编者按

      为热烈庆祝中国共产党成立100周年，高扬爱国主义旋律，凝聚反腐倡廉正能量，市纪委监委开展“赞百年征程·颂蜀道清风”主题采访活动，组织驻广媒体、市内媒体等深入县区乡镇，就全市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作进行深入挖掘、集中展示，向党的百年华诞献礼。

      2020年初，市纪委监委探索构建“4321”精准监督模式，以精准监督推进精准治理。经过一年多实践，该模式已在全市各县区、乡镇推开，并收到良好成效。但在村级组织中，如何在不增加基层负担的情况下，推进精准监督？

       6月3日，记者沿着老国道108线来到朝天区中子镇黎明村，这座卧于大山之间的美丽乡村,在初夏的早晨显得宁静悠然。村民房前屋后干净整洁，道路宽阔平坦、村民们三五成群悠闲地谈笑……

      黎明村地处朝天区北部，毗邻陕西省宁强。与现在宁静祥和形成对比的是，此前这里曾让当地干部“头疼不已”：长期民风社风不优、边际矛盾纠纷多、信访举报量大。虽然2017年通过实施“小微权力入笼”工程，在管住干部“微权利”、整治基层“微腐败”上有所成效，但随着乡村振兴、村级建制调整改革的推进，出现了项目资金增多、干部权限变大、行权风险加重等情况。强化对基层权利的监督与制约迫在眉睫。

      “我们探索推行村级监督‘344’模式，全面构建具有村级特色的全面从严治党党组织主体责任、村纪检委员监督责任、村支部书记第一责任和班子成员‘一岗双责’‘四责协同’工作机制，倒逼责任落实载体化、具体化、程序化。”村党支部书记马文忠介绍，所谓“344”模式，即通过建立村级主体责任清单、村级重点权力运行风险防控清单、村级纪检监督责任清单“三张清单”，围绕班子团结、决策科学、运行高效、个人廉洁“四项要求”，着力实现廉洁班子、廉洁村务、廉洁项目、廉洁文化建设“四廉目标”。

      其中“三张清单”通过梳理村级组织和村干部在服务群众过程中行使的权力事项，对每条权力事项绘制流程图，简化办事程序，明确责任人和办理时限，并规定每年进行动态调整，做到“小微权力进清单，清单之外无权力”，形成“亮责任、亮权力、亮风险、亮监督”的“四亮”工作体系。

      “应该公开的事项，做到全部公开。同时，还把公开栏从村委会搬到人流量较大的超市门口，搬到村务公开微信群里，接受群众监督。”村党支部副书记文邦朝虽是纪检“新兵”，但通过“344”模式找到了村级监督的具体抓手，推动了“不知从何监督”向有序、主动、精准转变。

      与文邦朝一样，昭化区元坝镇东山社区支部副书记刘燕也是一名纪检“新兵”，谈起从实施村级党组织副书记、纪检委员（纪检书记）、监察工作信息员、村（居）务监督委员会主任“四职合一”，她刚开始接手监督任务时，“以前从没有接触过纪检工作，感到很迷茫。”刘燕话头一转，“不过现在不慌了，有了这个本子，我们对村级监督有信心。”

      刘燕拿出一本《昭化区村级党组织“4321”精准监督纪实手册》给记者翻看她填写的监督记录。每一页上，除了填写基本事项和特别补充说明的内容外，在“监督项目”内容里，刘燕只需要在监督事项各个子栏上勾选“是”或“否”，在“监督结果”子栏上选择是否画“√”。一个册子，将集体决策、三务公开、工程项目管理等近几年村级腐败易发生的领域全部装入，同时监督内容简单易行、一目了然，这正好破解了“四职合一”人员不会监督、不愿监督等问题，为预防和监测群众身边的腐败问题和不正之风提供了有效载体。

      今年5月13日，东山社区组织召开第三季度低保动态调整民主评议会议。新申请低保的村民中，二组组长唐远坤位列其中。今年唐远坤家因突发病故而生活困难，通过前期村组群众会、村民代表大会等程序，同意其申请低保，民主评议会上，参会人员对这一情况充分讨论，最终同意将他列入新增人员名单中。

       “低保问题群众一直关注度较高，尤其是给村组干部发低保，很容易引来群众‘干部是不是优亲厚友’等疑虑。”刘燕说，现在只需根据《监督纪实手册》，监督工作就能推进顺利。

        一本《监督纪实手册》，使监督内容一目了然，监督方式简便易行，监督人员对标打表、照图施工，监督成效一本册子、一把尺子。从今年4月开始，该区150个村的“四职合一”人员通过培训、实际填写，对村级监督越发“得心应手”。

        剑阁县试点村级义务监督员，苍溪县打造“监督直通车”……一路行来，记者采访发现，全市各县区根据实际，以不同方式推动“4321”精准监督模式在村级有效延伸，书写出以精准监督推动精准治理的“基层答卷”。