---2014年我市加强机关效能建设回眸

 

                              本报记者 崔华忠

32个与群众生活、企业生产密切相关的市级职能部门统一在市级媒体连载承诺书；将275项行政审批和130项公共服务事项全部纳入市政务服务中心大厅办理，窗口现场办结率提升近50%；集中开展中介机构清理规范、重点项目施工环境、土地及矿产资源集中清理等“十大”整治行动……

在刚刚过去的2014年，我市机关效能建设着力探索创新，问政、问效、问责的“利剑”直指机关作风顽症，广大党员干部秉公用权意识进一步增强，政治生态进一步好转，有力地优化了我市经济发展环境，受到社会各界的广泛好评。

问政：全力打造服务型政府

“原想着要跑好几趟才能办完的事情，没想到打了几个转转就办妥了。”本月12日，市民张大爷来到市政务服务中心，一会儿工夫就在4个窗口办成了5件事情，乐呵呵的告诉记者。和张大爷的感受一样，越来越多的群众欣喜地发现,如今的政务窗口，服务更贴心了,办事更称心了。

这是我市加强依法高效行政、全力打造服务型政府的成果体现。2014年3月，以市政务服务中心搬迁为契机，分片设置民生事务、市场准入等4类服务大厅，督促48个单位、340人整体进驻中心，将275项行政审批和130项公共服务事项全部纳入大厅办理，形成“一站式办理、一条龙服务”，使办件受理、审批、制证、发证不出中心，窗口现场办结率提升了近50%。为进一步简政放权，将31个单设窗口的行政审批事项进行逐一核对，严格把关审批条件、应交材料，精简、优化审批流程，积极推行并联审批、代办协办等政务服务模式，平均办理时限比法定时限缩短了50%以上。

围绕政务信息公开，我市加强政府网站建设，全面升级信息公开目录，开通“信息无障碍”浏览服务，方便群众获取政府信息，全年公开政策文件、规划计划、招标采购等11类6000余条基本信息。督促市、县区级部门和乡镇通过政务公开栏、门户网站等长期公开职能职责，以办事服务指南、便民卡片等公开管理服务事项，统一“岗职牌”和“去向公示牌”告知工作人员基本信息和在岗状态，方便群众办事，利于群众监督。集中清理规范行政权力，及时编制行政管理目录，清理出56个市级部门6296项行政权力，接入平台公开运行6229项；强化运行监管，及时发现并纠正报警预警件，累计督办预警件421件。

问效：百企千村万人评议作风“顽疾”

年终岁尾，市纪委效能办分赴乡村、社区、企业等基层一线走访，与党员干部交心谈心，与群众座谈交流，组织“百企千村万人”评效能活动。

“把工作置于群众的眼皮底下，做与不做、干好干坏，群众看得清清楚楚。”市效能办负责人告诉记者，2014年初，督促市、县区部门围绕服务大局、服务发展、服务群众主题,采取“一年一诺”动态模式，通过媒体、政务公开栏等载体向管理服务对象公开年度工作效益、办事效率和作风标准，同步公布举报投诉电话，主动接受社会监督。邀请社会监督员、管理服务对象等对市级重点单位承诺事项进行抽查、评议和验收，全市上下逐步形成了示诺人人受约、践诺人人有责、兑诺人人有为的良好氛围。

让群众参与，让群众监督。按照“分级负责、自主实施”的原则，深入开展“百企千村万人”评效能活动。督促市、县（区）级部门和乡镇围绕工作作风、服务质量、依法行政、廉洁履职等内容，组织社会监督员、管理服务对象和单位干部职工对内设机构进行评测排位；市本级确定了市住建局等31个具有行政执法权、审批权、管理权的部门作为重点评测对象，市国资委、市地税局等还将直属事业单位纳入评测范围。积极推行“评、改、测”三步工作法，引导各评测单位通过公开评议查找问题、集中整改提升效能、民主测评检验成效等步骤，评出最差（末位）科室；市食品药品监管局实行“日记周报月评年考”制度提升评测实效，达到以评促改、以改促效目的。

截至目前，31个市级重评单位已完成评测工作，评测结果汇总后将最差（末位）科室予以通报并着力督促整改，有效破解了“中梗阻”难题。

问责：对不作为和乱作为者果断“亮剑”

严肃查处珠宝山庄违法设置游乐设施拆除监管缺位、超限货车违法进入高速公路执规不严等履职不力案9件，问责单位11个、15人；认真开展安全生产事故行政责任调查，累计开展旺苍天森煤化“5﹒02”较大爆炸事故、朝天锦绣家园小区“8﹒25”塔吊坍塌事故等监管不力案调查5件，问责单位2个、12人……

“不敬业就得离岗，不作为就得离位。”市纪委副书记、监察局局长赵天禄介绍说，今年以来，我市各级党委、政府和纪检监察机关，紧紧抓住人民群众关心、社会广泛关注的热点难点问题，集中力量开展专项治理，取得了较为明显的成效。组织12个调研组深入社区、企业等基层一线走访调研，确立了机关工作纪律松弛、窗口单位服务质量不优、干部“走读”等我市“9+3”治理重点；各县区查找确定了23个“个性”问题纳入治理范畴，找准机关“病灶”，确保治理实效。从效能投诉、群众信访、督查督办中筛选不同层次、行业系统的整治对象，把握春节、“五﹒一”等时间节点，采用带案下访、定向暗访、随机查访等方式，对“庸懒散浮拖”、“冷硬横推”、“吃拿卡要”、“四风”突出问题等机关作风“顽疾”采用明察暗访、专项督查等手段，进行严肃查处，点名道姓公开曝光，震慑警示广大党员干部不敢为、不能为。

去年以来，围绕市委、市政府重大决策部署和中心工作，建立重大决策部署执行、重大招商引资项目推进等督查清单，扎实开展销号式专项督查。全年累计开展棚户区改造、创国卫等督查23次，发现并纠正问题270个。把维护群众切身利益作为效能监察的落脚点，聚焦民生工程，梳理群众投诉，定期对社会救助、惠农政策落实、公共服务事项办理等进行抽查，及时查纠惠民政策优亲厚友、群众办事故意刁难等问题107个，并逐项跟踪督办落实。全市开展明察暗访27次，查访单位784个，问责单位136个、225人，查处“四风”类典型案件210件,通报曝光109件。