根据第十四届县委第八轮巡察工作部署，2025年4月28日至5月29日，县委第二巡察组对县发改局党组开展了常规巡察。2025年9月1日，县委第二巡察组向县发改局党组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作相关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改期内已完成的整改事项

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”问题。

1.“第一议题”落实不到位。一是严格规范落实“第一议题”制度，建立会前收集、会上领学、会后归档的闭环机制；二是2025年5月至12月共召开党组会11次，其中除3次人事专题党组会外，其余8次均落实“第一议题”制度；三是全年6次党组理论学习中心组集中学习研讨，均严格执行“第一议题”制度。

2.中心组学习不扎实。一是将中央、省、市的重要讲话精神、指示及重要文件纳入党组理论学习中心组学习计划，定期按质按量开展学习；二是严格审核发言材料，每次研讨安排不少于3名成员重点发言，全年开展研讨式学习6次，推动理论与实践融合。三是聚焦粮食领域政策学习，专题研讨总书记来川视察重要指示精神与《政府粮油储备质量安全管理办法》，切实转化为粮食安全保障举措。

3.主题教育开展不深入。一是动态更新领导班子问题清单，机关党支部对标梳理建立问题清单，督促班子成员及党员结合实际制订整改整治清单。二是由党建办、机关党支部汇总审核并跟踪督办落实，今后将严格落实主题教育要求，推动理论学习与实际工作深度融合。

4.意识形态工作抓得不实。一是2025年10月制定意识形态工作责任清单，局党组每半年开展意识形态工作研判，推动与发改工作深度融合。二是明确班子成员“一岗双责”，将意识形态工作纳入述职及各类生活会内容。

（二）引领县域经济高质量发展有差距。

5.促经济增长措施乏力。针对前期经济增长措施不足、部分指标靠后问题，我局全面强化经济运行调度，聚焦核心指标建立“日报送、周分析、月调度”机制，统计报数期间实行日通报。2025年召开经济运行调度分析会20次，精准分析短板、落实稳增长政策。根据统计及有关部门分析预测，2025年我县GDP完成235.08亿元、同比增长5.5%。

6.投资管理不够到位。一是切实履行项目投资牵头责任，加大指导力度，力争更多项目入库报数，提高完成比例，2025年全年申报入库项目237个，成功入库项目161个，成功率67.93%。与2023年成功率51.19%相比，提高了16.74个百分点。二是开展重点项目现场调度、协商座谈，2025年共现场调度重点项目30余次，主动对接相关项目责任单位，协调解决项目用地、用水、用电等“急难愁盼”的问题，保障项目快审、快报、快开工、快投产，共解决重点项目推进过程中的问题30余个。2025年重点项目114个，投资完成率50.3%，相比2023、2024年的投资完成率35.93%、46.31%，分别上升14.37、3.99个百分点。三是加大民间社会资本投资督促力度，加强与县经合中心沟通对接，对2024年以来签约未开工入库的10个项目10.97亿元投资，逐一梳理未开工原因，建立民间投资项目跟踪服务机制，定期对接招引单位和承接单位，了解项目推进中的困难，协调相关部门，尽最大努力解决土地、资金等要素保障及环评审批问题，确保项目早日落地开工。截至目前已成功入库项目6个（入库金额5.64亿元），剩余4个未成功入库（签约金额1.03亿元）项目分别因已建成正式运营、项目暂缓实施、投资方更换原因暂缓入库。

7.项目批复把关作用发挥不够。一是牵头编制《苍溪县抓项目、促投资、稳运行、强争取工作激励机制》，会同县级相关部门，围绕现代产业体系和民生保障工程等领域，系统谋划一批打基础、利长远、增后劲、强支撑的大项目、好项目。争取中央预算内、超长期特别国债、地方政府专项债等政策性资金9.18亿元，较2024年（6.57亿元）增加2.61亿元，同比增长39.7%。其中，争取中央预算内资金9468万元，较2024年（2350万元）同比增加7118万元；争取超长期特别国债3.23亿元，较2024年（1.1亿元）同比增加2.13亿元；地方政府专项债资金达5亿元；二是督促相关单位补齐13个项目的法定要件并完成归档；三是对推进缓慢、进度滞后的项目“发点球”督办，实时跟踪项目建设情况，同时逗硬项目投资考核，2025年，重点项目入库率达50.3%，相比2023、2024年提升14.37、3.99个百分点。

8.协调推进重大项目不力。一是2025年发放《工作提示函》17份，协调解决重点项目推进过程中的问题30余个，顺利推进重点项目建设，2025年开工重大项目169个，总投资110.04亿元；二是持续开展项目投资“拉练评比”活动，定期通报项目推进情况，严格逗硬考核。三是陵江镇小流域水生态保护修复等12个政府投资项目已全部实现开工建设。

9.推进城镇化建设措施乏力。一是强化政策制度保障。编制并审议通过《关于推进新型城镇化提升城镇化率实施方案》。二是城镇基建逐步完善。以城市更新工作推进吸引带动人口集中化、城镇化，实施住建领域项目23个，共投入资金24.38亿元。91个老旧小区改造焕新颜，18部既有住宅电梯加装惠民生，69套（间）公租房改建提品质，14.3千米管网下地隐身，48.8千米燃气管道改造织密安全网，3.4千米滨江路海绵化改造提升城市韧性，不断提升城市生活环境，吸引人口落户城镇，2025年预计城镇化率达37.45%，相比2024年增加1个百分点。三是城镇产业带动群众就近就业。2018年经开区核准范围155.1公顷，2024年苍溪经开区审核公告目录修订，核准范围扩面至596.0015公顷，带动就业2000余人，会同县经信局协商出台《苍溪县工业领域托底性帮扶落实措施方案》，为提升城镇化率提供有力支撑。

（三）防范化解重大风险的政治责任不够强。

10.监督作用发挥不够。一是强化重点项目调度。针对推进存在问题的项目采取“定期+不定期”的方式深入项目一线，积极了解项目推进中存在的问题并建立问题台账，会同县级相关部门协调解决推进过程中存在的问题；二是强化政府投资项目监督检查。敦促相关单位完成太阳湾项目、九曲天街项目问题整改。下一步，将通过在线监测、现场核查等方式，加强对政府投资项目实施情况的监督检查。三是2025年8月粮食调控股已将监督检查工作移交至政策法规股，2025年12月，政策法规股牵头对县国库、省库、地库开展四季度粮食购销领域巡查工作。

11.价格管理有短板。一是完成城乡供水运营成本专项调查。对县乡镇供水有限公司、苍溪县汉昌水务有限公司下辖36个基层水厂及供水区域运营成本开展全面摸排，会同县审计局、县水利局形成调查报告，上报县人民政府；二是完成乡镇污水处理收费定价成本监审，严格履行各项法定程序，定价方案于2025年12月经县政府常务会议审议通过；三是规范殡葬服务收费管理。经县政府第79次常务会议审议通过，2025年1月，县发改局联合县民政局印发《关于进一步规范我县殡仪服务收费有关事项的通知》（苍发改价格〔2025〕2号），明确全县殡葬服务收费项目及标准；四是2025年9月至11月，发改局深入全县9个价格监测点位、4家农本调查户开展现场业务培训指导，规范采价与成本记录工作；五是“举一反三”对管辖权限下放县级及新定试行的收费项目及标准进行了梳理排查。

12.扛牢粮食安全责任有差距。一是2025年3月印发了《苍溪县2025年度粮食购销定期巡查工作方案》，于2025年12月下发了《2025年四季度巡查工作通知》，2025年12月对国库、省库、地库开展四季度粮食购销领域巡查工作，在开展四季度巡查的同时，对鸿泰米业、兴达面粉厂、佳运米业等民营企业开展了安全生产、粮食收购等方面检查。二是县粮油质量检测站于2025年7月完善了《质检记录管理程序》文件，完善优化了检测原始记录表及水分记录表要素。三是2025年10月组织质检人员进行能力提升培训，2025年已完成检化验样品221批次，达到县市场监管局每年不低于200批次的要求。四是指导四家国有粮食企业将部分闲置资产出租，提高资产利用率，避免长期闲置。

13.应急物资库管理不到位。一是加强对库管员监督管理，指导规范填写值班记录；二是常态化开展县应急物资库安全检查；每周到县应急库值班1至2次，强化物资库日常管理。

（四）党组领导作用发挥不充分。

14.党组领导班子争先创优意识不够强。一是强化思想引导，分层级开展谈心谈话，疏导情绪，落实容错纠错与正向激励；二是下发《县属国有粮食企业资产清查通知》，2025年12月开展国有粮食企业资产清查现场调研，形成资产清查报告。三是对所有资产进行盘点，形成了资产管理台账。四是分类处置闲置资产，四家粮库“可盘活利用”资产，分别出租给个人或公司开展经营活动，将部分资产进行了挂网拍卖。五是狠抓项目投资。加大项目储备力度和重大项目建设协调力度，夯实投资基础。2025年全年储备项目542个，总投资2722亿元，较2024年总投资（2608亿元）增加114亿元。

15.党组参谋助手作用发挥不够。一是加强前期研究，将就业、社会保障等议题纳入全县“十五五”《基本思路》。二是局党组组织班子成员深入调研，任期内每两年形成1篇调研报告，2025年向县委、县政府报送调研报告1篇、发展建议5条。三是强化理论学习与业务培训，加强部门协同，全面提升工作质效。

16.执行民主决策制度不严格。一是2026年1月修订完善《局党组议事规则》，明确全流程要求；二是加强会前沟通，提前告知议题，提升审议质量；三是严格执行“一把手”末位表态制度，保障民主决策。规范会议记录流程，实行专人记录、分管审核，完整留存讨论意见，确保决策规范有序。

（五）履行财务项目监管职责不够到位。

17.落实“过紧日子”要求不严格。一是严格执行《全县各预算单位“过紧日子”十五条措施》（苍委办函〔2022〕55号）要求；二是规范水电气暖管理，杜绝浪费。严格文印内控，文件一律在文印室印制，外出打印需双重审批并实报实销；三是鼓励内部人员承担辅助性、事务性工作，减少外聘劳务，严格劳务费、维修费审批及支出管理，坚持厉行节约。

18.工会经费收支不规范。一是2025年9月在发放职工工资时已补扣了2023、2024年度工会会员会费共计1.4万元。二是已补充完善了2023年工会活动奖品发放清单，并签字确认。三是节日发放慰问物品，已由工会会员通过询价方式，以最低价确定采购单位。

19.内控制度执行不到位。一是严格规范公务消费，全体在职干部职工均已办理公务卡，原则上公务消费必须使用公务卡结算，严禁使用现金，确因特殊情况须经领导批准；二是规范文件印制，文件原则上在文印室印制，特殊情况需分管领导审核、主要领导审签。规范办公用品管理，实行先申报后审批，由专人采购、管理、登记，每季度盘点核销。

20.对直属粮食企业财务监管不到位。一是督促4家下属粮食企业，在今后年度报表审计中纳入财务收支情况审计；二是我局定期对四家下属粮食企业开展财务审计，强化对下属粮食企业监管，2025年更换会计师事务所对4家国有粮食企业分别进行了财务审计，四家粮食企业均按要求补充完善了审计发现的附件资料，调整了错误科目。三是加大粮食企业各类人员培训力度，组织4家国有粮食企业参加了市财政局、市国资委、市工商联召开的2025年度国有企业、民营企业财务人员培训。四是根据《苍溪县国有资产管理事务中心关于加强和改进国有企业薪酬管理的实施方案》，2025年11月18日制定印发了《关于加强国有粮食企业薪酬管理的实施方案》，确保薪酬发放有章可循，2025年12月完成4家下属粮食企业2026年工资总额核定。

21.管理以工代赈项目实施不够到位。一是明晰职责边界。县发改局于2025年10月24日印发《关于明确以工代赈项目职责分工的通知》，明确县发改局、项目乡镇、项目村三级职能定位；二是强化统筹调度。建立以工代赈项目县级联系人制度，组建工作专班，实行项目定期调度，严格落实“三到场”要求，对项目全流程开展监督指导；三是严格核查监管。督促项目乡镇安排人员，对劳务报酬核算精度、发放资料完整性开展全面复核，督促整改资料不完善、发放不规范等问题。目前，所有项目乡镇劳务报酬发放比例均达标，发放明细清晰可查、凭证完整合规；四是规范流程管理。指导项目乡镇对材料采购、设备租赁等关键环节开展“回头看”，通过核查合同要件、比对市场价格、查阅验收记录等方式，完成前期流程不规范项目的补正工作，建立关键环节全程留痕管理机制，筑牢项目规范推进防线；五是抓实档案管理，确保资料可溯。督促各项目乡镇开展档案规范自查工作，明确档案收集、整理、归档标准；县级项目联系人逐一审验项目档案，对缺项漏项、逻辑混乱等问题现场指导整改。目前，所有项目档案均规范归档，资料完整可追溯；六是靶向整改问题。督促指导龙王镇、三川镇、月山乡、漓江镇、元坝镇完成问题整改。

（六）履行全面从严治党主体责任有短板。

22.压实责任不够。一是2025年4次党组会议专题研究党风廉政建设，实现每季度研讨一次；二是在党组会听取班子成员“一岗双责”履职汇报。

23.“三张清单”制定不适时宜。动态研判定方向，定期开展专题调研，优化修订履责清单，已更新2025年度巡察整改版“三张清单”并专题研讨，建立季度评估与动态更新机制，确保清单务实管用。

24.“四责同述”开展不够实。已依照整改要求，于2026年1月完成2025年度述责述廉工作。

（七）落实新时代组织路线有差距。

25.中层干部选任程序不规范。2025年11月按规定完成4名干部民主推荐与考察，经党组会研究任命，选任程序规范、公开透明。

26.干部培养不够有力。积极争取考调遴选名额，组织职工文体活动；2025年开展培训15人次、储备后备干部4人；规范5个股级职数备案；完成粮库班子配备与企业董事长调整，持续优化队伍建设。

27.干部日常管理不严。严格平时考核，对2名小结雷同人员谈话提醒经整改无雷同报告；组织学习干部“八小时外”监督管理规定，强化日常监督。

28.履行党建工作责任不到位。一是补齐党组主体责任短板，在第24次党组会听取班子成员“一岗双责”汇报，推动党建业务融合；二是建立半年督查机制，约谈提醒不力人员，压实党建责任。

29.组织活动开展不规范。一是已于2025年10月开展党务专题培训；二是由局党总支牵头制定《党支部选举操作指南》，2025年6月完成两个机关党支部换届；三是国家粮食储备库支部已于2025年9月重新评议党员，规范支部会议；四是五龙地方粮食储备库支部已于2025年10月纠正党员发展程序；五是严格落实“三会一课”与主题党日，强化督导规范组织生活。

（八）落实巡察整改要求有差距。

30.党组履行主体责任不到位。局党组坚决扛起巡察整改主体责任，从严从实推进整改。2025年9月召开巡察反馈会，成立了巡察整改工作领导小组，先后召开专题党组会部署细化整改工作，印发整改落实工作方案，为整改工作提供制度保障，有序推进整改工作落地见效。

31.班子成员履行整改责任不到位。巡察反馈后召开3次专题会议，针对32个问题制定“一问题一措施”，党组书记全盘认领问题，领办10个重点难点问题；细化班子分工，制定责任清单，形成闭环整改体系，9月11日召开专题民主生活会，要求班子成员在年度民主生活会上专题回应整改情况；健全长效学习机制，建立班子成员联系支部台账并定期检查；由办公室每月组织干部集中学习并督促自学，压实整改责任。

32.推进问题整改不够到位。一是2025年5月完成省委巡视组反馈投标领域问题资料汇总，获准销号；二是每半年专题研究、每季度分析研判意识形态工作；三是强化储备项目管理，指导相关部门分类录入项目充实储备库；四是完成国库、省库、地库3家国企改制，收购职工全部股份，妥善处置歧坪省库7名“停薪留职”人员（4人返岗、3人解除劳动关系），2025年7月下发相关通知，完成3家粮食企业政策性与经营性职能人、财、物、账四分开。

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