——全市纪检监察机关加强案件查办工作纪实

                                                       

2014年，全市纪检监察机关立案566件，同比上升26.6%，给予党纪政纪处分574人，其中县处级干部16人，移送司法机关41人，追缴违纪款3000万元，挽回经济损失4000余万元。这一组数据反映了全市纪检监察机关案件查办工作的成效，更彰显了市委履行主体责任、重拳惩腐的决心。

“始终把查办案件工作摆在重要位置，坚持零容忍态度，坚持有腐必反、有贪必惩，坚决遏制腐败蔓延势头。”市委书记马华在市纪委六届四次全会上的讲话掷地有声，他强调，纪检监察机关一定要以反腐败的实际成效取信于民，为建设“美丽广元、幸福家园”提供坚强的纪律保证。

                                   聚焦主业抓“三转”

“坚持第一职责，第一任务，第一标准，纪检机关不查办案件就是失职！”市委常委、市纪委书记范继跃到任后，要求纪检监察机关进一步聚焦主业，把案件查办摆在更加突出的位置。市纪委常委会多次专题研究案件查办工作，明确了“领先发展、数质双升”的理念和思路，全年3次召开全市纪检监察机关案件查办工作会议，强化办案意识，统一办案思路，突出办案主业。

去年10月，市纪委效能监察室副主任胡玉波被调整到了第五纪检监察室，成为一名办案新兵。这是市纪委落实“转职能、转方式、转作风”要求的一个侧影。全市纪检监察机关坚持资源向办案集中、力量向办案倾斜、人员向办案聚集，将办案能力强、政治素质高的人员调整到纪检监察室工作，市纪委机关在原有2个纪检监察室的基础上组建了5个纪检监察室，一线办案人员近30%，县区纪委均调整增至两个纪检监察室。

同月，在全市执纪执法机关遴选300名专业人才组建了市县两级办案人才库。截止目前，办案人才库合力突破大要案件125件，占全年查案总数的22.7%。市纪委案管室负责人介绍：“办案人才库的建立，有效促进资源向办案集中、力量向办案倾斜、人才向办案聚集，是实现‘人人参与、全员办案’的重要保障。”

思路决定出路，去年各县区案件查办数量同比增长20%以上,全市乡镇纪委连续3年立案“消零”，10%的部门纪检监察机构办案“破零”，案件查办工作再上新台阶。

                                   重拳出击惩贪腐

2014年12月，苍溪县政协原主席赵家兴涉嫌受贿和收受红包礼金被移送司法机关后受到开除党籍、开除公职处分，青川县文广新局原局长吴炳贵受贿、收受红包礼金移送司法机关后被开除党籍，朝天区交通运输局原局长张劲松受贿被判刑……年终岁尾，这一组倍受社会各界关注的案件陆续取得进展，把案件查办工作推向了高潮。一年来，全市纪检监察机关坚持抓早抓小，着力正风肃纪，重拳出击，坚决惩腐，严肃查处了一批大案要案，强化了“手莫伸，伸手必被捉”的氛围。强力正风肃纪，严肃查处私设小金库、公车私用、收受好处费等“四风”问题案件210件，纪律处分209人，移送司法机关处理6人；严肃查处党员领导干部受贿、收受红包礼金等违纪违法案件，涉及县处级干部16人，乡科级干部104人；严肃查处损害群众切身利益案件94件，纪律处分94人；严肃查处政府采购、矿产管理、国土资源等重点部门、重点领域违纪违法案件8件8人，违纪金额近600万元，移送司法机关处理4人。

                                   创新机制求突破

“去年，我们受理的来信、来访、电话和网络举报共2822件，信访总量同比上升163.25%。”市纪委信访室负责人说。为避免多头管理导致案件线索流失，市纪委规范线索管理，对全市信访举报案件线索，由信访室统一管理，其它案件线索由案件监督管理室集中管理。

另外，在中纪委确立的案件线索“拟立案、初步核实、谈话函询、暂存、了结”五类处置标准基础上，增加了“复查”处置方式，共清理、复查、初核各类违纪线索570件，转立案498件，通过谈话函询，为107人敲警钟、提领口、拉袖子，防止“苍蝇”成为“老虎”、小案拖成大案。

实行重要案件线索下管一级。由县区每月上报乡科级以上干部问题线索处置情况和30万元以上案件查处情况。确保了重大案件线索不积压、不流失、不失泄密。

深化反腐败协作配合。出台《关于进一步加强反腐败协调配合的意见》，完善协调小组联席会议、重要案件及线索报告、重要案件及线索移交移送、重要工作情况通报、反腐倡廉警示教育联动五项制度，实现了由单兵作战向全员办案的转变，形成了案件查办的整体合力。

强化“一案双查”。制定《“一案双查”暂行办法》，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方和单位实行“一案双查”，既追究当事人责任，又倒查追究相关领导责任。去年8月，朝天区农业局党组成员、总农艺师向启栋因对分管的区农能办出现严重违纪违法问题监管失职，受到党内严重警告处分并在全市通报。加大媒体曝光力度。在市内新闻媒体和“廉洁广元”全媒体平台开设“正风肃纪进行时”“曝光台”等专栏，曝光四风典型案例102起，“一案双查”典型案件5起，严重侵害群众利益典型案件10起，形成了持续震慑效应。

惩处与保护并重，及时为191余名受错告诬告的党员干部澄清是非，有效保护了党员干部干事创业的积极性。

                                   夯实基础促提升

“‘十条禁令’既是给办案人员戴上的紧箍咒，也是我们依纪依法安全文明办案的‘安全阀’。”市纪委副书记周杰在与办案人员签订责任书时强调。高素质的办案队伍是案件查办工作的根本。市纪委通过业务培训、以案代训、实战练兵、大要案分解、竞技比武、提级办案、交叉办案、驻地指导等方式着力打造一支能力素质强、作风过硬的办案队伍。先后出台《纪检监察机关办案人员十条禁令》，签订《依纪依法安全文明廉洁办案目标责任书》，坚决杜绝跑风漏气、以案谋私。成立纪检监察干部监督室，开展信访调研和作风巡察，及时掌握涉及纪检监察干部的不良反映，严肃查处“灯下黑”问题，昭化区一乡镇纪委副书记上班时间玩游戏受到纪律处分。

同时把依纪依法、安全文明办案贯穿始终，大力推进办案点规范化建设，坚持每周2次监督检查、办案安全“日报告”和县区谈话室季度巡查制度，确保了依纪依法安全文明办案，实现了办案安全零事故、办案人员零违纪的“双零”目标。严把案件质量关，加强案件审理工作和质量检查，实现了办案数量与质量的“双提升”。

充分运用执纪办案成果，做实查办案件“下半篇文章”。全年召开案发（地）单位专题民主生活会45次，加大典型案件剖析力度；制作警示教育片《警戒》、《漫漫不归路》等发放到全市党员干部强化警示教育；以青川县林业局原局长李明杰贪污受贿案等为反面教材组织开展“庭审课堂”10余次……惩防并举，标本兼治，初步形成了“不敢腐”的氛围。