“要以系统治理净化行风，推动整个领域政治生态向善向好，以行业发展的高质量推动‘十四五’乃至整个现代化建设的高质量。”市委常委、市纪委书记、市监委主任隆斌在6月3日召开的全市经信系统项目资金管理突出问题系统治理工作推进会上作专题党课辅导时，提纲挈领地道出了对该行业领域开展系统治理的重要意义。

这一意义，不仅适用于经信系统，也适用于今年我市所有开展系统治理的行业领域。

今年4月，省纪委监委出台《四川省重点行业领域突出问题系统治理工作方案》后，市纪委监委立即召集有关部门，召开全市系统治理工作座谈会，决定继续深化发改、住建、卫健、人防、规划系统治理，新增人社、经信系统治理。

同期，市纪委监委还组织召开全市惠民惠农“一卡通”阳光审批系统建设工作电视电话会议，将加快推进全市惠民惠农“一卡通”阳光审批系统建设与系统治理工作统筹开展、同步推进，从源头上防止群众身边的腐败问题。

高位推进，凝聚强大治理合力

市委、市政府高度重视系统治理工作，坚持市委主导、政府主抓、纪委监委主推、部门主责的“四责一体”模式，成立市委书记、市长任“双组长”的全市系统治理工作领导小组，主要领导既挂帅又出征，先后4次通过召开市委常委会、书记专题会等安排部署治理工作，听取治理开展情况。

坚持把系统治理“专”起来抓，领导小组下设8个治理工作专班，分别由市委、市政府分管领导担任推进落实工作组组长，具体负责动员部署、督促推进，为系统治理提供有力组织保障。

“作为主责部门，还存在工作按部就班，治理重点不突出，问题查找不深入等问题。”5月18日上午，市纪委监委第三监督检查室主任吴勇在市人社系统就业培训领域突出问题系统治理工作会商会上，一针见血“挑明”监督中发现的问题。

吴勇作为“监督问责工作组”中的一员，既负责督促推动行业部门开展治理，又负责监督检查行业领域违规违纪违法和失职失责等问题。系统治理中，每个工作专班下设一个监督问责工作组，分别由1名市纪委监委班子成员、1名监督检查室主任和1名派驻纪检监察组组长组成，跟进监督、全程监督、精准监督，有力发挥纪检监察机关主推职责，严督严促倒逼系统治理从严从实、有力有序开展。

突出重点，构建有效治理格局

系统治理，行业部门既是治理主责，也是治理主体。从系统治理一开始，7个行业部门就压紧压实主体责任，敢于刀刃向内、自我革命，在自查自纠上不遮不避，在警示教育上从严从细，在谈心谈话上入脑入心，有力推动系统治理走向深入。

“当前，职业围串标团伙通常手法通常就是四步：第一步非法获取招标内幕信息；第二步收买具有投标资质的企业；第三步组织企业统一报名竞标；第四步按中标价一定比例卖标获利。因此，我们就是要死死盯住这四步，实行纪法联动清“内鬼”、资质限制打“陪标”、物理屏蔽断“联络”、跟进监督治“标后”四步工作法，严打连打、步步为营，坚决斩断利益链条。”市发展改革委在全市发改系统自查自纠会上这样分析剖析，既查找当前行业领域暴露出的问题，也对标提出治理的措施办法。1至5月，全市各行业部门监督检查发现问题139个，整改127个，自查自纠发现问题449个，整改276个。

“看了《不让权力失控》警示教育片后，对我震撼很大，案件中的领导干部利用职务上的便利，在项目申报、资金拨付等方面为他人提供帮助，收受贿赂。这些干部背离初心，把手中的公权力当成了谋取私利的工具，我们一定要引以为戒、警钟长鸣”市经信局负责人这样说道。在系统治理一开始，全市就将警示教育安排在前、启动在前，各行业系统结合被查处的案件等深入宣传动员，对行业系统的不正之风形成有力震慑。同时，通过召开专题警示教育会等动员党员干部检举揭发、主动说明问题。截至目前，全市7个行业系统实现警示教育动员全覆盖。

“我们现在压力大呀，搞了培训还要担心培训的效果好不好，企业群众满不满意……”市人社局某干部办公室内，几名工作人员拿着一叠培训资料，向到单位督查收集线索的纪检组干部“诉苦”。“能明显感受到压力说明你们已经明确了行业领域系统治理的靶点，也熟知了岗位廉政风险点。”看到大家工作的转变，纪检组的同志欣喜说道。为了深化全市各行业系统干部思想认识，行业部门党组、监督问责工作组分层级、广覆盖、有重点地开展廉洁谈心谈话，通过“一把手”带头谈、纪检组长重点谈、关键岗位普遍谈，对发现的苗头性、倾向性问题早打招呼、早提醒，为党员干部算好了“前程账”。

“三边工程”，推动提升治理实效

系统治理，“治标”是基础，“治本”才是关键。为确保系统治理成果管长远、见长效，各行业系统坚持边治边改边建，在治理中整改，在整改中建章立制，坚持宽严相济查处案件，建章立制堵塞漏洞，确保治理成效。

“在系统治理中，我们始终坚持宽严相济，宽就宽在对主动说清的从宽处理，6月初，向党员干部发布限期主动说清问题敦促令，宣布对主动说清问题的，一律从轻、减轻或免除处理。严就严在始终坚持“三个绝不放过”，对不主动说清问题的绝不放过，对不主动自查自纠的绝不放过，对顶风违纪、边治边犯的绝不放过。1至5月，全市系统治理中立案查处19件，党纪政务处分11人，组织处理17人，追缴退赔资金84.92万元。

 “没有科学严谨的制度规范，监督就缺乏了针对性和有效性。”谈及建章立制，市纪委监委驻市发展改革委纪检监察组副组长熊明和说道：“制度建起来，为各行业系统划定了“可为”与“不可为”的“硬杠子”。

工程招投标领域出台插手干预工程招投标登记报告、规范行政执法机关招投标领域涉嫌犯罪案件线索移送程序等5项制度，有效遏制领导干部插手干预和围标串标；医疗卫生领域建立DRG结算、价格动态调整、药械集中采购、多部门联合整顿医疗秩序打击非法行医等9项制度，坚决降低药价、维护基金安全；人防领域建立健全工程建设管理、工程质量监督、规范人防行政审批文书等4项制度，实现人防工程建设及管理精细化、常态化管控……目前，全市系统治理建章立制达29个。

 “今年系统治理必须奔着问题去、盯牢问题改，持续用力、久久为功，坚决解决和革除行业系统顽瘴痼疾。”隆斌表示，全市重点行业领域突出问题系统治理要按照中央、省、市纪委全会要求，坚持问题导向，突出关键抓“改”，扭住核心强“治”，推进系统治理工作走深走实。