第一部分  部门概况

一、基本职能及主要工作

（一）区纪委监委的主要职责。

（1）负责党的纪律检查工作。贯彻落实党中央关于纪律检查工作的决定，维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线方针政策和决议的执行情况，协助区委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。

（2）依照党的章程和其他党内法规履行监督、执纪、问责职责。负责经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定。对区委工作机关、区委批准设立的党组织（党委），各乡镇党委、纪委等党的组织和区委管理的党员领导干部履行职责、行使权力进行监督，受理处置党员群众检举举报，开展谈话提醒、约谈函询。检查和处理上述党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或者复杂的案件，决定或者取消对这些案件中的党员的处分。进行问责或者提出责任追究的建议。受理党员的控告和申诉。保障党员的权利。

（3）负责全区监察工作。贯彻落实党中央关于监察工作的决定，维护宪法法律，依法对区委管理的行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。

（4）依照法律规定履行监督、调查、处置职责。推动开展廉政教育，对区委管理的行使公权力的公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查。对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查。对违法的公职人员依法作出政务处分决定。对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责。对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉。向监察对象所在单位提出监察建议。

（5）负责组织协调全面从严治党、党风廉政建设和反腐败宣传教育工作。

（6）负责综合分析全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作情况，对纪检监察工作重要理论及实践问题进行调查研究。制定或者修改全区纪检监察规范性文件，参与起草制定规范性文件。

（7）在市纪委监委的领导下，加强对反腐败国际追逃追赃和防逃工作的组织协调，督促有关单位做好相关工作。

（8）根据干部管理权限，负责纪检监察系统领导班子建设、干部队伍建设和组织建设的综合规划、政策研究、制度建设和业务指导。会同有关方面做好区纪委监委派驻（出）机构、乡镇纪委（监察室）、区管企业和区属学校医院等企事业单位纪检监察机构领导班子建设有关工作。组织和指导全区纪检监察系统教育培训工作等。

（9）完成区委和市纪委监委交办的其他任务。

（二）2019年工作情况。

1.聚焦“两个维护”，管党治党政治责任逐级压实。始终坚持把“两个维护”作为新时代纪检监察工作的根本遵循和践行初心使命的首位政治责任，监督推动各级各部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚定与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。忠诚履行政治监督职能职责，紧盯政治纪律和政治规矩，严肃查处违反政治纪律案件1件1人。聚焦脱贫摘帽、环境保护、“最多跑一次”改革、减税降费、天府旅游名县创建、国家机构改革、乡镇行政区划调整等中央、省委、市委和区委重大决策部署，常态化开展监督检查140余次，约谈59人。协助区委推进全面从严治党，压紧压实主体责任，狠抓明责、督责、述责、追责等关键环节，健全完善主体责任工单制度，分层制定“三张清单”，严格落实任前谈话、教育提醒、函询诫勉、述责述廉等制度机制，11名党员干部因履责不力被问责。

2.聚焦“三项改革”，反腐倡廉工作动力充分激发。始终坚持一体推进纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，认真落实双重领导体制要求，重大案件、重点工作按规定及时向市纪委监委和区委请示报告。持续深化“三转”，配齐配强区纪委监委领导班子，全面完成机关内设机构改革，监督执纪机构数和编制数分别占总数的70%和72%。全面完成派驻机构改革，设置13个派驻纪检监察组和区直机关纪检监察工委，落实行政编制48个。在乡镇行政区划改革中，着力加强乡镇纪委建设，乡镇纪委书记实现专设专职，规范在班子内部排序，平均年龄32岁，90后占比33%，大学本科及以上占比83%，有纪检监察工作经历占58%。提高村级特邀监督员误工补助标准，纳入财政预算。

3.聚焦“监督首责”，实现监督体系有效覆盖深化。始终坚守监督首位职责，着力在监督渠道畅通、监督方式多样、监督权限下放、监督时间互补、监督力量整合、监督质效提升等方面拓展创新，基层治理效能有力彰显。强化精准监督，出台精准监督工作办法，派驻纪检监察组全程参与派驻部门“三重一大”事项决策。全覆盖选聘村级特邀监督员221人，创新建立“纪检监察小分队”112支，收集党风廉政建设意见建议265条，答复政策咨询372个，发现并移交问题线索66条，工作经验《村里来了一支监督“轻骑兵”》被四川电视台“廉洁四川”栏目专题报道。强化重点监督，聚焦“关键少数”，深入落实“一把手”监督九条措施等制度，对以谈话函询方式处置的“两委”委员、“一把手”及在重要岗位还可能提拔重用干部的问题线索100%抽查核实，全年立案查处“一把手”3件3人。规范党风廉政意见工作，为70个单位（组织）1017名党员干部出具廉政鉴定，否决或暂缓干部提拔、晋级2人。强化社会监督，选派营商环境监督员37名，深入企业解决问题17个，立案查处损害营商环境案件7件7人。深化打造“朝天问政”“百姓问廉”“机关问效”朝天监督“三问”名片，开展“三问”活动54场次，推动解决热难点问题500余个，追责问责35人，以问题整改实际成效赢得了群众点赞。

4.聚焦“正风肃纪”，民生领域专项整治成效显著。始终坚持以人民为中心理念，人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，把解决人民群众反映最强烈的痛点难点堵点、最急最忧最盼问题作为重中之重。扎实开展“基层减负年”“脱贫攻坚纪律作风保障年”“作风纪律巩固年”活动，统筹开展“十大专项整治”和“不忘初心、牢记使命”主题教育“8+8+2+2”专项整治，立案查处违反中央八项规定精神5件5人、形式主义官僚主义案件59件59人、涉黑涉恶“保护伞”3件3人。全域开展脱贫摘帽督战，立案查处扶贫领域腐败和作风案件59件59人，以严明纪律和务实作风保障顺利实现脱贫摘帽。开展扶贫领域工程项目专项清理，督促推进“两不愁三保障”大排查回头看问题整改，推动惠民惠农财政补贴资金实现“一卡统”。深入整治民生领域突出问题，对民政、林业、卫健等行业扶贫部门开展系统治理，发现问题线索146条，立案审查调查47件47人，组织处理71人，系统治理工作受到市纪委监委主要领导肯定性签批并在全市经验推广，群众获得感、安全感、幸福感持续提升。

5.聚焦“一体推进”，标本兼治综合效应有力彰显。旗帜鲜明惩贪治腐，全年开展巡回接访“直通车”活动12场次，受理各类信访举报91件次，处置问题线索202条,立案查处原鱼洞乡党委书记黄登勇违反中央八项规定精神等各类案件129件，一、二种形态占比97.8%。参与查办省、市纪委监委指定管辖案件4件4人，收缴违纪违法资金并上缴区财政1100余万元。扎实做好纪律审查“后半篇文章”，落实召开案发地民主生活会等制度，充分发挥纪检监察建议书作用，通报曝光典型案件10件165人，持续释放出越往后执纪越严的强烈信号。统筹推进蒲波案、彭宇行案、侯晓春案、马安荣案“以案促改”工作，严肃查处20名党员干部赌博敛财和利用地方名贵特产谋取私利问题。持续深化“清风明月·廉韵朝天”廉洁文化品牌建设，举办全区党风廉政建设图片巡展，升级打造朝羊蒲百里新村廉洁文化走廊，稳步推进“大滩蚕宝园”廉洁文化警示教育基地建设，建成全市规模最大村级家风家训馆—老林村家风馆，在国际广播电台“国际在线”开设“清风明月·廉韵朝天”专栏，7名同志被聘为全市首届廉洁大使，崇廉尚洁氛围日益浓厚。

6.聚焦“政治体检”，政治巡察利剑作用持续发挥。始终坚持政治巡察定位，发现问题与整改落实并重，健全完善体制机制，推动巡察工作高质量发展。以高度的政治自觉接受和配合省委巡视工作，与省委第三巡视组同步对区人民法院开展巡察。对羊木镇等8个乡镇党委开展了常规巡察，延伸巡察78个行政村(社区),发现问题97个，发现并移送问题线索8个。对朝天镇、原宣河镇开展扶贫领域专项巡察，发现并督促整改6个方面22问题。对12个单位开展形式主义、官僚主义专项巡察，发现形式主义、官僚主义方面问题89个，选人用人方面问题4个，意识形态领域方面问题15个，其他方面问题11个。督促监督中央、省、市巡视巡察反馈问题整改，压紧压实被巡视巡察党组织整改主体责任，详细分解细化省委巡视反馈8个方面114个问题，落实16名县级领导牵头负责问题整改，目前已完成问题整改35个，基本完成52个，办结问题线索22件，利剑效应充分彰显。截止2019年底，全区被巡察党组织覆盖率达71%，延伸巡察村（社区）覆盖率达86.4%。

7.聚焦“自身建设”，干部队伍综合能力明显增强。突出政治统领，磨炼担当之能，强化自我监督，从严从实加强纪检监察干部队伍自身建设。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强区纪委常委会班子自身建设，带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想，主动深入调查研究，形成调研报告3篇，开展主题党日活动13次，讲党课4次。持续加强机关党的建设，战斗堡垒作用充分发挥。以深化“本领提升年”活动为统揽，抓实全员培训，常态组织开展“三会一课”，开办“清风明月微讲堂”26期，选派27名纪检监察干部赴浙江大学、攀枝花纪检监察学院培训提能，选拔2名优秀同志到中央纪委国家监委、中国社科院跟班学习，参与省市重大案件查办25人次，系统内12名同志受到提拔重用。自觉接受各方监督，选聘10名特约监察员，立案查处纪检监察干部1件1人，干部队伍整体能力素质有效提升。

二、机构设置

朝天区纪委属一级预算单位，总编制85名，其中行政编制72名，政法编制6名，事业编制5名，工勤编制2名。在职人员总数53人，其中行政人员46人，事业人员4人，工勤人员3人。

第二部分2019年度部门决算情况说明

一、2019年收入支出预算执行情况分析

（一）收入支出预算安排情况。

就区纪委年初的预算安排情况，根据财政局下发的《关于批复2019年部门综合预算的通知》（广朝财发〔2019〕13号文件精神，安排2019年预算财政拨款指标收入8159001.00元，2019年预算支出8159001.00元。按功能科目分类：一般公共服务支出7473234.00元，社会保障和就业支出360673.00元，卫生健康支出125036.00元，住房保障支出200058.00元。按经济科目分类：人员支出3043721.00元，日常公用经费支出288000.00元，项目支出4827280.00元。与上年相比一般公共预算财政拨款收入增加了2783454元，主要变动原因是机构改革人员增加，经费保障和项目支出增加。

（二）收入支出预算执行情况

2019年实际财政拨款收入合计5825517.13元，全年实际支出5825517.13元。其中，基本支出4859917.13元：行政运行4188564.13元，机关事业单位基本养老保险缴费支出346259.00元，行政单位医疗125036.00元，住房公积金200058.00元。项目支出965600.00元。与2018年对比预算收入支出减少了104420.65元，主要原因是严格控制项目支出，压缩经费支出。

1.收入支出与预算对比分析。

（1）预、决算差异情况。

2019年收入支出决算执行数5825517.13元，比预算减少2333483.87元。主要为：一般公共服务支出执行数5090464.13元，比预算减少2382769.87元。

(2)  差异原因分析。

2019年收入支出预算和执行差异的主要原因是：严格控制项目支出，压缩经费支出。

2.收入支出结构分析。

（1）各项收入结构分析。

2019年收入合计5825517.13元，其中：一般公共预算财政拨款收入5825517.13元，占100%。

2019年支出合计5825517.13元，其中：一般公共服务支出5090464.13元；教育支出63700.00元；社会保障和就业支出346259.00元；卫生健康支出125036.00元；住房保障支出200058.00元。

（2）收入支出按部门所属单位分布情况：（无）

（3）收入支出与上年度对比情况。

2019年预算财政拨款指标收入5825517.13元，与上年相比减少了104420.65元，2019年实际财政拨款支出5825517.13元，与上年相比减少了104420.65元。

3.支出按经济分类科目分析。

（1）“三公”经费支出情况：2019年“三公”经费支出186630.00元，其中公务接待费3690元，与2018年相比减少了19656元，按照“中央八项规定”严格控制。

1. 会议费支出情况：2019年会议费支出6292元，比上年减少了94345元，与上年相比减少了93.75%，减少原因主要是加强作风纪律建设，减少不必要会议，做到长会短开，短会不开，严格控制会议时间、人数，以减少会议费支出。

   4.财政拨款收入、支出分析。

   2019年预算财政拨款指标收入5825517.13元，2019年预算支出5825517.13元。按功能科目分类：一般公共服务支出5090464.13元，社会保障和就业支出346259.00元，卫生健康支出125036.00元，住房保障支出200058.00元。按经济科目分类：人员支出3872971.00元，日常公用经费支出986946.13元，项目支出965600.00元。

（三）年末结转和结余情况。

2019年末项目资金无结转和结余。

    （四）绩效目标完成情况。

    2019年区纪委按照本单位实际情况，建立健全财务基础管理制度和约束机制，依法、有效地使用财政资金，提高了财政资金使用效率，在完成部门职能目标中合理分配人、财、物，使之达到较高的工作效率和水平。从整体绩效评价情况来看，扎实有序推进了委机关各项工作的开展，保障了区纪委的日常运转，认真履行了职能职责，完成了区委、区政府下达的各项目标任务。

1. 当年预算执行及绩效管理中存在问题、原因及改进措施。(无）

   三、资产负债信息分析

2019年末单位资产合计4830305.24元，其中货币资金239299.84元，其他应收款净额2388368.40元，固定资产净值2202637.00元。2019年末无负债。

四、本年度部门决算等财务工作开展情况

（一）根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》等有关规定的要求办理决算。本套决算依据本单位登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关会计核算资料编制，账证相符、账实相符、账表相符、表表相符，真实、准确、完整地反映了本单位预算执行结果和财务状况。

（二）本单位对预算和决算公开工作按规定认真执行，该填制及时填制，该公开及时公开，该上报及时上报。2019年部门预算、2018年部门决算已在政府门户网站公示。

附件：2019年度部门决算公开表（朝天区纪委监委）.xls