根据十四届县委第八轮巡察工作部署，2025年4月21日至6月10日，县委第四巡察组对文昌镇党委开展了常规巡察。2025年9月3日，县委第四巡察组向文昌镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、关于“践行以人民为中心的发展思想不严实，群众身边不正之风和腐败问题时有发生”问题。

（一）关于“执行惠民政策有偏差”问题。一是规范公益性岗位管理，全面抓实问题整改。制定完善《公益性岗位管理办法》，及时纠正违规用工协议，严格履行民主议事、公开公示等规定程序，重新规范签订用工协议，协议签订时间以重新议事公式后的正式日期为准。二是压实工作责任，规范救助发放。全面开展排查整改，补齐救助补助发放短板，追回资金16277.8元；印发《文昌镇2025-2026年度受灾群众冬春生活救助工作实施方案》，开展工作人员业务培训3次，严格审核复核流程，有效纠正发放不规范问题。三是建立健全监管机制。完善公益性岗位、救助对象及资金发放信息台账，每月开展公益性岗位在岗核查、救助对象资格复核，及时清退违规人员、追缴错发资金。

（二）关于“农村集体‘三资’管理有短板”问题。一是聚焦规范财务管理。组织村级财务人员和村干部参加财务知识培训，重点讲解大额支出事前报告制度的要求和操作流程。制定完善《“三重一大”事项集体决策制度实施细则》《文昌镇大额支出事前审批表》，明确审批流程与责任主体，严格执行未审批不予报销规定。二是健全经费管理制度。修订完善《文昌镇村级公共运行服务经费管理办法》，明确资金使用范围、审批流程、报销标准等。同步开展打印费专项核查，督促经办人员就费用偏高问题作出情况说明。三是严格落实财政资金直达管理。组织财务人员学习直达机制要求，镇财政所全面核实报账资料与资金去向，查明前期非直达支付系经办人员垫付所致，后续将严格执行直达支付要求，规范资金拨付流程。四是制定农村集体“三资”管理措施。加强对村集体收入与支出管理，追回租金12000元存入村集体经济账户，同时加强对村集体经济账户的管理，严禁出现挪用账户款项的出现。五是强化技术帮扶指导。邀请县畜牧专家对三个养殖场开展帮扶指导，通过将全价料改为自配料、农副产品与自配料混合投喂，以及盘活场内闲置土地种植菊苣草、黑麦草等高蛋白牧草，有效降低15%的生产成本。

（三）关于“乡村振兴项目实施有短板”问题。一是严肃问题整改。落实专人针对反馈问题进行逐一走访排查，查实问题根源，督促整改到位。2025年12月3日追回多享受补助款6800元并上缴国库。二是举一反三排查。在全镇范围内对2021年以来乡村振兴资金项目开展“回头看”，安排14名镇村干部专人负责，累计排查项目50个，截至目前未发现涉及项目资金、招标验收等环节问题。三是完善制度机制。严格按照上级要求建立完善《文昌镇项目管理办法》等制度机制，开展专题业务培训2场次，明确项目建设要求，从严落实监督管理责任，同时逐户印发《厕所管护明白卡》，提升群众管护意识。

（四）关于“落实属地责任有不足”问题。一是从严规范校园就餐管理。召开专题工作会议2次，督促涉及教师补足餐费差额，并完成款项补缴；严格落实“师生同餐同价”制度；实行主要领导每月陪餐两次制度，设立意见箱，主动接受家长及社会的监督。二是全面整改校园食材采购问题。全覆盖核查2023年秋季学期校园餐供应商遴选期间的采购流程及会议资料，对涉事经办人进行约谈，并给予批评教育，监督学校建立合同签订标准化流程，明确合同签订关键要求，强化合同时间管理与追溯。三是持续提升医疗服务与医保管理水平。督促卫生院开展医保政策和合理诊疗规范培训3次，建立诊疗行为常态化审核机制，累计抽查病历3次，定期召开医疗质量例会，开展问题通报学习3次。

二、关于“坚持统筹谋划、一体推进‘三不腐’贯穿正风肃纪全过程有短板”问题。

（一）关于“责任压得不紧”问题。一是压实廉政建设责任。常态化推进党风廉政建设和反腐败工作，召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议2次，专题研究全面从严治党、重点领域集中整治等工作。二是以案明纪警钟长鸣。规范开展节前廉政警示教育大会，建立分层分类廉政谈心谈话制度，主要领导定期对分管领域同志开展全覆盖廉政谈心谈话4次，建立谈话台账，跟踪问效谈话内容落实情况，确保谈心谈话不流于形式。三是严把会议质量关。高标准召开巡察整改专题民主生活会。班子成员均结合个人分工和思想实际，独立撰写了深刻的个人对照检查材料，并由党委书记逐一审阅把关，坚决杜绝任何形式的抄袭。四是严格规范议事决策程序。明确将“研究部署巡察整改工作方案、听取整改进展情况汇报、审议整改落实情况报告”等重大事项，严格限定为由党委会集体研究决策。

（二）关于“专责监督不严”问题。一是制定专项督查计划。制定重点领域专项监督检查年度工作计划，划定固定督查周期，实行季度全覆盖督查+月度随机抽查机制，联合市场监管、教育等部门，对辖区内所有中小学、幼儿园开展校园餐食材采购、食材储存、加工制作、资金使用、用餐安全等重点领域专项督查3次；发现工作人员未按要求佩戴口罩、面点间刀具未消毒等问题4处，已全部整改完毕。二是紧盯医疗重点领域，从严强化全程监督。针对医疗卫生领域，实施双月专项督查+重点问题随时核查机制，开展过度医疗、医保资金管理、疫苗接种等医疗领域突出问题开展监督检查3次，并对相关违纪人员进行立案处理。三是制定《村级集体经济审计全覆盖工作方案》和《村务监督规范化管理办法》，明确审计计划、监督职责、资料管理等刚性要求，形成长效工作机制。四是制定年度审计计划，采取离任审计、专项审计、第三方协作审计相结合方式，聚焦“三资”管理、项目资金、奖补项目等重点内容开展深度审计，严查实质性问题，对全镇村社集体经济组织实行滚动审计，确保2026年6月底前实现100%全覆盖。五是加强培训提能。组织开展镇村干部综合业务培训2次、村级纪检干部专题培训1次，结合巡察反馈问题开展警示教育，明确村务监督委员会主任岗位职责。

（三）关于“执行财务管理制度不严”问题。一是加强财务人员队伍建设。定期对相关人员进行政策法规和业务流程专题培训，不断提高业务能力。同时组织各部门认真学习《文昌镇内控》文件。二是加强审批流程管理。党政办实行公务接待事前审批制度，严格落实接待工作规章制度，确保各项工作程序严谨、规范、合规。财政所严格审核接待费用报销凭证，确保票据合规、手续齐全。三是严格规范村级资金支出。建立镇村两级协同监督小组，完善《文昌镇村级财务管理办法》，规范资金支出途径，已将涉及资金归垫至文昌社区账户，并提供相关凭证；四是制定详细的报账审核流程和标准，明确报账所需材料（如发票、合同、验收报告等），并组织镇村干部学习。五是强化实行多级审核制度，村（社区）报账员初审、乡镇财务人员复审、分管领导终审，确保每笔报账都有专人负责。

三、关于“立足优势、挖掘潜力，以乡村振兴统揽推动全镇‘三农’工作有弱项”问题。

（一）关于“产业发展的要素制约未突破”问题。一是因地制宜做强特色产业。依托文昌现有农业基础，打造“文昌风干鸡”“文昌古井小酒”等特色农产品，通过标准化加工、品牌化包装，提升农产品附加值，截至目前，风干鸡单品销售额1万元，古井小酒销售额达5万元。二是线上线下拓宽销售渠道，开展“一村一主播”行动，组织实地主播培训2次，覆盖10个行政村、培育本土主播13名，通过短视频、直播带货等形式累计开播6场，吸引线上流量超1万人次，带动特色农产品线上销量1万元，线下展销会销售额6万元。三是全力攻坚猕猴桃产业发展，持续扩大种植规模、提升建园标准，在油堡村、金民村新建120亩、80亩高标准猕猴桃产业园，户办园新植50亩，截至目前共计新植250亩。

（二）乡村建设管理有弱项。一是强化巡查监管与执法震慑。加大对资源保护宣传力度，开展警示教育，发放宣传资料900余份，曝光典型案例5起，压紧压实各级林长、田长责任、提高调度频次，发放提醒敦促函11余份，提升巡护频次至每月2次，开展行政执法活动10余次。二是升级设施配套。系统提升粪污处理能力，扩大消纳载体，新增280亩土地消纳面积，拓宽粪污还田利用渠道，实现种养循环匹配；补齐设备短板，新增1辆粪污液体运输车、1台干湿分离机，提升粪污收集转运与固液分离效率；完善储存保障，扩建储液池，并为露天储液设施加装大棚，避免雨水冲刷导致粪污外溢，提升粪污储存稳定性与安全性。三是全面摸排统计。落实专人重新对12户未销号监测户进行情况摸排和需求统计，及时调整2条问题帮扶措施。落实向某健康帮扶和综合保障，落实赵某公益性岗位帮扶、健康帮扶和综合保障；督促措施落地。四是抓实水利设施整改提升，强化长效管护考核约束。在对全镇水利设施开展拉网式排查和系统整改的基础上，共排查山坪塘370口、小二型水库15座、提灌站21座、主灌溉沟渠33公里。分类制定整改措施，加固、清淤、修缮溢洪道19处，完成5座提灌站线路检修、老化设备更换维护，2座提灌站正积极争取上级项目实施新建和升级，清淤疏堵、修复破损沟渠230米。

（三）关于“乡村治理有欠缺”问题。一是建立“全域排查+人民调解+一站调处”工作体系。每月开展2次领导接访与上门排查，动态管控风险；建成110㎡“一站式”调处中心，实现多部门联动化解矛盾。全年接访群众120余人次，收集问题42个。二是做好系统化排查。将禁毒反诈纳入乡村日常治理，每月对山林、荒地等重点区域开展排查并建档记录。三是强化宣传教育。利用“大篷车”、赶集日进行流动宣传，并通过专题会议、海报、校园活动等多种形式推动宣传全覆盖，提升群众防毒防诈意识。四是常态化巡查打击。对历史涉毒区域和重点人员建立台账，每季度开展“回头看”；畅通群众举报与网格排查渠道，对发现线索由派出所专案组快速核查、依法打击，形成持续震慑。五是压实安全监管责任，抓实风险排查整治。成立仁爱救援协会文昌分会，分层分类开展食安劝导员、乡厨专题培训2次，进一步完善食品安全应急处置预案及农村自办宴席食品安全管理规定；常态化开展安全生产大检查、森林防灭火暨消防宣传教育活动，以典型案例推动问题举一反三，确保食品、安全等领域风险源头管控无遗漏、排查整治全落地。

四、关于“党委统筹协调的领导作用发挥不充分，领导班子和干部队伍建设有短板”问题。

（一）关于“领导班子自身建设有欠缺”问题。一是梳理各分管领导核心职责，印发《关于党委政府领导班子成员分工调整的通知》文件，对班子进行重新分工。二是积极盘活资源。建立文昌籍在外成功人士台账，积极招引业主承租产业园，盘活刘家村园区。同时鼓励村民将土地进行复耕复种，种植水果、蔬菜等作物。三是聚力攻坚项目建设。全面清查昌圣实业有限公司闲置厂房、土地等资产并建立台账，制定闲置资产再利用方案，拟通过租赁、入股等方式引入新业态。四是开展外出学习调研。组织班子成员赴利州区、朝天区中子镇开展实地学习，围绕产业发展、养老服务等2个重点领域，有效激发“比学赶超”的工作劲头。

（二）关于“执行民主集中制有偏差”问题。一是规范党委会议事规则，会前两天收集各领导班子议题，确保本月重大事项纳入当月党委会研究讨论，严格执行主要领导末位表态。二是充分讨论研究。研究干部人选等重大事项议题按“逐一发言—集中讨论—逐项表决”的流程进行，充分发表意见。三是完善过程监督记录。落实一人专人负责党委会记录，详细记录每位成员的发言要点，形成完整表决记录并存档备查，确保民主集中制落实到位。

（三）关于“执行干部人事管理制度不到位”问题。一是规范人员管理程序，相关人员已按规定办理请假手续，其工资严格按上级文件规定的80%标准发放。二是严格用人聘用程序，重新召开党委会，对公车驾驶员及炊事员的聘用情况进行了集体审议。

五、关于“贯彻落实好新时代党的组织路线不到位，推动基层党组织全面进步、全面过硬有短板”问题。

（一）关于“责任未压紧压实”问题。一是定期召开专题研究党建工作会议，深入研究党建重点难点问题，结合党建工作重点，重新制定各村（社区）2025年党建工作要点，截至目前召开专题会议3次。二是强化责任压力传导，细化班子成员“一岗双责”清单，集中听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报2次。三是严格落实基层联系点制度，制定《文昌镇班子成员联系基层党建工作制度》，深入村社开展党建专项指导督导24次，重点参与指导组织生活会、讲授党课、解决实际难题，其督导情况需记录存档并作为考核依据。

（二）关于“机关党建存在“灯下黑””问题。一是夯实党建工作基础。组织机关全体党员专题学习《党支部工作手册》，制定完善机关支部年度工作计划，结合日常党建履职情况，对支部委员开展针对性批评教育，支部书记就2022年、2024年组织生活会自我批评辣味不足问题作深刻检讨，2025年度组织生活会参会人员均严格实行批评与自我批评要求，自我批评率达100%。二是开展专题培训，2025年9月18日召开党员领导干部双重组织生活制度培训会，解读相关法规条例，提升党员干部制度执行能力。

（三）关于“发展党员有薄弱环节”问题。一是规范党员发展流程。组织各党支部书记、副书记开展发展党员专题培训2次，已依规完成5名预备党员的转正审批与备案工作。二是开展自查自纠，对程序不规范、材料不齐全、时限不达标等问题逐一整改，完善台账管理，从严从实补齐工作短板。

（四）关于“党费收缴和管理不严”问题。组织全镇各党组织书记、党务工作者开展党费工作专题培训，重点解读党费政策、核算方法与纪律要求；严格依照中组部党费收缴管理规定，重新核定退休党员月缴费标准，依规完成党费补缴，共计补缴10445.3元。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0839-5812007；邮政地址：苍溪县文昌镇纪红街33号：电子箱：1625660729@qq.com。