根据十四届县委第七轮巡察工作部署，2024年9月12日至10月13日，县委第二巡察组对中共苍溪县信访局党组开展了常规巡察。2025年2月6日，县委第二巡察组向中共苍溪县信访局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况公开如下。

一、局党组及主要负责人组织整改落实情况

信访局党组高度重视巡察反馈问题整改，要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察整改的实效推动信访工作再上新台阶。一是压实整改责任。成立由局党组书记为组长，两名副局长为副组长，两名股室负责人为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由一名局党组成员、副局长任主任。领导小组坚持对整改情况进行不定期督查。自整改以来，局党组2次召开党组会专题研究整改方案，召开专题民主生活会1次开展批评与自我批评，各分管责任领导围绕各自分管领域问题共召开5次召开专题会议，研究和推进整改工作落实。二是抓实责任分解。印发了《中共苍溪县信访局党组关于巡察反馈意见整改工作方案》，根据巡察“反馈问题清单”，领导班子成员主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任股室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。三是注重整改实效。采用定期抽查、随机评价等方式，全面掌握整改工作情况，对整改任务进行实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确将整改情况纳入基层党建、干部绩效、股室目标考核，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消评先评优资格；对巡察组和群众不满意或满意率低的责成重新整改。

局党组书记认真履行巡察反馈问题整改第一责任人职责，亲自审核整改工作方案，带头开展批评与自我批评，亲自认领问题主动整改、亲自研究相关制度措施，安排部署整改工作，审定整改方案；组织召开整改工作推进会，主持召开领导班子民主生活会，解决整改中难点问题，督促整改落实。带头开展警示教育2次、召开2次专题会推动整改工作落实，从严审核把关整改工作报告。截至5月30日，针对县委书记点人点事的2个问题和巡察反馈的4个方面8个问题、30个具体表现问题，制定整改措施68条，已完成整改问题30个、整改措施64条；长期坚持整改问题2个，整改措施4条。在整改过程中，共追责问责7人次，其中批评教育7人次。在整改过程中，坚持整改与建章立制相结合，进一步堵塞漏洞、补齐短板，形成按制度办事、靠制度管人的长效机制，新建制度5个，修订完善制度5个，推进整改工作常态化、长效化。

 二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）关于县委书记点人点事的问题。

1.关于“推动治重化积工作不彻底”问题

整改情况：一是强化信访积案跟踪调度。随时对责任单位积案化解工作进行跟踪调度，指导责任单位依法化解积案。目前对诉求合理，有化解空间的案件已经全部化解到位，对诉求无理且无化解空间能终结的依法按程序进行终结，暂时不能终结的要求责任单位做好释法明理和疏导稳控工作。二是强化督导。对全县41个重点信访个案，21个重点信访群体落实了包案县领导和化解稳控责任单位，同时加强实地督促指导，出台了《信访事项化解稳控工作暗访检查方案》等文件。2024年至今共到12个乡镇进行检查指导，和责任单位共商化解方案，全面提升办理质效。目前一批信访积案已经得到化解，信访人签订息访承诺。一批诉求不合理的信访事项按程序予以终结。

2.关于“牵头整改2022年省委巡视反馈问题成效不明显”问题

整改情况：一是建立重点信访事项县领导包案化解和县领导接访机制。对全县排查出的重点信访事项均落实了包案县领导和稳控化解责任单位、责任人。县领导定期到信访局接待来访群众，现场解决和批转信访事项。二是进一步规范接访劝返工作，按照省、市要求出台了《进京走访督查办法》，对在信访工作中因履职不到位造成严重后果的5起事件向县纪委监委移送线索并提出追责建议。

(二）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位”问题。

1.政治理论学习制度落实差。

整改情况： 一是认真开展了局党组理论学习中心组学习，修订完善了《局理论学习中心组2025年度学习计划》，对专题学习进行安排部署。二是严格开展集体学习研讨，截至5月9日已开展集中研讨式学习2次，分别就学习习近平经济思想、研读中央一号文件，中央“八项规定”学习教育进行了研讨式学习，各班子成员中心组学习前都先行学习，并结合工作实际撰写研讨发言提纲；三是严格落实“第一议题”制度，2025年召开支委会、党组会均严格落实了“第一议题”制度，及时传达学习总书记重要讲话和中央相关会议精神。

2.专题学习教育开展不扎实。

整改情况：一是严格落实谈心谈话制度，班子成员、其他干部已开展谈心谈话22次，严肃组织生活，民主生活会、组织生活会共13篇发言材料均由分管领导负责审核把关,对发言材料雷同的同志进行批评教育；二是对照反馈问题举一反三，严格按照上级安排的学习教育要求，认真查摆存在问题，详细制定整改措施和时限，“八项规定”学习教育期间班子和班子成员共认真查摆问题9个,并形成问题清单；三是注重推动党纪学习教育常态化，对今年的“八项规定”学习教育活动进行安排部署，共召开会议5次，严格审核材料2份;四是对谈心谈话敷衍和发言材料雷同、抄袭的同志问责，由局党组对当事人进行批评教育，要求其在全局会议上作出检讨。

3.落实习近平总书记法治思想不够有力。

整改情况：一是常态化对全县信访干部和分管领导开展业务培训和指导，巡察以来共开展培训3次，参训干部达370余人次；二是全面梳理信访案件办理中不规范问题，2025年以来对3件办理不规范的案件撤销办理意见要求其重新办理；三是对我县32件信访事项受理办理不规范问题进行复盘，并按要求进行了全面整改上报市局。

（三）关于“践行‘人民信访为人民’的发展思想有差距。”问题

1.落实“三到位一处理”有短板。

整改情况：一是进一步改进工作方式，践行好以人民为中心的发展思想，对不合理或无法解决的信访诉求，给予信访人合理的解释和教育，我局共派员参加各类信访事项处置会议50余次，积极引导多名信访老户通过合法的途径解决问题；二是与各部门各单位之间加强工作交流，通过实地交流指导、发出改进工作建议函等要求加强对长期无理缠访、闹访人员的管控和教育引导。今年3月4日后至今，我县未发生一起进京越级访；三是配合公安机关对违法信访行为进行了打击，有力维护了信访秩序和社会稳定。四是发挥好协调牵头作用，后期加强对责任单位化解信访事项的指导、督办和通报追责力度，倒逼责任单位严格落实“三到位一处理”。

2.主动作为意识不够强。

整改情况：一是加强对信访矛盾风险的排查，2025年以来共开展全县范围大面积排查两次，截止目前共锁定41个重点个案，21个重点群体并全部进行了交办，同时制定了应对预案；二是积极参与处置涉建领域信访问题化解处置，会同住建部门制定了《金湾国际历史遗留问题化解处置攻坚方案》并任专班成员兼负专班办公室职责，积极推动了该涉建历史遗留问题的化解处置；三是与责任单位共同分析研究，帮助责任单位制定解决方案和对策，主动参与了等一大批信访案件的会商处置工作。

3.提升信访“三率”不到位。

整改情况：一是加大法治化培训和信访信息系统指导，共召开培训会议3次，达到全县乡镇、部门信访干部和分管领导培训全覆盖，2024年信访人对责任单位的满意率达到99.32%；二是强化初信初访办理，防止初访变重访，提升信访服务水平，印发了《苍溪县信访工作联席会议办公室关于加强申诉求决类信访事项办理工作的通知》，不断提升初信初访一次性化解率，2024年全县最终一次性化解率为99.04%，2025年截止目前为99.82%。

4.落实治重化积工作不彻底。

整改情况：一是强化信访积案跟踪调度，通过电话了解、实地走访掌握化解进度，目前中央、省市交办的积案诉求合理，有化解空间的已经全部化解，诉求无理且无化解空间均依法进行了行政和司法终结，同时要求责任单位做好稳控工作，目前重点信访个案和群体已经由原来的214个降低至62个。二是强化严格落实领导包案制度印发了《苍溪县信访工作联席会议关于调整全县重点信访事项包案县领导的通知》，对全县41个重点信访个案，21个重点信访群体落实了包案县领导和化解稳控责任单位，同时加强实地督促指导，出台了《信访事项化解稳控工作暗访检查方案》等文件。到乡镇、部门进行检查指导，和责任单位共商化解方案，全面提升办理质效。

（四）关于“推进信访工作高质量发展存在短板”问题。

1.对责任单位考核不严。

整改情况：一是严格逗硬信访工作年度目标考核。对2024年全县各乡镇、县级部门的信访工作开展情况严格按年初制定的目标考核细则进行考核，对因工作履职不到位造成严重后果的及时向纪检监察部门移送问题线索。二是建立信访目标考核长效机制。按照上级信访部门和县目标绩效中心要求逐年制定目标考核细则并严格执行，以严格的目标考核倒逼责任单位尽职履责。

2.处置群体性上访机制不够完善。

整改情况：建立了《苍溪县依法维护重点核心区域信访秩序法治化公安+信访联动机制》，制定处置群体性上访事件应急预案，对发生的群访、集访事件第一时间进行处置，去年快速有效成功处置了龙潭山水城业主集访事件，美好广场业主集访事件，未造成社会负面影响。

3.行使“三项建议权”不够充分。

整改情况：一是定期把群众通过信访渠道反映的社会关注度高的意见和建议及时梳理、汇总，形成以《信访通报》和《信访形势分析》等形式向县委、县政府报告，自巡察以来共出台通报和形式分析3期。二是对在信访工作中履职不到位的单位和个人，及时向纪检监察机关移送问题线索依纪依规严肃追究问责，2024年至今已向县纪委监委移送线索5条。

4.指导督导基层信访工作不够有力。

整改情况：严格落实四下基层制度，班子成员不定期到乡镇和部门督导、指导信访工作，每名班子成员每年到基层督导指导不少于4次。自巡察以来班子成员共到基层指导工作12次。

5.信访干部队伍建设不够有力。

整改情况：一是深化干部队伍作风建设，加强对信访干部的教育管理，反馈以来开展警示教育学习2次，且在平时的工作会议上强调作风纪律，督促干部进一步改进工作作风，增强责任心。二是加强信访干部政治理论和业务知识学习，去年以来组织全局干部参加省市信访法治化培训8期，对写错领导职务的干部进行了提醒谈话，从整体上提高全局业务知识水平，以适应新形势下信访工作的新需要。

（五）关于“领导作用发挥不充分”问题。

 1.责任落实有差距。

整改情况：一是修订完善局议事规则和领导班子全面从严治党责任清单，对负责撰写县2021年至2023 年《群工局意识形态工作责任制落实情况的报告》责任股室负责人进行了约谈，同时对当时分管局办公室的班子成员在局党组会上进行了批评，并责令其向局党组作出检讨。局党组已召开党风廉政工作专题会议1次。二是严格落实意识形态工作责任制，已召开意识形态专题会议2次，制定年度工作计划，明确班子成员分管领域意识形态责任，领导班子述职述廉报告均将意识形态工作纳入报告内容。

2.民主决策制度执行不严。

整改情况：一是严格落实“三重一大”决策制度，制定“三重一大”事项清单，党组会讨论“三重一大事项”时严格执行“一把手”末位表态制；二是对办公室会议记录人员提出明确要求，在召开局务会、党组会等讨论“三重一大”重要内容时，必须按规定完整的形成会议记录，由分管领导审核把关。

（六）关于“资金资产风险防控不到位”问题。

1.现金管理风险防控不到位。

整改情况：一是修订完善了机关财务内控、审批、采购等相关制度，加强财务管理业务学习，提升财务人员从业水平，提高财务工作规范化水平局机关已严格执行有关财务规定，规定出纳不得领取备用金，2020年超额领取的备用金已归还；二是我局将严格执行《苍溪县信访局“三重一大”事项集体决策制度》，凡属下拨资金，一律通过财政一体化平台直接支付到受益人，不再出现代发等中间环节；三是严格财务报销审批制度，确保所有报账款项直达收款人，严禁出现由单位职工代支其他单位和个人报销款的情况；四是严格执行公务卡支付制度，局党组已下发文件，今后凡属于应用公务卡结算的费用，一律不得通过其他渠道报账。

2.专项资金管理使用不到位。

整改情况：一是我局今后严格按预算资金的性质及科目支付，确因资金指标困难的，事前按规定做好指标调剂，凡支付科目不正确的，及时完成支付更正。二是及时对反馈的问题进行自查，严格专项资金审核、拨付流程，完善收集附件，同时责成责任单位完善财务资料。 

3.执行公务用车和差旅费管理规定不到位。

整改情况：一是严格执行财务审核制度，加强财务人员培训，提高其从业水平，财务人员和分管领导加强对公务出差和报销附件严格审核把关，确保差旅费报销附件齐全，真实无误；二是责令财务人员对账目进行了清理，对重复和违规报销款项，责令当事人退还财政，目前所有违规报销费用均已退还。 

4.物资采购不规范。

整改情况：今后我局将严格执行《苍溪县信访局“三重一大”事项集体决策制度》，凡使用财政资金购买服务、工程项目的大额资金，需要经局党组领导班子讨论同意后，方可列支。严格规范执行物资采购程序，在采购活动中对供货商提供的竞标资料集体会商，严格审核，商品到位后严格按采购合同验收，确保货品实物和合同约定一致。

（七）关于“落实全面从严治党责任有差距”问题。

1.全面从严治党“三张清单”制定流于形式。

整改情况：结合信访工作重点和实际，制定了2025年全面从严治党责任清单，明确“一把手”第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，强化廉政风险教育，目前开展讲廉政党课1次。

2.落实“四责同述”要求不到位。

整改情况：一是班子成员严格按照上级工作要求撰写2024年“四责同述”发言材料，并按相关规定上报审核后才召开述职会议；二是对于调离我局的人员，我局将巡察组反馈其述责报告抄用上年度材料的情况向其进行通报，提醒其在后期工作中注意整改，同时加强内部管理，对各种发言材料由局办公室分管领导和工作人员认真审核把关。

3.“以案促改”工作开展不到位。

整改情况：一是强化警示教育，结合中央八项规定暨本地区典型案例通报，开展警示教育学习活动，目前已开展警示学习教育2次，深挖剖析案件根源，警示教育防范未然；二是利用局内各种会议常态化开展学习教育，凡是对上级通报的违纪违规案例，均在局内相关会议上组织学习，强化对干部职工的警示教育，促进干部职工自觉做到遵纪守法、清正廉洁。

（八）关于“落实新时代党的组织路线不够到位”问题。

1.领导班子自身建设有差距。

整改情况：一是重新研究优化班子成员工作安排和分工，对分管财务和纪检监察工作的班子成员重新进行了分工调整；二是加强全局干部之间沟通交流，在班子成员之间，班子成员和其他干部职工之间开展谈心谈话，充分收集意见，合理开展工作。

2.党建工作不够重视。

整改情况：一是规范制定2025年度党建工作计划，明确重点任务、责任人和时间节点，在2025年单位工作总结中完善抓党建内容。落实好“三会一课”制度，定期召开支委会专题研究党建工作。巡察反馈后共召开支委会4次。二是将党建工作纳入局领导班子会议议事日程进行研究部署，常抓不懈。

3.组织活动开展不规范。

整改情况：一是严格落实好“三会一课”制度，按规定召开支委会议和开展好支部活动，杜绝用行政会议代替支委会，自巡察反馈以来共规范召开支委会4次；二是班子成员和支部书记严格按相关规定每季度开展讲党课，自巡察反馈以来班子成员共讲党课2次。

4.执行选人用人规定有差距。

整改情况：局党组修定了选人用人办法，并加强学习，今后将认真执行干部选拔任用相关制度，严格按照程序推荐选拔任用干部，及时按规定报告报备有关情况，在干部动议酝酿、档案审核、组织考核、公示等环节严格进行把关。在今年部分干部岗位调整过程中严格执行了相关程序制度。

（九）关于“整改责任落实和问题整改有差距”问题。

1.整改责任履行不到位。

整改情况：一是领导班子认真履行整改主体责任，对本轮巡察反馈后的整改方案、整改报告撰写进行了集体研究，召开领导班子会议研究具体问题整改“一把手”主动认领2个问题；二是由各责任股室提供相关整改资料，局办公室规范收集并归档；三是 “一把手”听取和研究后续整改问题推进情况，持续用力完成整改工作；四是通过开展工会活动等方式加强了对干部的心理疏导、释压减压；五是领导班子和班子成员对巡视巡察反馈问题均在当年民主生活会上进行了回应，并报联系纪检监察组进行审核；六是强化持续跟进整改，局班子不定期召开会议研究整改研究整改情况，确保反馈的问题真实整改完成销号。

2.问题整改不到位。

整改情况：一是严格对照巡察反馈问题和上一轮巡察反馈未整改到位问题，重新制定了整改措施，逐项落实整改，对涉及资金的由办公室财务负责整改，对涉及干部工作作风和责任心的问题，通过平时的学习教育进行纠正；二是本次整改工作领导小组对本次整改情况随时进行监督，确保整改实效。

3.追责问责不力。

整改情况：在整改过程中全面应用“监督执纪四种形态”进行追责问责。针对相关文字材料抄袭、出错，接待群众态度差被投诉的相关责任人员进行严肃批评教育。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

（一）加快探索和推广落实让群众“最多访一次”的要求有差距。

整改情况：一是加强与县矛调中心的协作配合，与派出3名工作人员常驻县矛调中心，有力助推了群众反映的事项在县矛调中心一次性化解；二是加强对重复信访件重点监测、每季度定期研判重复信访形势，组织责任单位研处化解措施，对不能解决的加强对信访人疏导教育和正确引导。巡察结束以来共组织召开和参与化解处置工作会议33次，推动信访问题化解或取得阶段性成效5个，目前全县初次信访一次性化解率已达到99.82%。

（二）将矛盾纠纷化解在基层的能力不够强。

整改情况：一是加强业务培训，邀请省信访局专家到我县对全县信访干部和分管领导进行培训1次，县内召开业务培训2次，做到了信访系统培训全覆盖。到旺苍县等周边地区学习解决基层矛盾问题的先进经验1次；二是通过“我为群众办实事”等实践活动开展《信访工作条例》宣传普及活动1次，增强了群众依法反映诉求的意识。三是进一步加强进京到省访的治理。督促责任单位加强重点人员管控，对重点人员管控不到位发生进京访登记的责任单位移交县纪委监委追责问责，2025年1-5月进京上访为5批5人次，较2024年同期下降28.6%。

四、下一步整改工作安排

（一）坚持深化对巡察工作重要性认识。局党组将保持清醒的政治头脑、坚定的政治自觉，切实深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和《中国共产党巡视工作条例》，坚持对标对表、学思践悟、融会贯通，紧密结合实际，主动适应“时”与“势”的变化，把握“稳”的内涵，强化“进”的措施，不断增强对巡察的“辨识度”和“贡献率”。

（二）切实加强对巡察反馈问题的整改。此次巡察，是一次全面的政治体检，让我们充分认识到了自身存在的问题和不足。根据反馈的问题，虽然做到了对标整改，还有个别长期坚持的问题，将根据不同阶段不同的实际情况进一步制定和完善、配套具体细化的整改措施，推动整改工作持续高效推进。

（三）持续推动对巡察成果的转化运用。整改中，局党组坚持制度整改、工作业绩体现整改相结合，坚决做到通过巡视整改推动标本兼治，对典型共性问题及时开展集中整治、专项治理，对深层次问题、反复发生的问题注重从体制机制上分析原因、查补漏洞，切实履行好局党组从严治党政治责任，建立健全党建工作责任制，推动党员干部加强党的理论政策学习，切实从加强党的领导上推动整改工作落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0839-5221020；邮箱：1198433763@qq.com；邮政地址：苍溪县信访局（苍溪县陵江镇解放路西段320号）。

                                                                                        中共苍溪县信访局党组

                                      2025年9月15日