根据十四届县委第七轮巡察工作部署，2024年10月21日至12月23日，县委第一巡察组对县教育局党组开展了常规巡察。2025年2月13日，县委第一巡察组向县教育局党组反馈了巡察意见，2025年8月3日，县纪委监委机关反馈了整改情况审核意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈意见集中整改进展情况公开如下。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

教育局党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，主动认领巡察反馈问题，成立由局党组书记任组长、班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组，对巡察反馈的15个问题61个具体表现，逐一明确整改牵头领导、责任部门、整改措施、整改时限，细化整改措施253条，推进落实各项整改任务。

党组书记伏建林同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察整改工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要事项亲自调度、重点问题亲自解决，全程谋划指导督促整改工作。先后组织召开巡察整改专题会议5次，亲自承担整改任务3项，研究解决重点问题6个，开展督导检查2次，以上率下推动了整改任务的落实落地。邓敏局长主动牵头4个问题整改，班子其他成员切实履行“一岗双责”，全力抓好分管领域整改任务的落实。

二、集中整改期内已完成的整改事项
    （一）关于“贯彻落实党的教育方针有偏差”问题

1.学习贯彻习近平总书记“办好人民满意的教育”重要指示精神尚有差距

整改情况：一是加大招生宣传突出办学特色和业绩。二是强化“学为中心”课堂改革，开展培训10期，惠及教师700余人。三是持续用好用活留苍奖励政策和国家专项政策。四是持续加强“留苍率”考核。五是奖励教育教学质量突出学科教师241人次。

2.抓学校政治建设还很薄弱

整改情况：一是运用监督执纪“第一种形态”，责令苍溪职中党委对学校食堂“以包代管”监管不到位作出深刻检查。二是督促苍溪职中定期强化食品安全培训、检查和监督管理。三是督促全县学校把政治建设纳入教职工必学内容。

3.落实立德树人根本任务较为弱化

整改情况：一是督查各级党组织落实“第一议题”制度。二是出台《关于进一步加强新时代全县中小学校（幼儿园）思想政治工作的实施意见》，细化思政管理措施23条。三是修订《教育局党组落实意识形态及网络意识形态工作责任制任务清单》等5项制度规定，扛牢主体责任。四是严格执行思政课程标准，着力构建“大思政”格局。五是挖掘思政教育资源，推出红色研学线路4条，参与学生超 1.4万人次。六是组织开展“文明上网 依法用网”主题教育活动。七是运用监督执纪“第一种形态”，责令苍溪中学、城郊中学、苍溪职中党委对意识形态领域问题作出书面检查，对涉事学生实现思想行为100%转化。

（二）关于“推进教育高质量发展还有差距”问题

1.一度时期教育质量呈下滑态势

整改情况：一是推行“学为中心”课堂模式改革研究。二是建立义务教育阶段优生特长生“苗库”，着力高中阶段高考目标生培养。三是抓实毕业班复习备考和后勤保障。四是推进“一校一品”特色建设，连续两年创高考量和质的新高，清北录取共4人。

2.教育资源布局不均衡

整改情况：一是完成“十五五”期间学校布局调整规划编制。二是稳妥推进学校布局调整。三是持续化解县城义务教育“大班额”。四是加强普职融通，提高“出口”质与量。五是金壁、文林等9所幼儿园空置园舍已移交属地政府或国有投资平台。

3.五育并举落实不到位

整改情况：一是开齐课程，开足课时。二是强化学生每天综合体育锻炼，体质健康监测优良率53%，合格率99%以上。三是加强全县学校劳动教育指导。四是出台《苍溪县中小学校心理辅导室三年建设方案》，建成Ⅳ心理辅导室。五是通过转岗培训培养兼职心理健康教师。六是不断完善“班校县市省”竞赛体系。

（三）关于“落实重大教育政策不够有力”问题

1.“双减”政策执行不到位

整改情况：一是出台苍溪县中小学作业“六须四倡导”实施要求。二是开展“作业设计”专项督查指导。三是加强日常管理和督查力度杜绝违规补课。四是规范学生在校期间手机管理。五是落实义务教育阶段学生每天综合体育活动不少于2小时。六是对违规补课始终保持高压监管态势。

2.规范办学行为有短板

整改情况：一是开展法律法规学习近200场次。二是制定了《苍溪县校外培训机构、托管机构安全监管责任清单》和《专项整治工作方案》。三是开展常态监督治理，对27家未注册的校外托管机构移交市场监管局责令停业整改或及时注册。

3.教育资助政策执行有偏差

整改情况：一是修订完善《苍溪县家庭经济困难学生认定工作实施办法》。二是召开全县学生资助及营养改善计划工作培训会。三是完成2025年春季学期困难学生认定及动态调整。四是对白桥小学等4所学校负责人及督导站专干开展集中约谈、批评教育。五是制定了《关于巡察反馈学生资助及营养改善计划资金使用问题整改工作方案》，督促指导学校及时整改并销号。

4.教育扶贫项目实施进度滞后

整改情况：一是协调县财政资金250万元推进北门幼儿园综合楼及运动场扩建项目实施。二是推进8个未开工项目已完工5个。三是县财政支付竣工、完工、在建项目资金进度分别达85%、80%、30%。

（四）关于“平安校园建设有空档”问题

1.涉校涉生事件屡发

整改情况：一是修订了《学校安全后勤工作规范化管理指南》，印发森林防灭火、交通安全、防溺水等音、视频宣传资料5万余份。二是完善了《苍溪县教育局涉校学生安全事故应急处置预案》和《苍溪县学校重大安全事件应急处置方案》。三是积极开展传染病防控。四是积极落实“1530”安全教育制度。

2.“三防”有漏洞

整改情况：一是持续推动学生欺凌防治工作更加规范健全。二是印发《苍溪县教育系统2025年未成年人保护工作方案》。三是打击侵害未成年人违法犯罪，移交公安机关线索2条。四是联合妇联、民政等部门，开展关爱帮扶活动3次。五是集中开展普法宣传，全覆盖签订网络安全承诺书。六是全面开展校园安全专项督查。七是印发《2025年度学校师德师风建设实施方案》。

3.食品安全监管责任不牢实

整改情况：一是修订了《学校食堂食品原料索证索票制度》等系列制度。二是开展了全县学校后勤管理人员和食堂从业人员培训。三是督促相关学校对发现的问题立行立改。四是进一步加强学校食品安全监督检查。

4.校园安全隐患突出

整改情况：一是开展防汛、地质灾害、有限空间专项隐患排查整治488处。二是按季度召开教育系统安全风险分析研判会。三是落实专项资金2318万元对27个校舍维修及排危。四是修订了《学校安全后勤工作规范化管理指南》。五是配齐专兼职校医。

5.校园安全管理不够规范

整改情况：一是加强人防建设和保安岗前培训。二是开展了中小学、幼儿园安全工作专题培训。三是持续开展校园“破窗拆网”打通生命通道行动。四是强化师生安全教育落实“网格化”管理。五是配齐学校宿管人员并开展每天不少于2次的夜间巡查。

6.家校共育融合度不高

整改情况：一是印发《苍溪县关于进一步加强家校共育的指导意见》。二是建立了特异体质特定疾病异常心理学生台账。三是开展每年两次全县学生心理健康筛查。四是持续推进学校标准心理辅导室建设，配齐专兼职教师。五是与县检察院、妇联联合开展“检爱同行，共育成长”家庭教育宣传活动。

（五）关于“校园餐监管不够有力”问题

1.工作落实出现延误

整改情况：一是及时传达并贯彻落实上级下发的文件精神。二是完善大宗食材统一招标采购制度。三是大宗食材招标采购邀请家长、校长代表全程参与监督。四是召开了学校食堂食材配送企业警示提醒会。

2.政策执行走样

整改情况：一是加强学习领会文件精神。二是严格大宗食材采购要求进行招标采购。三是严肃依规对分管股长，局领导追责。

3.食材采购程序不合规

整改情况：一是对采购项目资料规范装档。二是对分管领导和股室工作人员进行培训。三是严格按政府采购流程招标采购。

4.膳食监管责任落实不到位

整改情况：一是按标准化模板公示营养餐相关信息。二是积极开展制止餐饮浪费宣传教育活动。三是制定了《苍溪县学校食堂食材采购管理办法》等制度。四是联合县市场监督管理局组织开展了食品安全培训。五是责令问题学校限期整改，跟踪复查。

5.对学校食堂资金监管漏洞大

整改情况：一是上缴财政国库违纪资金24.69674万元，追还违规列支、挪用资金48.83万元。二是开展了全县学校财务人员分账核算业务培训和廉政纪法教育。三是开展营养餐全面检查2次，对问题逐一销号。四是严肃追责违规违纪人员10人。五是印发了《苍溪县教育局关于进一步加强学校财务管理的通知》。

6.营养改善计划资金拨付审核把关不严

整改情况：一是及时上缴超标准申报的营养餐补助资金2.31万元。二是开展全县学校财务人员业务培训。三是进一步加强资金监管、严格资金结算。

（六）关于“党的领导作用发挥不充分”问题

1.教育管理功利化明显

整改情况：一是加强学生思想政治教育。二是深入推进“一校一品”特色学校建设。三是不断完善“班校县市省”竞赛体系。四是完善了体卫艺考核办法，加大特色学校的评估与复核。

2.教育质量评价导向不明

整改情况：一是完善了全县小学、初中教学质量考核评价办法。二是优化义教考试频次，提升考试信度和评价效度。三是提高命题能力和命题质量。四是严格县域中小学教育质量考核评价办法进行评价奖励。五是完善修订艺体考核办法，强化过程与结果考核。六是开展艺体教师技能测试。七是开展学校艺体和学生体质健康抽测。八是每年认真组织好体育中考工作。

3.培树教师专业发展不足

整改情况：一是引进紧缺学科教师120名、安置公费师范生40名、招聘中央特岗教师40名。二是严格落实《苍溪县学校管理若干规定》，开展专任教师授课情况专项督查。三是开展培训2000余人次提升教师专业化水平。四是对36个名师（首席教师）工作室领衔人、导师和成员进行了集中考核。五是成功举办中小学艺体教师教学大比武、专业技能测试和青年教师基本功大赛。六是积极开展“第三届苍溪好老师”“首席教师名校长”“优秀班主任”“优秀教师”申报推荐和评选工作。

4.招生秩序规范不力

整改情况：一是严格招生行为。二是严肃招生纪律。

5.教学常规管理不规范

整改情况：一是开展了学校违规行课排查整治。二是出台《苍溪县“优教”行动中学教师教学常规》等系列制度。三是印发《苍溪县中小学开展利用征订教辅谋利等问题专项整治工作实施方案》。四是对全县各学区的控辍保学、送教上门等进行全面督导检查。五是规范课后服务时间、对象、内容管理。六是加大暗访力度规范课程管理。七是开展课后服务成果展示，提升服务质量。

6.派出机构管理不严格

整改情况：一是按标准配备责任督学27名。二是拟定了《苍溪县推进义务教育学区制治理试行方案》。三是下发了《中小学校办学督导应知应会手册》和《中小学校园与安全管理督导一点通》。四是常态开展责任督学督导。

7.涉教信访问题化解不力

整改情况：一是配合乡镇党委政府做好被辞退民代幼教师稳控工作。二是化解2起因幼儿园自行停办引发的进京信访事项。三是制定了《苍溪县教育局办理12345政务服务便民热线有关事项运行机制》。四是拓宽了信访渠道，实现了矛盾纠纷、非正常上访、信访总量“三下降”，办结率、回复率、满意率“三上升”。

（七）关于“全面从严治党治教主体责任未压实”问题

1.领导班子认识不到位

整改情况：一是局党组会学习了关于全面从严治党和反腐败精神、反面典型案例及系列加强管党治党办法规定。二是重新制定《全面从严治党“三张清单”》，强化班子成员“一岗双责”。三是落实季度定期分析研判党风廉政建设和纪律作风现状。四是主动对接县审计局，尽快开展李某某、谢某某的离任经责审计工作。

2.师德师风问题久治不减

整改情况：一是常态落实《加强苍溪县新时代学校师德师风建设的意见》，印发《2025年度学校师德师风建设实施方案》。二是组织学区开展师德师风建设工作会议和以案促改警示教育。三是对2024年师德失范违纪违法人员及相关学校跟踪回访。四是对2025年以来师德失范人员所在学校启动“以案促改”工作。

3.制度建设有漏洞

整改情况：一是严格支出报批、审批制度。二是印发《苍溪县食堂食材采购管理办法》。三是出台《苍溪县学校食材询价工作制度（试行）》，建立了询价成员库，成立了询价工作小组。

4.违纪处理不到位

整改情况：一是对新观小学、双田小学原分管师德师风副校长黄某、许某某书面诫勉。二是全面审核学校党组织全面从严治党“三张清单”，坚决落实失职追责。三是对系统安全、师德失范和重大舆情等事件实行一体追责、联动追责、一案三查。

5.内部审计监督存在空档

整改情况：一是出台了《苍溪县教育系统内部审计工作实施办法（试行）》。二是制订了3年内全覆盖内部审计工作方案。三是对2018年—2020年未开展内审的2所学校开展了内部审计。四是完成了2021-2023年未进行内部审计学校的审计工作。

（八）关于“执行财经制度走样”问题

1.大额印刷业务无集体研究

整改情况：一是进一步落实“三重一大”决策机制，严格执行《苍溪县教育和科学技术局机关财务管理规定》。二是选派单位财务人员参加了省、市、县相关部门组织的业务培训。三是加强单位大额资金支出管理，严格审批程序。

2.财务报账审核把关不严

整改情况：一是完善相关资料，据实补齐签字。二是对资助中心支付租车费进行了调查核实，附齐相关明细。三是局党组对相关的经办人员、财务人员进行了批评教育。四是选派单位财务人员参加了省、市、县相关部门组织的规范财务管理业务培训。

3.超预算列支经费

整改情况：一是对学校领导班子和财务人员开展了谈心谈话。二是局党组责令财务人员进行了深刻检视和反思。三是组织进修校财务人员参加了省、市、县相关部门组织的业务培训学习。四是加强了对进修校日常财务监督。

（九）关于“教育项目实施监管不到位”问题

1.机关办公楼维修装修频繁

整改情况：一是严格执行原教科局机关财务管理规定。二是严格执行《广元市党政机关办公用房管理实施细则》。三是分管局领导就“机关办公楼维修装修频繁”问题向县委教育工委、局党组作出书面检讨。

2.个别公司在教科系统多次中标

整改情况：一是对涉及四川煜桁建筑工程有限公司和四川众鑫联建设有限公司中标项目进行了全面核查。二是对检查情况分项目建立了台账。三是检查过程暂未发现违规违纪行为。

3.对学校项目监管不力

整改情况：一是苍溪职中产教融合实训基地二期建设项目3次提供变更审批资料。二是对柏杨小学项目建设质量问题开展核实核查。三是对高坡中学项目未按设计施工部分开展核查。四是对江南小学规划调整问题开展核查。五是对五龙小学幼儿园电梯建成后未使用问题开展核查。六是针对实验中学运动场欠账123万元已向县人民政府提交资金解决的请示，逐步化解。

（十）关于“选人用人和人才队伍建设有短板”问题

1.干部管理机制执行不到位

整改情况：一是严格执行评先评优廉政审查。二是常态落实《学校领导班子和领导人员任期目标考核办法》。三是教研室党支部召开党员大会，依规按组织程序取消邓某某、杨某某当年民主评议党员“优秀”等次。

2.选人用人导向不够严肃

整改情况：一是出台了《苍溪县学校教职工调动管理办法（试行）》。二是制定了《苍溪县中小学校领导人员管理暂行办法》。三是严格执行《学校领导班子和领导人员任期目标考核办法》和《苍溪县学校领导干部问责办法》。四是按照《苍溪县学校中层干部管理办法》规范学校中层干部配备。五是对违纪学校领导干部启动“一案三查”。

3.借用人员管理不够规范

整改情况：一是制定机关人员交流规定，清退违规借用人员17人。二是积极推进“县管校聘”，实施学区制治理和集团化办学改革。

4.部分学校班子配备不齐

整改情况：结合学校布局调整进度拟定干部调整方案，按程序报批，在新学期开始前调整补充到位。

（十一）关于“纠治‘四风’不彻底”问题

1.违规同城接待

整改情况：一是教育考试院于2025年3月已将费用1300元退回财政专户。二是严格执行《苍溪县党政机关国内公务接待管理办法》和审批程序。三是组织全体干部学习《党政机关国内公务接待管理规定》等相关文件。

2.工作作风不实

整改情况：一是修订《关于进一步加强局机关工作纪律等事项管理的通知》。二是设置“就餐须知”提示牌，按时就餐、文明用餐。三是坚持“每周提示”，严格遵守作息时间和上班纪律。四是召开驻村帮扶重点工作推进会暨驻村干部谈心谈话会，纠治作风顽疾。五是全面加强驻村干部日常监管。

3.涉校减负治理不够有力

整改情况：一是印发了《苍溪县中小学教师减负清单和社会事务进校园事项“白名单”》，严格清单制管理。二是建立中小学教师减负监测机制和进校园活动报备制度。三是印发关于整治形式主义为基层减负工作提示，不定期深入学校督查减负工作。

4.公职人员违规经商办企业或兼职

整改情况：一是已责令12名违规经商办企业或兼职人员注销或退职。二是对12名违规经商办企业或兼职人员予以书面警示提醒。三是举一反三全面开展清查工作。

（十二）关于“教育资产优化利用有弱项”问题

1.学校资源过度闲置浪费

整改情况：一是拟定了《全县学校布局调整三年规划（2025-2027年）》，推动教育资源配置优化。二是组织11所学校完成闲置资产处置利用。三是出台了《苍溪县学校国有资产管理办法》。

2.校园附属设施不配套

整改情况：一是根据《中小学校设计规范》明确空调按照未列为标配。二是已安排资金150万元治理北门小学足球场老化破损问题。三是茶店小学围墙大面积裂缝倾斜问题已完成封闭和警示标志张贴。四是城郊中学课间操采取分批次进行，满足学生活动需要；晓古街幼儿园将室外活动区域从三楼楼顶迁移至一楼。五是柏杨小学已投入540万元新建学生宿舍，9月投入使用。六是永宁初中已购买、维修学生床15架，解决学生床位问题。

（十三）关于“领导班子自身建设存在不足”问题

1.运行机制不健全

整改情况：一是建立了教育工委会、局党组会、局务会会议制度。二是制定《中共苍溪县委教育工作委员会议事规则》《中共苍溪县教育局党组议事规则》《苍溪县教育局局务会议事规则》。三是建立了会前议题申报审核会商、会中民主讨论决定、会后督办执行落实的全链条运行机制。

2.一度时期领导班子成员作用弱化

整改情况：督学分管项目融资股、县教师进修校已整改完成。

3.民主集中氛围不够浓

整改情况：一是制定了《教育局党组“三重一大”决策事项议事规则》。二是细化了“三重一大”议事决策程序。三是严格落实“一把手”在集体决策中末位表态发言制度。四是根据工作需要，及时制发会议纪要。

（十四）关于“基层党建引领有差距”问题

1.党建工作责任制落实不牢实

整改情况：一是巡察整改专题民主生活会上党组书记带头开展了批评与自我批评。二是制定《教育局党组“全面从严治党”三张清单》，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的党建工作格局。三是制定了《2025年党建工作要点》和《重点任务清单》。四是建立了党建工作“月度清单制、季度督查制、年度考核制”。

2.政治功能和组织功能有欠缺

整改情况：一是指导全县87所学校党组织修订完善党组织会议、校务会议议事规则。二是举办了2025年度教育系统党组织副书记业务提升培训班。三是深入贯彻中央八项规定精神学习教育，查摆问题465个，整治突出问题260余个，开展警示教育180余场次。四是建立了廉政风险监督制约机制，梳理500余个岗位廉政风险点，制定防控措施1100余条。五是开展民办学校党建工作专题调研，组建党组织学校1所、挂靠组建党组织学校8个、选派10名党建指导员指导无党员学校党建工作。六是责令白鹤小学党支部针对“党课抄袭网络内容”问题作出了深刻的书面检查。七是机关党委按季度开展专项检查2次、管理培训1次。八是开展了全系统基层党建补短提质“百日攻坚”行动，围绕8个方面的突出问题推动全部整改到位。

3.机关党建活动浮于表面

整改情况：一是局机关各支部书记在2024年度组织生活会上自我剖析，强化责任担当。二是严格落实党内组织生活制度，推动机关干部理论学习入脑入心。三是19名年度内受到违纪处分的党员均在2024年度组织生活会上进行了深刻检查。

（十五）关于“巡察‘后半篇文章’未做实”问题

1.履行整改主体责任不够到位

整改情况：一是局党组主动认领巡察反馈问题，党组书记亲自承担整改任务3项，以上率下推动整改落实落地。二是局领导班子认真学习党中央有关巡视整改部署要求，增强了巡察整改责任意识。三是聚焦巡察反馈意见15个方面61个问题表现，制定整改措施253条，做到挂图作战、压茬推进。四是对十四届县委第4轮巡察反馈18所学校党建不规范问题全面整改到位。

2.整改工作抓得不够彻底

整改情况：一是“北门沟教师宿舍办理不动产登记证”已完成整改。二是对《苍溪县学校干部队伍管理办法》进行了修订。

3.巡察成果巩固不够长效

整改情况：一是对白山小学等进行了内部审计。二是对于发现的问题及时追责。三是核实了局机关项目经费、市内差旅费、一般劳务费等费用支出符合《四川省科技计划项目专项资金管理办法》之规定。四是建立 “初验—复验—竣工验收” 三级质量管控体系。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

（一）关于“教育招商无成效”问题。

整改情况：成立了由局主要领导任组长的招商引资工作领导小组，将任务分解到各分管领导和股室，形成人人都是招商引资责任人格局；将教育数字化、信息化建设作为招商引资的重点和突破口。下一步，一是优化营商环境提供一站式服务。二是包装储备好项目增强企业吸引力。拟于2025年12月底前完成。

（二）关于“现代教学设备配套不足”问题。

整改情况：局党组迅速召开专题会议研究部署，全面摸排做好现有闲置资产再利用；向县城及中心集镇16所学校投入320万元购置728台电脑已安装到位。下一步，一是多渠道筹集资金确保到位；二是逐年采购补充。拟于2028年12月底前完成。

四、下一步整改工作安排

一是以更高站位，扛牢巡察整改政治责任。二是以更实举措，推进巡察整改工作落实落细。三是以更严要求，建立健全常态长效机制。四是以更高标准，巩固提升巡察成果运用，奋力办好人民满意的教育。

欢迎系统各级党组织和广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0839-5222895；电子邮箱：xxgl7293@163.com；邮政地址：四川省广元市苍溪县陵江镇江南干道110号。

                                                中共苍溪县教育局党组

                                                      2025年8月