“挺纪”在前 既盯“树木”更见“森林”
发布时间:2015-07-16 17:52:57 来源:市纪委办公室
纪律是管党治党的尺子,是不可逾越的底线。近年来,广元市纪委坚持把纪律和规矩挺在法律前面,挺在纪检监察工作的最前沿,切实当好“啄木鸟”和“护林员”,依纪依规拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”、护“森林”,推动形成了风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态,全市党风廉政建设群众满意度社会评价连续四年位居全省前列。
一、“三头”审查,正风反腐拔“烂树”。党的肌体如同一片“森林”,腐败分子则如隐藏其中的“烂树”,如不连根拔出,则病毒蔓延会危及整个“森林”。工作中,我市始终坚持把重拳惩贪治腐作为重中之重,注重发挥“三头”作用,即握紧市纪委“拳头”,协调指挥突破大要案件;舞好县区纪委“龙头”,着力查办典型案件;做大乡镇纪委“块头”,切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。重点紧盯十八大后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,紧盯十八大以后、中央八项规定出台以后、群众路线教育实践活动以后的“四风”问题,发现一起查处一起,不搞下不为例、将功折过,以穷追猛打、除恶务尽之势形成“不敢腐”的强大震慑。改革纪律审查方式,坚持快查快结快移,对纪检监察机关查办的涉刑案件,在查清主要违纪事实的基础上,及时移送公安、司法机关查办并跟踪督办,一般案件在移送前作出纪律处分,案情复杂、情况特殊的在一审开庭前作出纪律处分。十八大以来,全市纪检监察机关立案1719件,涉及“四风”问题396件;给予党纪政纪处分1652人,开除党籍222人,实施“两规”“两指”措施平均时间年均缩短10天以上。通过清除害群之马,进一步纯洁了队伍,让广大党员干部真正敬畏纪律、遵守纪律,不破底线、不越红线。
二、“三早”预警,防微杜渐治“病树”。“病树”如不及时治理,既会感染周围的良木,自身也会慢慢病入膏肓变成“烂树”。工作中,我市始终坚持抓早抓小、以早治小,及时咬咬耳朵、扯扯袖子,早打招呼、早提醒。出台了《关于建立领导干部廉洁从政“早发现、早提醒、早纠正”预警机制的意见》,对领导干部存在可能引发腐败的问题或违纪违规苗头性问题或具有轻微违纪违规但可不予以追究纪律责任的行为,运用事前警示提醒、事中警示诫勉、事后警示追究,对应发送警示提醒书、警示诫勉书、警示追究书,及时发现、督促、帮助其改正问题,防止小问题演变成大问题,一般性问题演变成违纪违法问题。建立预警线索“早发现”机制,全方位、多渠道、广角度收集线索,按照干部管理权限进行筛选、分流和处理,对整改不力、错误没有得到纠正的,转更高一级预警处理直至纪律处分或组织处理。预警处理记入个人廉政档案,预警当年不得评先评优。十八大以来,全市实施“三早”预警4000余个单位和个人。通过“三早”预警,把纪律挺在前、管到位,及时治好了“病树”,有效减少了腐败存量、遏制了腐败增量,持续优化了政治生态。
三、“三同”监督,全程防范正“歪树”。党员干部“总开关”松驰、纪律意识松懈、私欲膨胀等问题,如同“歪树”,必须及早矫正,否则既害己又害人。工作中,我市始终坚持“权力运行到哪里,监督就跟进到哪里;权力的边界在哪里,监督的触角就伸向哪里”,探索建立监督与权力运行“同步同轨同向”机制,绘制“一单两图”(权力清单、权力运行流程图和廉政风险防控图),建成行政权力依法规范公开运行电子监察平台,把48个部门6229项行政权力事项全部纳入平台,有效将监督“嵌入”权力运行全过程,实现时间上同步骤、不“晚点”,空间上同轨道、不“移位”,目标上同方向、不“偏离”。加大科技防腐力度,及时运用“互联网+”理念,在我市剑阁县试点建立了党员干部纪律作风日常网络监督系统,把全县科级干部、纪检监察干部、部门中层和基层站所负责人、村(社区)干部四类共计4161人纳入系统,设置362项监督指标,每项指标设一定分值,进行负面记分。如发生不良信息,系统将自动记分并短信告知涉事对象,记分达一定分值后,系统将自动向党员干部发送警示短信,并告知主管部门进行预警处置。记分和预警处置情况自动载入个人档案,并作为评优晋级、提拔使用的重要依据。该系统运行两年多时间以来,已录入问题信息410条,实施预警处理608人次,转案件线索34件,3名拟提拔任用干部因系统及时预警被“放下”。
四、“三堤”保廉,正本清源护“森林”。树木好,森林才好,生态才好。工作中,我市始终坚持标本兼治、惩防并举,大力实施“筑堤保廉”工程,在惩治腐败的同时,更加注重治本、更加注重预防。加强警示教育筑牢思想之堤。组建法纪教育宣讲团,巡回开展“法纪教育下基层”活动;开设“蜀道清风大讲堂”,定期邀请国内知名反腐专家作报告。认真做好案件查办“下半篇”文章,开设“庭审课堂”,选取典型案例,组织案发单位干部职工旁听法庭审理;编制警示教育教材和专题片,实行季度警示教育大会制度,党员干部受教育面达100%。健全惩防体系筑牢制度之堤。通过“废、改、立”,集成120个重根本、管长远的制度,建成具有广元特色的惩防体系基本框架,动态修订完善,严格督导落实,扎密扎紧制度“笼子”,让权力不再任性。深入推进“三转”筑牢体制之堤。改革市县纪委内设机构,规范乡镇纪委机构编制和人员配备,创新设立市县纪委派出纪工委36个,村(社区)廉勤委3335个,实现了“哪里有党的组织,哪里就有纪律监督”。清理市县纪委参与的议事协调机构,调整纪委书记(纪检组长)排位及分工,及时唤醒党章意识、回归党章职责定位,全面担负起从严治党的重大政治责任。