根据市委统一部署，2017年4月7日至7月6日市委第一巡察组对市规划建设和住房局进行了巡察。8月24日，市委第一巡察组向市规划建设和住房局党组反馈了巡察意见。按照有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

    一、压实主体责任，抓紧抓实整改

    巡察意见反馈后，局党组以坚决的态度、果断的措施、严实的要求，不折不扣地抓好问题整改落实。一是态度坚决，行动迅速。局党组召开党组会专题研究部署，成立了“巡察反馈意见整改工作领导小组”，明确了整改任务、时限和要求。二是制定方案，细化措施。局党组印发了《巡察反馈意见整改落实方案》，建立问题台账，实行动态管理，验收销号。三是率先垂范，强力推进。局党组先后多次召开党组会议，研究部署巡察整改工作。召开了巡察反馈问题整改专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈意见进行认真检查剖析，主动认领问题，推动整改落实。

二、突出问题导向，逐项整改到位

（一）党的领导弱化整改情况

1.针对领导班子“四个意识”不强，进取精神减退等问题。一是切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持会前学法制度，抓实中心组理论学习，重点抓好“四项教育”，增强领导班子“四个意识”。二是紧紧围绕市委“三个一、三个三”兴广战略体系，统筹谋划、全面推进，确保市委、市政府决策部署和年度目标任务实现。三是强力推进领导班子规范化运行，认真落实《全面推行“清单制＋责任制”推动重大决策部署落实见效实施细则》等制度文件，压实领导责任。四是按照“大规划、大统筹、大建设”的工作思路，围绕建设川陕甘结合部现代化中心城市和生态康养旅游名市目标，统筹谋划城市建设项目，满足新时代广元城市发展要求。五是在局OA办公系统中建立“督查督办”模块，形成用制度管人管事的长效机制，激发领导干部干事创业激情，抓好工作落实。

2.针对系统内存在“中梗阻”等问题。一是开展“慢作为、不作为、不善为和软拖磨”问题专项整治。二是梳理办事流程，清理前置条件，简化程序，提高办事效率。三是每项工作从受领任务、研究部署、办理办结过程，都实行痕迹管理。四是加强对窗口和服务岗位常态化监督，从严治理纪律不严、作风不实、服务不优等问题。五是印发监督卡，公布分管领导电话，设立投诉举报箱，接受社会各界监督。

3.针对个别班子成员责任意识不强，工作作风不实，亲临一线下深水不够的问题。一是加强作风建设，强力纠正官僚主义、形式主义问题，增强担当意识和责任意识。二是明确要求局领导班子成员每年到基层调研不少于30天，撰写1-2篇高质量的调研报告。三是强化“一线工作法”，分管领导没有亲自研究、现场调研的事项，一律不上报、不上会。四是坚持局班子成员每日工作动态报告，建立参会（调研）情况报告单制度。

4.针对下属企业公司治理和党组织作用发挥权责界限不够明确的问题。一是要求局属企业把党建总体要求纳入公司章程，确保党在国有企业的政治核心和领导核心作用。二是进一步明确局属企业“三重一大”事项必须由企业党组织会议研究提出明确意见后，再提交董事会、总经理办公会决策的决策程序。三是督促局属企业监察审计部会同相关部门，进一步加大工程项目监管，不定期开展督促检查，强化追责。

（二）党的建设松懈整改情况

1.针对重业务轻党建，存在时紧时松现象的问题。一是严格党内政治学习，把学习贯彻《党章》、党的十九大精神作为当前和今后一个时期的主要任务，进一步坚定政治立场和理想信念。二是结合城乡结对共建和“1+3”系统党建工程，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面提升系统党建工作水平。三是推行“123”工作法,创新一项改革，跟进两项机制，强化三个监督，从严双重组织生活制度落实落地。四是加大系统内先进党组织、优秀党员的培育、选树和宣传力度，营造敬业奉献、干事创业的氛围，更好的服务于经济建设“三大主战场”。

2.针对基层组织不健全，组织活动不规范，企业党组织党员发展工作薄弱的问题。一是优化党组织设置，集中排查现状，及时换届选举，配齐配强班子。二是认真落实组织活动请示、审批、指导制度，严格审核把关，全程指导监督。三是抓好党员发展，制定详细发展计划，积极吸纳优秀年轻干部加入党组织。

3.针对民主集中制执行不到位，“三重一大”决策程序不严格、不规范的问题。一是及时修订了《局党组工作规则》、《局务会议规则》。二是充分利用“三同”网络监督平台，凡属重大事项必须线上线下同时审批。

4.针对中层干部轮岗交流不够的问题。一是对在同岗位任职满5年及以上的17名中层干部进行了轮岗调整。二是优化干部队伍梯次，加强优秀后备干部培养使用力度。

5.针对局机关混岗混编、干部兼职及长期借用下属单位人员的问题。一是调整在市城建开发公司、市市政公司、检测公司负责的3名同志回原岗工作。二是清退使用局属企业的聘用人员12名，事业单位17名混岗人员已回原单位上班。三是编写完成《干部队伍现状分析报告》和《关于机构编制及干部队伍有关情况的汇报》，逐步解决借用局属企业临聘人员问题。

（三）全面从严治党不力整改情况

1.针对专题研究部署党风廉政建设工作较少，对一些苗头性、倾向性问题没有做到抓早抓小的问题。一是细化局党组书记和党组班子责任清单，局党组书记带头坚持每季度研究1次党风廉政建设和反腐败工作、讲1次廉政党课，每年底党组书记主动向市委述责述廉。二是局班子成员加强对分管部门党员干部的教育和监督，特别是对重点岗位、关键环节人员的监管，确保“权力在阳光下运行”。三是加大监督问责力度，积极主动配合市纪委派驻市政协机关纪检组调查和处理个别干部违纪等行为，对违纪违规人员应调离现有岗位的，坚决调离。

2.针对违规发放奖金、福利，违规在下属单位领取补助等问题。一是积极配合有关部门对问题进行调查核实。二是清退违规发放费用，并对违规人员严格问责。三是进一步加强财务管理，规范费用支出管理。

3.针对履行“一岗双责”意识不强，落实力度层层递减的问题。一是认真落实会前“说纪讲法倡德”制度，在中心组学习会上组织学习党风廉政建设相关文件。二是局班子成员与分管部门负责人重新梳理责任内容并签订党风廉政建设责任书。三是局班子成员坚持在业务会上讲党风廉政，与分管部门干部职工每月开展谈心谈话不少于2次。四是各科室、局属单位针对查找的权力风险点，制定了相应的风险防控措施。

4.针对工程建设、资金管理、国有资产管理等方面存在的问题。一是积极配合有关部门对相关问题进行调查核实。二是对涉及违纪违规的干部，局党组按管理权限将进行严肃处理。三是前移监督关口，进一步强化工程项目、财务内审力度，加大权力风险防控。四是加强工程项目过程监管，加大对重要环节的监督检查。

5.针对监督责任缺位，监督意识不强的问题。一是健全工作机制，选优配齐局直属机关纪委人员，探索建立新的监督管理体制。二是加强监督制约，积极发挥组织、群众的监督作用，形成监督合力。三是严格执行“一案双查”，既追究当事人的责任，又追究相关领导责任。四是强化教育培训，定期开展机关纪检干部学习培训，提升履职能力。

6.针对“三公”经费管理不规范的问题。一是规范公务接待支出，严格执行接待标准，严把审批关口，严格实行事前、事后双重审批，一事一结，“三单”齐全。二是对局机关、局属单位公务用车进行清理，对于机关借用、占用下属企业车辆进行全面清退，健全完善《留用车辆使用和管理实施办法》《公务用车租赁管理试行办法》。三是加强经费内审，落实“三公”经费季度内部审计制度，半年对“三公”经费支出和执行费用报销制度情况进行一次全面检查。

7.针对下属企业个别职工以培训考察名义公款旅游的问题。一是积极配合有关部门对相关问题进行调查核实，对涉及人员进行严肃处理。二是进一步规范差旅费、培训费等费用支出。

8.针对固定资产采购不规范的问题。一是规划、测绘、固定资产采购、工程项目等大项经济活动和大项经费开支必须经局党组会研究。二是执行大额采购事前审批制度，严格大额采购管理，规范报账程序。

三、坚持标本兼治，建机制长震慑

局党组将以巡察整改工作为契机，进一步强化责任意识和政治担当，履行从严治党主体责任，切实把整改成果体现到全市城乡规划建设和住房保障事业的发展成效上来。一是强化政治站位，建设“钢班子”。始终坚持问题导向和立说立行，以强化责任为主要抓手，以抓典型问责为主攻方向，通过提升战斗力、增强使命感、加强防腐力、激发责任感、凝聚正能量，建设“实干、公正、清廉、担当、团结”的钢班子。二是强化正风肃纪，打造“铁队伍”。各科室、局属单位严格按照局党组提出的“六个严禁”要求，抓紧抓实巡察整改各项工作。通过持续严明纪律，加大问责力度，强化正风肃纪，转作风，提效能，打造一支“忠诚、干净、担当”的建设铁军。三是强化马上就办，巩固新成果。严格落实“清单制+责任制”，切实构建一级抓一级、层层抓落实的责任体系。清理原有160余项制度，及时修订《广元市城乡规划委员会工作规程》等制度，研究出台《广元市中心城区控规调整工作规程》、《容积率管理办法》等制度，提升服务质量，提高工作效率，更好地服务于经济建设“三大主战场”中心工作。　

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