线。2018年省、市、县扶贫领域专项联动巡视巡察某镇党委,群众反映该镇印池村的支部书记张某某的有关问题近30个,问题跨度时间比较长,部分问题初看起来还比较严重,要在较短时间内查清群众反映的问题相对复杂困难。外围了解很重要,巡察组将群众反映的问题整理罗列成问题清单,将罗列的问题清单在巡察组内进行任务分解,然后兵分多路走访相关知情人,用了近一周时间,最终核实了张某某的相关问题,在巡察组的推动下,镇党委给予张某某撤销党内职务的处分。个别重要事项,巡察组都亲临项目现场,眼见为实。县委第八轮巡察某镇党委,查阅该镇柳树村财务资料,发现该村易地扶贫搬迁资金使用上有疑点,通过走访相关农户,发现该村假借农户名义套取易地扶贫搬迁资金12万元用于村组道路建设。巡察组将驻村第一书记陈某套取易地扶贫搬迁资金的问题线索移交县纪委,将村主任李某参与套取易地扶贫搬迁资金的问题线索移交镇党委。

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