“监督是个比较宏观而又抽象的概念，各级纪检监察机关在履职过程中往往需要进行责任细分和边界界定，才能既各司其职又协同配合。”市委常委、市纪委书记、市监委主任隆斌“一语激起千层浪”。

监督，既是首责，也是难点，如何实现“精准”二字？我市率先破题。

广元市召开全市精准监督工作现场推进会，全面推行“4321”模式，以精准监督推进精准治理

2020年，我市着眼系统集成、协同高效，优化监督体系架构、完善监督方式方法，对监督工作进行系统设计，搭建起监督的“四梁八柱”，形成了适应新时代纪检监察工作高质量发展要求、以精准监督推动基层治理的广元特色监督体系。

针对市纪委监委机关、派驻部门纪检监察组、派出乡镇片区纪检监察组、乡镇纪委（监察室）4类监督主体，分别制定相应的监督检查工作规则；精心研制并推出全面从严治党“三张清单”，对党委（党组）主体责任、单位（岗位）权力风险防控、纪委监委（纪检监察组）监督责任逐一明确，形成知责明责、履责尽责、督责评责、失责问责的工作闭环；分类建立《市（县区）纪委监委机关监督检查考核指标》和《派驻（出）纪检监察组监督检查考核指标》，将监督的具体事项和评价标准菜单化、细分化；印发《广元市政治生态评估办法（试行）》，由市（县区）纪委监委、派驻（出）纪检监察组和乡镇纪委监察室牵头，每半年对县区、部门、乡镇、村（社区）进行一次全覆盖的政治生态“画像”。

“政府投资项目管理不规范变更问题多达43个，目前很多问题整改仍不彻底，请问作为问题整改牵头单位，你们是否履责到位，后续将如何加强监管？”2020年10月28日，面对问效团的质询，昭化区发改局党组书记、局长张德学如坐针毡，当即表态限期整改。

改变过去“一把手”独述独问独评的方式，我市将全面从严治党党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监委（纪检监察组）监督责任四个责任主体同台述责、同台质询、同台测评，由组织和群众共同为一个地方或系统的政治生态望闻问切、把脉问诊。

广元市开展市卫生健康委党组全面从严治党“四责同述”专题会，四个责任主体同台述责、同台质询、同台测评

“‘四责同述’打破过去述责述廉看似‘热热闹闹’‘轰轰烈烈’，其实‘上热中温下冷’问题，变单打独斗为整体联动。”市委常委、市纪委书记、市监委主任隆斌说，通过述责压紧压实管党治党政治责任，凝聚全面从严治党强大合力。

从发现问题、整改问题到解决问题，全市纪检监察机关以精准监督推动精准治理，擦亮群众的幸福底色。

在利州区水利局四责同述专题会现场，“两代表一委员”、特约监察员、纪检监察干部对述责述廉干部进行测评打分

苍溪县打造“监督直通车”，将扶贫“奶酪”悉数“晒”在阳光下。旺苍开展“纪检干部清风行，接访化解在家门”活动，要求每个纪检干部每年走访时间不少于40天，形成问题发现到问题整改的闭环回路。剑阁县组建“纪检监察小分队”，走村入户走访接访，化解民难民怨。昭化区建立“说事服务+廉勤监测”机制，在信访较多、项目资金密集、干群关系不和谐的村设置13个廉情监测点，推动“纪检监督+群众监督”有机融合；利州区建立“三个三”脱贫攻坚督战机制，从监督责任、发现问题、跟踪整改到追责问责“台账”管理，全覆盖督战162个村，350个问题逐一销号清零。朝天区开通“纪检监察信访举报巡回接访直通车”,街头巷尾摆起“接访小摊点”，打通群众诉求“最后一米”……

“监督不仅仅在于发现问题，更要见微知著，从解决单一性问题到推动系统性治理，实现‘以案促改’到‘以案促治’的有力转变。”市纪委监委相关负责人表示。

对于精准监督带来的变化，苍溪县龙山镇灵凤村村民向清春感受更为深刻。

“以前，安全饮水工程的水通了几个月后就不通了，大家反映多次都无人解决。现在，有了纪委的帮助，问题终于解决了，打开水龙头就能吃上干净放心的水。”向清春笑道。

在市纪委监委党风政风监督室副主任赵长海看来，精准有效的监督是为一个系统领域政治生态画像提供素材和依据的重要来源。综合考虑树木与森林的辩证关系，把自上而下的组织测评和自下而上的群众评价结合起来，为优化政治生态提供参考借鉴。

“‘4321’精准监督模式既是一种理念体系也是一套方法论。”隆斌表示，将不断探索精准监督的规律，摸索精准治理的路径，把监督融入权力运行全过程，让监督更聚焦、更精准、更有力，让治理更科学、更有序、更有效，以实实在在的成效为做深做实监督首责提供广元实践，贡献广元力量。

大战大考，每一场战役的获胜，背后都有纪检监察干部的身影。走过极不平凡的2020年，全市各级纪检监察机关迈出落实上级党委重大决策部署的坚定步伐，一步一个脚印，正昂首阔步在新的征程上。