按照县委统一部署，2020年4月7日至5月11日，县委第一巡察组对我局开展了巡察。2020年9月22日，县委第一巡察组向我局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、聚焦党的理论路线方针政策和党中央、省、市、县决策部署在基层贯彻落实情况存在的问题

1.存在的问题：对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神流于形式。

整改情况：一是制发2020年学习计划和中心组学习计划，把中心组学习纳入局班子成员思想政治建设议事日程，坚持将党的理论、路线、方针和习近平重要讲话精神作为主要学习内容。二是结合单位工作实际，充分利用支部“三会一课”、“学习强国”、党员E家等学习机制，把学习新中国史、红色革命史和习近平新时代中国特色社会主义思想理论作为机关全体党员学习的重要内容。

整改成效：一是通过读原著、学原文、悟原理等不断学习，深刻领会。着力推动局工业经济、科技创新等工作稳步发展。二是通过党组集中学习、局党组书记讲授“做全面依法治国的践行者”党课、重温入党誓词、参观红色基因教育基地等多种形式实现学习全覆盖，切实把思想和行动统一到工作上来。三是通过学习并强化主体责任的落实，达到了习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神及省市县委各类重要会议精神入脑入心，牢牢掌握了意识形态工作领导权，有效提升了干部职工理论水平和工作能力。

2.存在的问题：开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动不深入。

整改情况：一是结合单位工作实际，按照常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的要求，通过召开班子民主生活会，深入查找剖析存在的问题，以完善“不忘初心、牢记使命”主题教育制度为抓手，紧紧围绕全县经济社会发展，把使命和担当作为长期的目标落实到每一个岗位和每一个党员。二是在认识上提升，通过中心组理论学习，召开专题民主生活会，广泛征求党内外群众意见,按照“四个找一找”的要求，把存在问题检视作为一项专题课题，深刻剖析，找出问题存在的原因，提升整改时效。三是完善“不忘初心、牢记使命”主题教育制度，针对每个分管领导分管的不同业务，制定各项有效的监督机制，自觉接受广大党员干部群众的监督。

整改成效：一是通过完善“不忘初心、牢记使命”主题教育制度，进一步强化了党员干部的理论学习，在单位营造干事创业、担当作为的氛围。有力促进了中央、省委、市委、县委各项决策部署在我局落地生根。二是通过召开专题民生生活会，对巡察的认识进一步深化，对存在的突出问题作了集中纠正，巡察利剑作用和震慑作用得到彰显。

3.存在的问题：对党的意识形态工作不重视。

整改情况：一是完善制度监督机制，坚持定期召开专题班子研讨会，对意识形态工作进行研究讨论，明确各自责任分工，在民主生活会中每名班子成员均认真查找意识形态方面问题，制定改进措施，将意识形态纳入述职述廉报告中。二是加强日常监督监管，建立领导班子意识形态分管台账，定期召开专题研讨，督导工作推动情况。三是建立党员领导干部对口联系企业指导台账，压实目标责任，将企业党组织开展宗教政策宣传和打击非法传教活动纳入宗教管理等工作的重要内容。

整改成效：一是通过学习贯彻全国全省全市全县宣传思想工作会议、网络安全和信息化工作会议精神，不断增强领导干部对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力。二是通过认真落实党支部“三会一课”制度,把意识形态工作纳入党员干部大讲堂学习、干部培训等重要内容,切实提高意识形态领域工作的能力。

4.存在的问题：“三大攻坚战”工作任务推动落实不力。

整改情况：一是加强统筹协调，夯实工作底部基础。持续推进项目工程、产业发展、巩固提升、政策宣讲、档案资料、问题整改等重点工作。将各项重点工作推进列入议事日程，在精准帮扶上求实效，真正做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，加大工作协调和推进力度，确保各项工作有序推进。二是强化政策宣传，营造浓厚氛围。加大扶贫政策宣传力度，提高贫困群众政策知晓率。三是针对黄洋建材产业园区“散乱污”问题，组织生态环境、应急、经开区、黄洋镇等相关单位深入黄洋建材产业园专题研究园区“散乱污”问题，制定问题整改措施，协调督促经开区、黄洋镇搞好问题整改，今年市下达“散乱污”企业整改任务7家，县下达整改任务18家，目前已全部完成整改任务。

整改成效：一是进一步明确各帮扶责任人的职责，定期到帮扶村开展帮扶工作，及时解决扶贫户生产生活中的困难，帮助扶贫户增加收入，开展民生实事大宣讲，做好扶贫政策各项宣传，达到预期脱贫目标。二是通过“污染防治”“散乱污”治理，进一步改善了企业和园区环境治理，规范了企业生产，主要污染物排放总量大幅减少,环境风险得到有效管控,生态环境治理能力显著提升。

5.存在的问题：对县委关于工业经济发展的重大决策部署落实不到位。

整改情况：一是认真组织干部职工学习县委、县政府关于对旺苍县大工业发展意见和相关政策的学习，厘清并落实旺苍县工业发展“1+4”产业新体系和“一区四园”产业新格局的发展思路。定期组织干部学习习近平《关于树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念》《关于促进经济持续健康发展理念》《关于大力推进生态文明建设的理念》等新发展理念和省市县关于推进经济发展相关政策文件的学习。二是组织干部对省市县目标绩效考核制度的学习，树立正确发展观，更加注重工业经济发展的质量效益和结构优化。组织干部对《四川省国家重点生态功能区产业准入负面清单》《四川省长江经济带产业负面清单管理实施细则》的学习。制定出台了《旺苍县工业高质量发展实施意见》，加快推动旺苍县“1+4”产业新体系，推动产业转型升级，制定旺苍县工业系统运行推进工作机制。三是制定了本地资源就地转化实施意见，加大工业企业服务监管，推动全县矿产资源就地转化，将资源优势转化为经济优势和发展优势。四是加强工业经济运行监测，掌握重点行业、重点产业运行趋势和情况，指导企业开展生产经营活动。集中人力、物力编制《旺苍县十四五工业发展规划》，广泛征求社会各界意见和建议，目前已完成第三稿讨论，正在进一步完善。大产业培育、项目招商引资、项目推进、企业培育、园区建设及企业市场拓展等措施推动经济高质量发展。

整改成效：一是通过对新发展理念和省市县关于推进经济发展相关政策文件的学习，全体干部职工进一步明晰了工业发展思路，明确了我县“1+4”产业新体系的实现路径和抓手，为下一步工作开展奠定了坚实基础。二是全面完成了工业产业扶贫，超额完成了工业投资目标。三是通过广泛征求社会各界意见和建议，对十四五工业发展目标更加明确，完成了《旺苍县十四五工业发展规划》初稿，待省市规划定稿后进行局部修改完善成形。四是按要求较高质量完成了省级营商环境测评工作。

6.存在的问题：坚持和加强党的全面领导不足。

整改情况：一是进一步完善民主决策防控机制。重新修改完善了局党组议事决策制度，更好地贯彻执行党的民主集中制原则、切实提高局党组议事决策水平和领导科学发展能力提供了制度保证。二是严格执行“三重一大”决策制度，会议记录中对“三重一大”事项研究讨论全过程进行及时、完整的记录。进一步完善“三重一大”事项依法民主科学决策机制，实现决策的科学化、民主化、规范化。三是鉴于班子成员基本配备齐全，局党组根据班子成员的岗位职责、专业背景、专长、阅历等进行了重新分工调整合理安排了分管工作，做好了班子成员分工并保持相对稳定。

整改成效：一是经与组织部门沟通协调，现已配备10名领导班子成员，完善《县经信科局领导班子会议制度》，不断完善局党组议事决策制度，切实提高局党组议事决策水平和领导科学发展能力，同时班子成员做到分工不分家，相互支持、相互配合进一步增强班子凝聚力和战斗力；二是完善“三重一大”制度，贯彻执行党的民主集中制。在重大决策、重大支出等“三重一大”事项由党组会研究决定，突出党组在把方向、定大局的作用。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.存在的问题:干部作风建设不够扎实，贯彻落实上级要求浮在面上。

整改情况：一是严格执行选人用人标准，认真学习干部任用条例,平时多了解干部情况，作为干部任用的重要依据。二是严格执行中央八项规定，完善并严格执行发文会议制度，按要求减少发文、会议数量，提高质量，用清单制+责任制+时限制抓好工作落实落地，提高工作质效。二是针对上下班迟到早退现象，已对对相关责任人进行批评教育，对严重违反工作纪律的干部给予了组织处理。三是完善文件制作登记管理制度，落实专人负责，严格执行管理制度。加强机关干部管理，完善机关上下班工作管理制度并严格执行考勤、外出报告、请销假等制度。

整改成效：通过对《机关工作纪律管理制度》《行政执法公示制度》《效能告诫制度》等制度的完善，进一步规范了干部职工工作作风，完善了《机关办公经费管理制度》《机关固定资产及办公设备配备使用管理制度》等干部选任和干部监管方面制度，进一步用制度管人，机关的发文数量明显减少，办事效率进一步提高，对相关责任人进行组织处理和批评教育，对全局干部职工起到了震慑作用。

2.存在的问题：工程项目建设领域问题突出。

整改情况：一是加大干部职工廉政教育，常态化的开展警示教育活动，组织干部职工加强对省市项目资金争取、管理相关制度的学习，特别是要有针对性的组织干部学习工程项目建设领域有关管理制度的学习。二是严格执行《旺苍县工业和信息化专项资金项目申报和管理暂行办法》，进一步规范项目申报、验收以及资金拨付流程，实行项目申报、项目实施、资金管理、验收评估“四分离”制度，建立会商审查机制，确保专项公开透明。三是严格流程，做到阳光操作。申报项目及资金管理，严格按照下达通知、企业申请 、集体审核、会商审定、现场核实、联合验收、资金拨付的程序执行，不能简化一步，杜绝暗箱操作。四是进一步加强对项目申报、资金拨付以及项目验收等过程监督，同时加大项目公示力度，及时对相关股室和相关岗位干部进行警示提醒和监督检查，发现问题及时纠正查处，防微杜渐。五是针对2017年，旺苍县木门茶业土产公司申报了广元黄茶技术改造提升项目，巡察发现，茶文化活动中心已于2015年修建竣工问题和针对申报《2017年四川省电子商务脱贫奔康示范县》及《2017年国家级电子商务进农村综合示范县》项目，未经过“三重一大”讨论,未进行招标,直接指定企业编制,无审计、无领导审批支付资金25万元问题，局党组已对分管领导杜小平、昝明和股室负责人何纪平、万波进行了全局通报批评，并警示全局干部职工避免类似问题的再次发生。

整改成效：一是通过组织干部学习工程项目建设领域有关管理制度，保证了各项政策的落实和目标任务的完成。同时，进一步加强督察，从信息公开、运营管理、制度措施、工作程序、监督制约等方面入手，做好防范工作，确保建设项目资金安全高效，干部清正廉洁；进一步健全长效机制，创新监管方式，着力抓好建设项目质量安全管理，加大处罚力度，切实解决存在的突出问题。二是规范全县工业信息化和科技专项资金项目申报及资金管理工作，进一步提高项目申报质量和专项资金使用效益，增强项目专项资金分配、使用的科学性和公正性，更好的发挥项目资金导向作用，促进我县工业发展方式转变、工业结构优化。

3.存在的问题：驰而不息贯彻落实中央“八项规定”精神不够有力。

整改情况：一是不断加强对公务接待、差旅费报销等制度学习，严格执行《旺苍县党政机关国内公务接待管理办法》和旺苍县财政局《关于制定党政机关国内公务接待标准的通知》要求。二是认真加强机关日常管理，严格执行公务接待审批和报销程序，明确开支标准，加强报账审核，从严控制行政经费和“三公”经费，切实减少“三公”经费费用支出，凡不符合财经纪律的费用一律不予报销。撤销长驻成都承接产业工作组，改由小分队招商，采取一事一报，一事一审方式严格规范商务活动和接待标准，从严控制专项经费支出。三是针对“三供一业”指挥部办公室已经发生的违规问题，县纪委监委对当事人作出了相应的纪律处分，并提出了整改意见和建议，当事人已退回相关违规款项。四是针对其他涉嫌违反中央八项规定精神的问题，局党组已对原分管领导进行了全局通报批评处理，免去有关负责人职务并全局通报批评。

整改成效：完善《公务接待管理制度》《公务卡管理办法》等制度，公务管理、报账管理等资金更加明确，规范县级预算单位财政授权支付业务，减少现金支付结算，提高支付透明度，“三公”经费管理更加规范，减少“三公”经费费用支出，规范机关经费使用，压缩开支，创建节约型机关。二是组织干部学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及中央、省、市、县党政机关国内公务接待管理办法的规定，进一步规范局机关国内公务接待管理工作，宣传厉行勤俭节约，反对铺张浪费。对工作中违规的领导和干部处理，警示了全局干部职工，起到了一定的震慑作用，进一步规范了干部职工的履职行为。

4.存在的问题：资产和财务管理方面的问题。

整改情况：严格执行中央八项规定，完善办公用品采买询价和审批程序，从严控制办公费用；严格控制对上汇报工作，争取项目资金等公务活动，杜绝非必要开支，报办公费用等。完善财务内控制度，加强财务监管，严格按内控制度和财务规定审核把关，进一步规范了财务管理，严肃了财经纪律并对失职人员进行了追责问责。一是加强对“三公经费”规章制度的学习，组织全体职工学习政府采购、公务接待、会议培训、公务车使用等法规规定以及过紧日子十三条措施等，进一步强化干部职工节俭意识。二是组织局办公室、财务股人员根据有关规定，对规章制度进行认真的梳理，健全和完善了《财务管理制度》、《内部控制制度》等管理制度。三是严格财经纪律，积极排查廉政风险点，堵塞漏洞，做到防患于未然。四是针对有关违反财务管理规定的问题。经与财政、审计部门沟通后，下一步，我局将根据新的政策要求，采取政府购买服务方式进行采购服务，逐步脱离与政府机关的关系。

整改成效：一是通过组织全体职工学习政府采购、公务接待、会议培训等规定及组织局办公室、财务股人员根据有关规定，对规章制度进行认真的梳理，进一步规范办公用品的发放、领用、管理，提高工作效率，保证了机关工作正常需要，维护机关公共财物安全。更加合理有效地配置办公资源，节约办公费用。二是通过对局廉政风险点的排查，将办公室、财务室等重点股室作为重要岗位、重点领域风险点，并完善相关制度，加强监管，在制度上堵塞漏洞。

三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.存在的问题：落实党要管党主体责任有差距。

整改情况：一是积极落实创建规范化党支部工作，组织各党支部按照标准开展规范化建设自查自评，列出问题清单，提出整改措施和进度时限，不断提高“三会一课”的质量，建立健全活动台帐，对组织生活制度不全、执行制度不规范的支部告诫、限期整改，逐一补齐短板。对基层党支部政治学习纪实、学习笔记定期组织检查，做好逐一指导，强化监督。二是强化管理，健全党建工作机制。局党组主要领导同志为机关党建第一责任人，把党建作为机关整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究，其他班子成员要按“一岗双责”的要求，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。完善党建工作考核评价机制，制定了《党建工作考核实施办法》，做好资料收集整理归档工作。建立完善了一年一次班子成员和支部书记述责述法述廉制度。三是立足本职，丰富党建工作内容。围绕局中心工作，把促进工业经济发展和科技创新等目标工作作为加强和改进机关党建工作的出发点和落脚点，结合机关业务和党员干部的思想实际开展党建活动，将“五点一线”党建品牌创建、“红色星期五”党建活动融合起来，推动党的建设。

整改成效：一是通过完善健全《“三会一课”制度 》《党员管理制度》等相关制度，进一步加强了对党员的教育和管理，增强了党组织的战斗力和凝聚力，2020年组织旺苍医药公司、天宝食品等两新党组织成功创建了”“四好”“四强”党组织，宏达矿业党员干部石莉荣获旺苍县级劳模称号。二是通过完善《党员考核与评价制度》，进一步加强了党员管理，充分发挥了党员干部先锋模范带头作用，使党员干部管理工作进一步科学化、规范化和制度化。

2.存在的问题：党的基层组织建设不到位。

整改情况：针对县企业党工委改革撤销后，行业部门党建工作较差，党费收缴管理较乱，党员发展较为滞后问题，我局及时建立与企业联系制度，对“空壳”党组织资料按程序审批及时撤销，对党员党组织关系采取有效措施及时转出；严格按照中央党费收缴的标准，建立党费季度督查通报制度，定期对各党支部党费收缴工作进行检查，发现问题，及时整改；经对系统的“空壳”党组织进行摸排，存在宏达矿业、美好家园、东河热电厂等4家“空壳”组织，今年7月通过多次协商，开始逐步将宏达矿业党总支下属党员转入四川鑫展望碳材科技集团有限公司党委，于9月底完成全部转接工作，同时向县委组织部请示撤销机关党委下宏达矿业党总支。截止2020年底，已妥善清理掉一个空壳支部，为下一步工作开展积累了经验。

整改成效：通过组织基层党组织的理论培训，不断提高了党员及支部各负责人管理能力和水平,工作方式进一步创新,工作方法进一步改进,工作效率有明显提高。二是通过对基层组织的治理，进一步规范了经信系统所管辖的基层党组织，捋顺国有、两新、机关等组织关系，明确党费收缴制度，2020年共收缴24个党组织党费31534元，发展预备党员4名，正式党员4名，基层党组织的政治功能和社会治理功能得到了进一步的强化。

3.存在的问题：党内政治生活不严肃，组织生活不规范。

整改情况：一是深刻认识民主集中制的重要意义，增强贯彻民主集中制的思想自觉和行动自觉。党组理论学习中心组专题学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述和中央政治局会议精神以及《习近平总书记关于民主集中制的相关理论》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步严肃党内政治生活。二是完善科学民主决策机制，充分发挥班子整体效能。按照落实好重大事项的集体决策制度，维护班子团结统一，营造健康工作环境，发挥好班子的整体效能。要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，健全和落实好领导成员的个人分工负责制，着眼全局，做到相互支持，通力协作，分工不分家，着力增强对民主集中制基本规矩的贯彻执行。三是抓好制度建设，以制度管党治党、管人管事，推进工作规范化制度化。建立健全民主集中制相关配套制度，规范党组织民主集中制运行程序，促进决策水平提高。

整改成效：一是通过中心组学习,加深了对理论知识的理解和认识,自身理论水平和业务素质也得到了提高。同时,增强了综合领导能力，使领导班子对新的形势下面临的新任务有了更加深刻的理解，促进了思想观念的转变，增强了解放思想、求真务实、把各项工作落到实处的能力。二是通过完善科学民主决策机制，进一步转变局工作职能、管理方式，推进了局党组决策科学化,民主化。

4.存在的问题：落实全面从严治党主体责任不到位。

整改情况：一是加强对领导班子成员的党风廉政建设学习教育，完善领导干部双重组织生活会制度。定期督促领导班子成员加强对党风廉政建设相关工作的完成情况，定期检查分管领域及联系的企业党组织的党风廉政建设开展情况。坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实，落实对领导班子成员分管领域的交心谈心制度。二是对管人、管财、管物等重要岗位人员有针对性地开展谈心谈话，切实做到防患未然，落实“三早”预警制度。完善重点领域、重要岗位廉政风险管控措施，做好全程纪实手册的使用工作，督促班子成员做好记录。三是扎实推进“以案促改”工作，通报典型案例，对反面警示案例进行剖析，要求全体干部职工做到以案为戒、以案为鉴、以案促改。围绕案件查找自身存在的问题，举一反三，分析问题存在原因。针对典型案例反映出的思想教育、监督制约、体制机制等问题，结合工作实际、对照业务范围，深挖细查找准风险易发点，健全完善以案促改的工作制度。

整改成效：一是开展专题警示教育活动，用身边案例教育身边人，做到警钟长鸣，构筑起拒腐防变的思想防线。二是通过把从严治党挺在前面，确保队伍干净纯洁。三是通过讲组织、抓落实，进一步加强工作领导促责任压实，加强组织建设促基层夯实，注重方式创新促工作做实，切实提升了思想政治和党风廉政建设工作的水平和实效。                             四、重大项目投资方面

存在的问题：“三供一业”项目监管不到位。

整改情况：一是函告监理公司依法依规退回超支的59.993万元资金。“三供一业”项目指挥部工作人员史俊就此问题向局党组作出深刻检讨，目前已收回20万元。二是加强对项目资金管理人员的培训，确保工作人员对项目相关的国家各种法律法规和项目操作流程熟练掌握；三是加大项目资金管理与使用监督检查力度，检查手续是否齐全规范、进度是否符合计划、资金是否到位、建设内容是否与批复一致等。对检查出的问题，及时下达通知并限期整改。四是加大资金管理与使用问责力度，防止出现资金管理不规范、使用效率低下、资金滞留沉淀的问题，对发现的虚报冒领、挤占挪用等违法行为严肃追责。

整改成效：一是加强对项目资金的监督管理，对相关业务股室、分管领导进行约谈，并对相关责任人进行大会通报批评，给全体干部敲响了警钟。二是函告监理公司，在规定时间退回超支监理费，目前已退回20万元，剩余部分将加快退款进程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0839—4202365。