按照政府采购专项巡察整改工作部署，区委政府采购专项巡察第二联动巡察组于3月2日向局党组反馈了政府采购专项巡察问题4方面13项。我局高度重视，迅速落实，采取硬实举措确保整改实效，目前反馈问题已全部整改完毕。按照巡察整改工作有关要求，现将整改情况公示如下。

一、贯彻落实上级党委关于政府采购重大决策部署方面

（一）学习贯彻不深不透

整改情况：一是在2020年12月15日局党组理论中心组学习会议上专题组织学习讨论习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议强调“政府过紧日子，就是让老百姓过好日子”重要指示精神；二是进一步强化理论学习，将《政府采购法实施条例》《四川省政府集中采购目录及标准》等政府采购法律法规、政策文件纳入党组理论中心组学习会议内容，将涉及政府采购的重大决策部署纳入党组会议专题研究落实，不断提高局党组的政治站位。

（二）落实优化政府采购营商环境工作措施打折扣

整改情况：一是加大政府采购政策宣传力度，通过公示栏、微信公众号、发放宣传手册、面对面讲解等形式对交易主体进行政府采购政策法规宣传；二是将“政采贷”“面向中小企业预留采购份额”“小微企业价格扣除”等优化营商环境方面的政策及时在招标文件中进行明确。

（三）推动政府采购平台建设工作缓慢

整改情况：一是目前中心已全面完成公共资源电子化交易平台建设任务，明确了平台业务操作流程，确定了采购文件范本，成立了技术指导专班，软件公司对中心工作人员先后开展了2次业务培训，并结合我区业务流程实际对系统进行了调整、修改和测试工作，已于4月实现了交易项目线上试运行；二是根据中心现有场地，进一步优化功能布局，增设自助服务区和休息等候区，更换标识标牌，明确工作人员加强现场秩序维护；三是严格评审现场监督管理，将《评审专家现场守则》《评审服务管理规程》上墙公示，明确将“评审专家对独立评分项进行沟通交流的情形”列入不良行为记录，并向行政主管部门报告。                               

（四）政府采购制度执行不到位

整改情况：一是向采购人、供应商、评审专家等服务对象共发放《公共资源交易服务满意度评价表》21份，搜集建议1条，针对建议中心已落实改进并对服务对象做好了相应解释工作。设置意见箱和微信公众号监督电话，进一步畅通沟通渠道，接受社会各方监督；二是将《政府采购法实施条例》《四川省政府集中采购目录及标准》等涉及政府采购方面的重要文件纳入党组层面传达学习，研究落实。先后召开业务专题会议5次，学习研究了《政府采购促进中小企业发展管理办法》《关于进一步加强政府采购信息发布》等政策文件，对政府采购专项巡察反馈问题整改、电子化交易平台建设、需求论证专家管理考核、日常业务工作推进等方面的问题进行了详细安排和深入探讨，实现业务学习与重点工作同步推进、共同提升。

二、政府采购工作中履职尽责方面

（五）采购工作责任落实有差距

整改情况：一是党组书记认真履行“第一责任人”职责，坚持每月到交易中心听取工作汇报、处理工作中的疑难问题等，坚持每季度党组会议听取中心工作汇报，准确把握工作推进进度和时间节点。分管领导加强政府采购政策法规钻研和运用，把好需求论证、文件编制、评审结果复核、信息公示公开等关键环节，特别是在提高政府采购工作质效上下功夫；二是重新梳理工作流程，根据“三定方案”理清股室职能职责，明确交易受理股、交易组织股、交易监督股负责人，形成不相容岗位间相互约束、相互牵制的工作机制。

（六）对专家的监督管理考核流于形式

整改情况：一是加大技术咨询服务专家使用、考核管理，制定专家年度考核工作方案，留存日常考核过程资料，通过门户网站、工作月报等方式对专家使用、考核情况进行公示；二是进一步强化“用制度管人管事”，完善出台《昭化区技术咨询服务专家考评细则》，针对专家违规情形，对履职不到位专家实行暂停业务、淘汰出库等处罚措施，严格惩戒退出机制；三是强化复核监督管理，坚持每个项目安排至少2名中心工作人员对专家评审结果进行再复核，对畸高、畸低的重大差异评分或专家评分一致的项目提示评审委员会二次复核。

（七）评标现场监督管理不规范

整改情况：一是印发《昭化区公共资源交易服务管理制度》，进一步明确细化《档案管理制度》，落实专人负责档案管理工作，每个项目必须建立项目资料目录清单，中心经办人员要规范项目全过程资料收集、整理，确保项目资料真实、准确、完整；二是抽取人员严格按照要求在专家库系统中准确无误录入所需评审专家类别信息，将抽取申请提交财政部门进行审核，采购单位和中心监督人员做好抽取全过程的监督工作；三是严格执行《技术咨询服务专家抽取制度》，用好随机抽取系统，做好抽取专家信息登记，要求采购单位监督人必须到场监督，中心经办人员和采购单位监督人“双签字”确认抽取结果；四是采购单位相关人员必须携带介绍信或身份证并经中心工作人员验证通过后方可进场，中心签字环节责任人督促采购单位人员履行好现场签字手续，确保不漏、不错。

（八）廉政风险防控不够有力

整改情况：开展重点岗位廉政风险个人自查和中心大排查，梳理了投标报名、政府采购文件编制、开评标现场组织等环节风险点并制定岗位风险防控清单；4月19日组织廉政风险防控集中谈心谈话，4月27日组织集中观看警示教育片《治理招投标乱象》《交易中心的“蛀虫”》，进一步筑牢干部队伍风险防控和廉洁自律意识。

三、政府采购工作中党员领导干部工作作风建设、廉洁从业方面

（九）工作效率不够高

整改情况：一是通过召开业务专题会、个人自学等方式加强中心工作人员对政府采购新政策、新要求的学习和把握；二是制定《政府采购文件编制审核制度》，建立编制人自校、股室负责人复核、分管领导审核的三级质量控制体系，所有采购文件提交采购人审核盖章后，中心签署意见并在四川政府采购网上发布采购公告。

（十）主动服务意识不够强

整改情况：一是主动与区农业农村局针对农村产权交易业务进行沟通交流，加大对农村产权交易政策法规、交易流程等方面的宣传力度，做好农村产权交易业务指导和服务工作；二是通过区级会议、区门户网站、微信公众号、LED大屏、电子资料推送等方式对《政府采购法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《政府采购促进中小企业发展管理办法》等政策法规开展宣传，主动对乡镇和区级部门政府采购业务提供指导、咨询服务。

四、政府采购领域体制机制制度等方面存在的问题

（十一）专家队伍建设使用和评价考核机制不健全

整改情况：一是面向社会公开补充征集技术咨询服务专家，采取入围人员资格条件审查、政策法规掌握、公示公开“三步定员”方式审定专业技术人员资格，新增入库专家10名，库内现有专家105人，涵盖经济类、信息类、建筑工程类、农业类等专业21个；二是实行“一项目一考核”评价机制，建立日常考核评价表，由采购人对专家执业过程进行综合评价，中心遵循“能进能出、优胜劣汰”原则对技术咨询服务专家进行日常管理和年度考核。

（十二）部门间联动监督机制执行不到位

整改情况：一是积极主动向财政部门报告项目交易过程中存在的疑难问题，通过会商、沟通交流等方式解决相关问题；邀请财政部门到交易现场进行监督，形成行政主管部门、业主单位、交易中心三方共同监督的工作局面；二是进一步明确采购人监督人员的监督程序和职责，将相关制度上墙公示；交易监督股工作人员切实履行交易现场监督职责，加大现场管控力度，针对违法违纪行为及时记录、报告。

（十三）对影响政府采购工作的政策性制约因素缺乏有效的解决办法

整改情况：一是中心在抽取需求论证专家前，由抽取人员向采购人讲清50万元以下项目由1名专家开展需求论证的弊端后，由采购人自行决定抽取技术咨询服务专家人数；二是制定并学习《保密工作制度》，做好通过资格预审投标人的保密措施，多形式多渠道开展严禁围标串标行为宣传，发现相关线索积极主动向主管部门报告；三是在《评审专家现场守则》中明确禁止专家在评审过程中拖延评审时间，对专家评审情况进行考核评价，并将考核资料存入项目档案，对发现评审专家违法违纪行为的，立即向财政部门报告；四是建议财政部门建立政府采购商品品目库，向社会公开商品目录、参数及价格标准，并根据采购人采购需求、管理需要和经济发展水平进行适时调整；中心在采购文件中明确“在递交采购文件之前一周年内，供应商对同一项目的报价与其在中国境内其他地方的最低报价相比不得高于15%”，并要求供应商以书面形式进行承诺。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反馈，我们将第一时间作出回应。联系电话：0839-8724780。  

                                             中共广元市昭化区行政审批局党组

                                                  2021年 5 月31 日