根据十四届县委第五轮巡察工作部署，2023年9月18日至10月20日，县委第四巡察组对苍溪县疾病预防控制中心开展了常规巡察。2024年1月4日，县委第四巡察组向我中心反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况公开如下。

一、被巡察党组织及其主要负责人组织整改落实情况

（一）立即行动，迅速部署。一是县委巡察反馈意见会后，我中心立即召开总支委会议进行了专题学习研究，把巡察组反馈我中心4个方面的12个问题进行责任分解，了整改责任领导、责任科室、责任人及整改措施和完成时限，建立了问题清单和责任清单。二是全面落实主体责任和“一岗双责”要求，成立了巡察反馈意见整改落实工作领导小组，为整改工作提供了坚强有力的组织保障。

（二）盯紧抓实，分类推进。一是领导小组定期听取责任领导工作汇报，研究布置问题整改工作，确保了巡察意见整改落实工作的有序推进。二是对巡察组反馈意见实行分类治理、限时改进和监督检查。

（三）标本兼治，注重长效。一是在整改期间修订完善相关制度，深入开展谈心谈话、提醒警示教育400余人次。二是在建章立制上下功夫，着眼建立完善治根本、管长远的制度机制。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况

问题1：学习贯彻党的创新理论和上级指示精神不深入，推动落实见效有差距。

表现(1)：深学细研笃行不扎实。

整改情况：一是健全完善制度。聚焦学好用好讲好习近平新时代中国特色社会主义思想，健全完善了《“第一议题”制度》。二是狠抓制度落实。在2023年10月以来的12次总支会、4次党员大会上均严格落实将学习习近平总书记对本地区、本领域、本行业的最新讲话、最新文章、最新指示、最新要求等作为“第一议题”。总支班子全体模范执行理论中心组学习制度，2023年以来，开展习近平总书记来川来广重要讲话及指示精神学习等集体研修11次，撰写学习笔记共计5万余字，结合实际累计撰写专题研讨材料55篇。三是突出学习成果转化。2023年底，积极筹措经费购置了全自动病毒载量监测系统并对离子色谱仪等进行了硬件升级。同时采取“送出去、请进来”方式，先后派遣专业人员40余人次参加上级业务主管部门组织的业务培训，邀请市疾控专家10余批次开展现场培训和技术指导，并深入实施城乡医疗卫生对口支援“传帮带”工程，加强了业务骨干和学科带头人的培育。

表现(2)：落实意识形态工作责任制有短板。

整改情况：一是压紧压实责任。把意识形态工作纳入中心工作，集中明确了党总支主体责任、党总支书记的第一责任人责任、班子成员对分管领域意识形态工作的领导责任。二是科学谋划工作。2023年11月，组织制定了《意识形态工作检查表》，对分管领导开展意识形态工作调研和专项检查频次、内容进行了规定。2024年3月，制发《2024年度意识形态和宣传思想政治工作计划》，对全年意识形态工作进行了系统谋划。三是工作有效落实。2023年12月，领导班子成员深入联系分管科室、支部就意识形态工作开展了调研指导、专项检查工作，并在意识形态工作会议上，对分管领域意识形态工作开展及落实情况进行了汇报和总结，党总支书记对单位意识形态情况进行分析研判并对下阶段工作进行了部署和安排。在2023年度全面从严治党“四责同述”工作中，所有领导班子成员均按规定报告了意识形态工作责任落实情况并以专项总结的形式，向县卫健局党组报告了2023年度单位的意识形态工作。

问题2：坚持党的全面领导不到位，发挥总揽全局协调各方的作用不充分。

表现(1)：机制不健全。

整改情况：一是修订完善了《党总支议事规则》。2023年11月22日，总支班子成员对修订后的《议事规则》进行了专题学习。二是在议事决策中坚持党的全面领导。自县委第五轮巡察以来，对涉及中层干部任免，大额项目资金的使用以及党风廉政建设等10余项重大事务，均全数纳入“三重一大”事项，由党总支组织召开会议，严格按照《议事规则》规定进行了集体研究、集体决策。三是坚决贯彻党的民主集中制原则和党政一把手“末位表态”程序。研究决策时，先由相关分管领导提出动议，再由班子副职逐一发表意见看法，阐明依据理由，表达明确观点。“一把手”最后在综合各方面情况的基础上提出意见，在民主集中的基础上做出决策，避免了决策失当。

表现(2)：领导力不足。

整改情况：一是加强党的全面领导，建立“例会”机制推动业务工作。自2023年10月以来，党总支建立并实行工作例会制度，每月定期召开办公会议安排调度工作，研究解决出现的困难和问题。二是突出党的把方向、谋大局作用，开展“创建”促进发展。2023年11月，组织开展了《等级评审管理办法》和《等级评审细则》的宣贯，并向县卫健局分管领导和疾控股呈送了《关于创建等级疾控机构存在的困难问题与解决方案》。主动争取到省级补助资金用于提升实验室检验检测能力，为创建工作的开展作好了相应的技术储备和硬件准备。组织疾控人员到示范区交流学习；联动多部门开展了2024年四川省第二届“健走天府·万步有约”暨苍溪县“万步有约”职业人群健走活动，并组织相关单位工作人员参加了居民健康素养监测培训班；目前，省级慢性病综合防控示范区创建已完成申报，创建工作正有序推进中。三是着眼“底部突破”，狠抓HIV检测工作。及时草拟《关于加强2024年艾滋病重点人群检测工作的通知》并报请县卫健局印发；组织开展了全县医疗机构艾滋病防治现场督导报请县卫健局进行通报，促进了阶段性目标完成。截止2024年9月全县常住人口艾滋病检测达221584人次，已完成全年检测任务的87.24%，超额完成2024年前三季度进度任务。

问题3：履职尽责有短板，统筹推动发展有欠缺。

表现(1)：日常监测管理有薄弱环节。

整改情况：一是加强了工作组织协调。充分发挥艾滋病综合防治管理办公室的牵头作用，组织各成员单位加强了对全县艾滋病防治工作的培训指导，提高了医务人员和社区工作人员的艾滋病防治技能。二是强化了监督检查。2023年10月9日至11月20日，组织开展了全县医疗机构的艾滋病防治工作现场督导，并进行了实地培训指导，对发现的15家基层医疗卫生单位“实际检测数据”与“系统上报数据”不符问题，报请县卫健局严肃处理。2023年12月，县卫健局印发了《关于2023年全县艾滋病防治工作“三线”联合督导情况的通报》，对督导情况在全县范围内进行通报，有效推动了全县常住人口艾滋病筛查工作的规范开展。在2024年第一季度全县常住人口艾滋病筛查检测日常监测中，经抽查未发现有虚报监测数据情况。

表现(2)：联防联控预防机制不完善。

整改情况：一是牵头抓总推动疾病防控工作形成合力。科学制定传染病防治、免疫规划等工作计划和技术方案并规范组织实施，认真开展业务管理和技术指导。二是规范日常监测并强化工作督导，有效落实麻疹病例监测工作。2023年10月以来，按照既定频次对县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院累计开展4次专项督导，督促相关单位积极上报疑似麻疹病例。经对2023年全县报告的14例和截止2024年9月全县报告的10例疑似麻疹病例进行实验室检测，均排除麻疹、风疹。三是突出绩效评价，“三线一网底”工作机制有效落实。严格执行艾滋病防治工作定期督导要求，2023年累计开展专项督导4次、绩效考核1次，确保了全县年度目标的达成。2024年2月，对各医疗机构艾滋病筛查目标任务完成进度和日常督导整改情况进行了考核评价，有效推动艾滋病筛查工作的有序开展。

表现(3)：健康教育促进工作有不足。

整改情况：一是加强对工作人员的专业培训，提高质量控制能力。2024年3月13日，组织慢性病防治科全体人员对《四川省碘缺乏病监测方案（2023年版）》进行学习，特别强调了学生抽样、样本采集、样本收集、样本检测等环节中的质量控制，确保了监测工作质量。3月18-20日，提前收集5个监测学校的学生名单，根据性别、年龄均衡的原则，每个监测学校分别抽取8、9、10岁学生各14-16名，形成抽样学生名单反馈到当地卫生院、学校；现场监测时，根据事先抽中的学生名单，逐一进行核对、编号、采样和B超检查，确保抽样学生、检查结果和样本编号的一一对应，同时在整个现场监测过程中，安排有专人巡回进行质量监督，发现问题及时整改。二是多元化宣传，提高防病意识。各科室充分利用3·24、4·25、5·20、《职业病防治法》宣传周等卫生节日，通过现场咨询宣传、知识讲座、微信公众号推送等多种方式，广泛宣传卫生防病知识，广大群众的防病意识得到显著提高。三是指导与督导并举，提升宣传实效性。组织专业技术人员按既定频次深入医疗机构开展业务指导与工作督导，督促相关医疗机构规范建立并使用宣传品出入库台账，确保各类健教宣传资料账实相符。

表现(4)：质量安全控制有漏洞。

整改情况：一是组织开展了重点传染病报告管理培训，实施了传染病疫情自查报告管理专项工作督导；及时全面完成2024年前三季度就诊数据核查，传染病漏报情况得到有效纠治。二是2023年11月对全县预防接种单位实施了全覆盖督导指导，对存在疫苗出入库登记与疫苗注射登记数据不合、预防接种门诊预检和疫苗注射登记数据不合问题的相关单位，现场提出指导意见并督促整改落实，专人每月开展日常监测，定期汇总分析全县国家免疫规划疫苗接种情况并全县通报。2024年上半年督查中均未发现存有上述问题。三是精准确定疫苗需求计划并规范处置报废疫苗。2024年，按照《预防接种工作规范(2023年版)》疫苗使用管理相关要求，依据全县应种人数、疫苗库存量、非免疫规划疫苗替代使用、单支疫苗剂次数以及疫苗损耗系数等科学计算每种疫苗使用计划量，有效减少疫苗浪费或缺苗情况发生。

问题4：底线思维树得不牢实，防范化解重大风险不力。

表现(1)：防范意外事故有薄弱环节。

整改情况：一是紧盯薄弱环节，降低污染风险。鉴于检验楼硬件条件限制，无法实施相应改造。自2024年1月起，由专业人员在工作人员下班后对医疗废物进行转运，实现对人流、物流和污物流的“时空隔离”。二是加强教育培训，提高物资管理水平。2024年1月，对疫苗库管员、应急物资库管员实施了《疫苗储存和运输管理规范(2017年版)》、《应急物资的管理制度》、《服务和供应品管理制度》等的教育培训；对相关物资进行全面清理，制作标识标牌并规范摆放，实现冷链及应急物资的分区分类存放。三是科学指导和规范应急处理工作。按照上级要求并结合实际，修订完善了突发公共卫生事件应急处置预案、应对流感大流行应急处置技术方案等18个预（方）案。

表现(2)：化解遗留问题压力大。

整改情况：一是积极向上级请示，请求解决资金缺口。2024年3月向县人民政府呈送《关于解决单位运行困难补助经费的请示》（苍疾控〔2024〕39号）、《关于解决新冠病毒感染疫情防控经费的请示》（苍疾控〔2024〕40号），请求解决新冠病毒感染疫情防控预算缺口资金90.97万元和单位运转困难补助资金40万元。二是密切沟通与协调，化解债务风险。2024年2月县财政局拨付（到位）财政预算资金30万元（《苍溪县财政局关于下达财政专项资金预算的通知》苍财社〔2024〕40号），并及时向小微企业和个体工商户进行了支付。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况

问题1：落实责任不到位，严的氛围尚未真正形成。

表现(1)：履行主体责任有差距。

整改情况：一是严格落实全面从严治党要求，压紧压实“主体责任”。2024年3月、7月党总支召开会议专题研究部署全面从严治党及党风廉政建设工作；制定了党总支全面从严治党“三张清单”。二是全面排查梳理廉政风险点，根据不同岗位针对性制定相应防范措施，明确了责任人及岗位要求。三是开展经常性教育。以“八五普法”、“三会一课”、科室例会为载体，经常性开展党纪党规教育。开展经常性全覆盖交流谈心、个别谈话，教育引导干部职工“知戒惧，守规矩”，推动从严管党治党风气全面形成。

表现(2)：履行“第一责任人”责任不力。

整改情况：一是强化跟踪问效、问责。党总支书记严格履行“第一责任人”责任。对重大工作亲自研究、亲自部署。2023年12月，主持召开全面从严治党专题会议，听取了领导班子成员工作汇报，并对全面从严治党工作进行了分析研判和安排部署。二是加强警示教育，以案明纪促学。在巡察过程中即知即改。2023年9月召开职工大会，对范某某违反中央八项规定，受到党内警告处分情况进行通报。2024年1月、4月、7月、9月围绕我县新近发生的典型案例开展了多次警示教育。

表现(3)：传导责任压力不够。

整改情况：一是班子成员严格落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”。全体班子成员坚持半年研究1次分管领域全面从严治党工作，半年听取1次联系支部、分管科室情况汇报，半年对权力运行情况进行监督检查，对下步工作进行了安排布置并提出具体要求，在总支会议上对分管领域全面从严治党工作情况进行了分析并报告了履职情况；二是严格对照检查。在2024年1月开展的全面从严治党“四责同述”中、主题教育暨巡察整改专题组织生活会中，班子成员据实全面报告了履职情况，认真进行对照检查、全面梳理总结、深入剖析、制定详实举措。三是经常性开展提醒谈话，对分管领域重点岗位、重要人员和廉政风险高发时节强化监督，全面从严治党工作有效落实。

问题2：制度笼子未扎紧，个别领域存在廉洁风险。

表现(1)：公务用车管理不规范。

整改情况：一是修订完善财务制度。2024年2月修订印发了《公务车辆管理制度》，并在职工大会中进行宣贯；按照上级规定，在县政府公开招标采购的汽车租赁企业中确定合作对象，并与之签订合同，规范了租车行为。二是加强了专项业务培训。2024年3月和4月，派遣财务人员参加了全县2024年财务人员专业能力提升和全省事业单位财务人员岗位能力提升专题培训，提升了财经管理水平。三是严格把关审核，强化财务监督。对将公务用车维修费用支付给驾驶员的问题，责成驾驶员写出情况说明、维修单位出具了书面证明；对发现的支付给苟某某租车费报账凭证附件（驾驶证、行驶证）为董某的问题，责成苟某某写出了情况说明，并更换了相应报账凭证。巡察发现的上述两个问题均进行了彻底纠正。四是强化教育提醒。2024年3月，免去孙某副科长职务，2024年4月，“一把手”对孙某进行了提醒谈话，并在职工大会上对其工作把关不严问题进行通报，加强了全体干部职工岗位责任教育并强化了中层干部管理教育。

表现(2)：货款未直达供货商。

整改情况：一是坚持公开透明、科学规范采购。2024年1月，明确了拟采试剂耗材等物资的供应商，并坚持通过“四川医保公共服务药品和医用耗材招采管理系统”网络平台在确定的供应商中采购物资。二是对应支付相关企业材料费直接支付给单位工作人员的问题，责成责任人员写出了情况说明、供应商出具了书面证明，补充了财务佐证资料，完成了问题整改。对财务人员在经费报销环节的把关不严在2024年4月召开的职工大会上进行了严肃批评。

表现(3)：国有资产管理有漏洞。

整改情况：一是规范国有资产管理模式。按照市场化原则（同地段同租金），对单位门面房租金进行了相应调整，与租户重新签订合同。二是严肃问责。2023年11月，党总支书记对相关人员进行了批评教育，并在职工大会上进行了问题通报。

问题3：深化作风建设乏力，纠治“四风”问题不彻底。

表现(1)：超范围发放履职待遇。

整改情况：一是强化学习，规范了审批和管理待遇、福利的发放。对《转发<关于认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神推动党政机关习惯过紧日子的通知>的通知》（苍委教办发〔2024〕6号）、《全县各预算单位“过紧日子”十五条措施》（苍委办函〔2022〕55号）进行了宣贯学习，明确了“纠四风、转作风”相关规定。二是2024年4月主要领导在职工大会上就“2021年、2022年将18名退休职工纳入免费接种流感疫苗”问题作出了深刻的自我批评，2024年5月31日将追缴的18名退休职工流感疫苗接种费用5624元全数上缴财政专户。

表现(2)：工作作风漂浮。

整改情况：一是开展干部队伍纪律作风教育，深入整治“四风”。对相关工作人员“工作作风漂浮”的问题，在2024年4月职工大会上，相应分管领导进行了自我批评，“一把手”对相应责任人员开展了批评教育。二是规范公文办理程序，提高行政效率。三是制定年度工作计划，明确目标任务，提高工作效率。

（三）聚焦党组织建设情况

问题1：领导班子自身建设有短板，“头雁”作用发挥不充分。

表现(1)：攻坚克难的精神不足。

整改情况：一是理清工作思路。领导班子深入学习习近平总书记关于攻坚克难、推进疾控事业高质量发展等重要论述，全面梳理当前工作中的薄弱环节，及时理清工作思路，科学形成2024年度疾控工作计划。二是改善工作方法。不断健全完善工作管理机制，创新日常管理手段，有效落实月例会制度，定期研究调度当前重点工作，及时破解制约发展的困难问题。三是夯实人才支撑、经费保障。以解决人手不足、经费短缺老大难问题为突破，2024年3月向县人民政府、县委组织部、县人社局呈送专题请示，积极争取县委、县政府的政策支持和资金投入。

表现(2)：落实民主集中制不严格。

整改情况：严格坚持民主集中制原则并执行“三重一大”制度和议事决策程序。凡涉及中层干部任免、仪器设备采购等重大事项均严格按照“先由分管领导动议，提请领导班子集体讨论并各自发表意见，主要领导最后根据会议讨论情况做出最后决定，形成会议决议并执行”。自2024年以来，领导班子民主决策无“会而不议，议而不决”等情况发生。

表现(3)：组织生活会原则性不强。

整改情况：一是扎实做好会前准备工作。认真落实《关于认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神开好主题教育专题民主生活会的通知》（苍委教办发〔2024〕2号）要求，主要领导带头组织会前学习、带头开展谈心谈话、带头征求群众意见，亲自主持撰写并审核对照检查材料。二是深刻开展批评与自我批评。在2024年1月召开的专题组织生活会上，党总支书记带头查摆检视自身存在的问题，公正客观的对其他班子成员提出批评意见，查摆问题23个，提出批评意见8条；其余班子成员累计查摆问题81个，提出批评意见32条。

问题2：干部队伍建设有欠缺，人才梯队建设差距较大。

表现(1)：机关人手不足。

整改情况：主要领导及分管领导多次向县委、县政府领导汇报相关工作并协调县委人才办、县人社局解决相关问题。2024年3月向县委组织部、县人社局呈送了关于人才引进和实施社会招考的专题请示，并于3月14日报送了2024年上半年人才引进需求计划。县人才办将单位申报的引进4名高层次专业技术人员需求，纳入了2024年人才引进计划。

表现(2)：专业结构不合理。

整改情况：一是严把专业准入关，建立合理的人才梯队。2024年度人才引进计划报送后，主动向县委人才办汇报，请求严格人员专业类别准入门槛，不调整不变更我单位申报的人才引进计划，逐步改善干部队伍专业结构。二是当好桥梁纽带，积极建言献策。中心领导班子于2024年4月2日向县卫生健康局建言献策，完善《基层疾控人员管理办法》，加强乡镇疾控专业人才队伍建设。

问题3：建强基层党组织有差距，党建引领作用不充分。

表现(1)：责任扛得不牢。

整改情况：一是强化监督检查。2023年10月以来，党总支副书记严格落实每季度对支部党建工作督促检查，对党建活动记录进行调阅，压紧压实各支部党建工作责任。二是落实党总支书记主体责任，班子成员“一岗双责”。将分管领域党建工作与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。2023年12月和2024年6月党总支书记组织召开会议，专题听取了班子成员分管领域党建工作汇报，并对下一步工作进行安排部署。

表现(2)：基础工作不扎实。

整改情况：一是科学制定党建工作计划。各党支部根据年度工作要点制定了2024年度工作计划，报党总支审定后有序落实。二是严格执行党总支委员联系支部制度。确定了三名班子成员分别联系疾病监测党支部、卫生监测党支部、退休职工党支部，以此督促各支部强化组织建设工作。三是严肃党内政治生活。各党支部在2024年1月召开的组织生活会上组织党员同志严肃开展批评和自我批评。

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况

问题1：问题整改责任不落实。

表现：党总支落实整改主体责任，书记落实整改工作第一责任人责任不到位，2018年7月常规巡察反馈意见后，未列出问题清单、任务清单、责任清单及明确责任人和整改措施、时限，且党总支在当年内研究5次巡察整改工作后至今未再研究。

整改情况：一是强化巡察整改，做实“后半篇文章”。反馈会后立即对县委巡察反馈意见整改工作进行研究部署，按照巡察整改要求和单位实际，科学制定整改方案，明确了责任领导、责任科室、整改措施、整改时限。二是加强跟踪督促检查，推动整改合规到位。党总支先后5次召开巡察整改专题会议，听取责任主体有关巡察意见整改情况的汇报，研究解决整改过程中存在的困难和问题，巡察意见整改工作有序有力推进。

问题2：问题整改不彻底。

表现：2018年巡察反馈9个问题中“意识形态未专题研究部署、检查和考核的问题”，2020年审计发现的“常规大宗印刷宣传资料未编制年度采购预算、采购不规范”的问题如今仍然存在。

整改情况：一是狠抓意识形态。2023年12月、2024年7月召开专题会议对意识形态工作进行了研究部署。建立执行工作QQ群、微信群信息管理制度，强化了群内行为管理，严格对外信息发布。二是规范宣传品采购。总务科年初汇总各科室宣传需求，报请领导班子集体讨论，根据讨论结果形成了《2024年健康教育宣传资料印制计划》，并严格组织实施。对2024年1月以来发生的结核病防治宣传材料、疟疾防治宣传材料采购，均严格按照程序执行，相关过程佐证材料规范存档保存。

  三、巩固和深化巡察整改的工作打算         

（一）强化担当，严格落实主体责任。以巡察整改为契机，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省、市、县委的决策部署，进一步落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进单位各项工作。

（二）持续用力，巩固用好整改成果。以此次巡察整改为契机，继续深挖问题根源，突出整改实效，适时组织开展“回头看”工作，坚决防止问题反弹。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。以问题为导向，倒查制度漏洞，加强建章立制，对已经建立的各项制度，抓好执行落实，确保发挥作用。

（三）立足实际，推动单位各项工作。坚持把巡察整改作为改进和推动工作的一次难得机遇，以落实整改、推进党风廉政建设为动力，努力营造单位风清气正的政治生态，着力推进各项事业全面发展，把抓整改和抓业务发展结合起来，敢于担当、全力以赴，按时按质、不折不扣地完成各项整改任务，以扎实的整改成效，让群众满意，让组织放心。

苍溪县疾病预防控制中心

2024年10月14日