市第七次党代会从全面从严治党的政治高度，明确提出发挥巡察利剑作用，驰而不息推进全面从严治党。如何充分发挥巡察监督利剑的震慑作用，形成党内监督全覆盖、纵向全链接、全市一盘棋的新格局，是当前各级党委开展巡察工作的一个重要课题。

    一、保持政治自觉明确重要性

   “思想是行动的先导。”开展市县区巡察，是着眼当前反腐新形势、实现全面从严治党的必然要求，是推动全面从严治党向基层延伸、促进巡视工作向纵深发展的有效方式，是实现党内监督全覆盖、消除党内监督“空白”“盲区”的重要途径，是巩固风清气正政治生态、实现全市跨越发展的迫切需要。一是强化责任担当。各级党委要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深刻认识开展巡察工作的重要性和紧迫性，切实扛起管党治党主体责任，把开展巡察工作摆上重要议事日程，推动巡察工作高标准、稳起步，及时规范提升，不断向纵深发展，推动全面从严治党要求在基层落地生根。二是强化组织领导。要切实加强对巡察工作的领导，不断压实各责任主体的责任，推动党内监督全覆盖，确保在党委一届任期内对所辖地方、部门和企事业单位党组织巡察一遍，做到反腐无禁区、监督无死角、巡察无例外。三是强化队伍建设。要选强配齐巡察干部队伍，加强教育管理和日常监督，努力建立一支忠诚干净担当的巡察队伍。

    二、严格依规依纪增强规范性

    “圆不失规，方不失矩。”市县区巡察工作必须要牢牢把握依规依纪这个政治标准，在规范中深化、在巩固中提升。一要突出政治巡察。要认真落实中央和省委、市委政治巡察要求，把握好政治巡察定位，在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，着力发现问题、形成震慑。二要加强制度建设。要认真贯彻落实市委《关于全面开展巡察工作的实施意见》，加强巡察工作体制机制制度建设，建立健全市县区党委组织领导、纪委和组织部等有关部门支持配合、被巡察党组织主动接受监督、巡察机构具体实施的领导体制和工作机制，把管党治党压力传导基层。三要严格工作程序。严格按照党内法规办事，严格区分巡察和执纪审查的界限，把巡察准备、了解、报告、反馈、移交、整改等各个环节规范起来，确保巡察工作做到重程序、讲规矩，明界限、严约束，取得经得起历史和实践检验的成果。

    三、坚持问题导向突出针对性

    “问题是时代的声音。”市县区巡察工作必须坚持问题导向，增强问题意识，紧密结合基层的特点和实际，有的放矢确定巡察内容，做到哪里群众关切、哪里问题突出、哪里权力集中就剑指哪里，不断提高巡察工作的针对性、精准度。一要坚持政治定位。要深刻理解“加强党的领导是根本目的”、“党的建设是根本途径”、“全面从严治党是根本保障”的精神实质，紧盯基层“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”来开展巡察，切实把基层党的领导核心作用凸显出来，与基层党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设全面对接、深度对接、无缝对接，为全面从严治党提供有力支撑。二要针对突出问题。要紧扣“六项纪律”，把基层群众关心、关注的突出问题，与群众利益密切相关的行政审批权、行政执法权、干部人事权和资金资源分配权等方面的重点问题，以及与重点问题相关的重点人、重点事作为巡察工作的重中之重。三要增强整改效果。对巡察发现的问题，要原原本本反馈给党委（党组）书记和领导班子，不作任何修饰，起到红脸出汗、起鸡皮疙瘩的作用。要压实被巡察党组织全面从严治党的政治责任，督促被巡察党组织切实把整改主体责任作为全面从严治党主体责任的具体化，做到真认账、真反思、真整改，推动巡察反映问题即知即改、立行立改、全面整改。巡察党组织要对反馈问题举一反三、综合分析，及时堵塞制度漏洞、完善制度藩篱、扎紧制度笼子，不断提升基层执政能力和治理水平。

    四、积极探索创新提高有效性 

    创新是推动工作的不竭动力。开展市县区巡察，将巡视触角向下延伸，需将创新精神贯穿于巡察工作全过程和各环节。一要解放思想。市县区党委巡察机构要立足基层实际，跳出惯性思维，认真吸纳中央、省委巡视的理念思路、组织制度、方式方法等创新成果，深入探索常规巡察、交叉巡察、专项巡察等方式，着力提高发现问题的能力，释放巡察效能。二要开拓创新。积极探索、大胆创新，把机构和队伍建设等基础工作抓紧抓实抓好，为开展巡察提供组织保证。三要把握节奏。切实把握好工作节奏，在集中精力探索路子、积累经验、完善制度的基础上有序进行、逐步推开，坚决不搞“村村点火、户户冒烟”，坚决防止思路不清瞎忙活、工作不实走过场、方法不当出乱子。四要协调联动。探索建立市县区巡察工作协调联动机制，加强市县区巡察工作一体谋划，努力构建市县区巡察工作网络格局，实现市县区巡察有效衔接，提升党内监督效果。（广元市委巡察工作领导小组成员、巡察办主任  李国平）