中共苍溪县残疾人联合会党组

关于巡察整改情况的社会公开稿

根据县委统一部署，县委第三巡察组于2023年6月16日至7月7日对县残联党组进行了常规巡察。8月31日县委第三巡察组到县残联召开巡察反馈会议，指出了3个方面11个问题37个具体表现。巡察组全面客观地指出了我单位在坚持党的领导、加强党的建设和全面从严治党方面存在的主要问题和不足。针对巡察反馈的情况，县残联党组高度重视，迅速行动，坚持以问题为导向，逐项研究并制定整改措施，狠抓落实，取得了明显成效。

一、巡察整改工作整体情况

（一）直面问题，强化组织领导。为抓好巡察整改工作，县残联党组高度重视，一把手亲自抓，分管领导具体抓，各股室及下属单位负责人全力以赴配合抓好各项整改工作。

（二）认真研究，制定整改方案。为确保整改工作有序推进，县残联对照反馈的问题清单，逐项逐条研究措施，明确整改内容、时限、责任人。班子成员与分管股室分工协作，各负其责，压实责任，确保巡察整改全覆盖，无遗漏。

（三）定期研究，推动整改落实。根据反馈的问题，县残联先后召开6次专题会议，研究整改措施，定期对整改情况进行跟踪督办、通报。同时，将整改工作与廉洁机关建设结合起来，完善各项管理制度，查找梳理廉政风险点。

巡察反馈的3个方面11个问题37个具体表现，已全面整改完成35个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省委工作要求方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想停留在表面情况

（1）组织政治理论学习不全面

整改情况：一是已严格落实党组会“第一议题”制度，坚持在党组会议召开时，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为第一议题。二是修改完善了2023年中心组学习计划，严格按照县委宣传部要求的学习内容组织学习。三是常态化开展学习情况检查，将政治理论学习成果作为干部个人年度目标考核重要指标。

（2）政治理论学习结合实际不够

整改情况：一是转变学习方式，变念稿式学习为讨论式学习，学习结束及时收集发言材料并归档。二是紧扣“促进残疾人事业全面发展”主线，扎实开展了“学习丁薛祥在中国残疾人联合会第八次全国代表大会上的致词”和“学思践悟新思想”“推动发展新突破，路径在哪里”“展现实干新作为、担当在哪里”“四下基层”等讨论活动，每人撰写了讨论发言材料并作交流，大家对今后更好地开展工作有了更明确的计划和思路。

（3）落实意识形态工作责任制有差距

整改情况：一是召开党组会议，修改完善了领导班子落实意识形态“一岗双责”清单，要求班子成员严格履行“一岗双责”，并落实分管范围的意识形态工作，将“一岗双责”落实情况纳入领导班子成员个人年终目标考核。二是结合“学习习近平新时代中国特色社会主义思想”主题教育，抓好职工的政治理论学习，扎实开展主题党日活动，将政治理论学习与工作实践有机结合，邀请专家授课，提高大家的政治理论水平、依法行政能力，改进工作举措，进一步增强干事创业本领。三是充分利用盲人节、肢残人节等契机开展活动，加强对残疾人的感恩意识教育，教育引导广大残疾人“听党话、感党恩、跟党走”。四是严格按照上级要求，及时收集、整理好相关资料并已归档。

2.贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求有差距

（1）贯彻落实上级的工作要求不到位

整改情况：一是10月16 日召开全体干部职工会议，专题传达学习中国残联第八次代表大会精神和省市残联贯彻会议精神，明确今后一个时期我县残疾人工作的中心工作和重点目标。二是通过研学上级会议和文件精神，通过调查研究，制定了《苍溪县“十四五”残疾人保障和发展规划实施办法》。三是在中国残联第八次代表代表胜利召开后，我会第一时间通过公文交换系统，将中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在大会发表的题为“在中国式现代化进程中共同创造残疾人更加幸福美好的生活”的致词，全文转发给县残工委成员单位和乡镇，让他们对党中央关于残疾人事业发展的思路、政策和具体要求有了更加全面深入的认识，各残工委成员单位和乡镇结合自身工作职能，按要求向县残工委办公室报送了 2023 年残疾人工作总结和 2024 年工作计划。

（2）安全发展理念树得不牢

整改情况：一是调整县残联安全生产责任领导小组，传达学习县委关于安全生产工作的会议精神，进一步明确安全生产第一责任人职责，班子成员主动认领各自分管领域安全生产责任，指定杨文新同志具体负责日常安全生产工作。二是邀请应急管理部门现场指导，使用资金 1.85 万元，对康复中心水管、电路老化问题进行了全面彻底整改。三是为杨继东盲人按摩店配备了燃气报警器、灭火器等消防设备，并落实每周安全检查。

（3）履行核心职能职责有差距

整改情况：一是通过印发文件的方式，组织残工委成员单位学习中国残联第八次全国大会精神，进一步明确各自工作职能，并要求撰写了今后五年的残疾人工作计划。二是组织了新任乡镇残联理事长和专干进行业务培训，两名班子成员带队先后到石马、高坡、龙山等 15 个乡镇督导 2023 年残疾人工作目标任务完成情况，重点检查了惠农惠残资金发放情况。三是重新修订完善了《苍溪县乡镇残疾人工作目标考核细则》，经县政府分管领导审核通过后，报送至县委目标绩效事务中心，严格落实奖惩考核机制。

（4）残疾人民生工程落实不好

整改情况：一是组织第三方机构到康复中心开展绩效评估1次，将康复中心设备老化问题反馈给省残联，争取获得上级支持，并联合教科部门探索式实施“康教融合”项目，让残疾儿童在接受康复救助的同时，逐步提高行为认知能力和文化水平，进一步 巩固扩大残疾儿童康复救助工作质效。二是分管领导邓万才带队全覆盖走访了残疾人“股权量化”基地，检查了历年分红凭证，并要求基地负责人务必在年度内将残疾人分红款兑现到位。三是摸排走访了县内残疾人用工企业，查看了残疾人无障碍设施建设情况，指导企业合理规划、建设残疾人无障碍设施；联合住建部门成立了苍溪县无障碍环境督导队，开展日常督导工作 1 次。

（5）对困难残疾人的救助不够到位

整改情况：一是组织全体干部职工学习了《中华人民共和国无障碍环境建设法》，进一步明确了残疾人无障碍改造受助对象及范围，为今后精准开展工作提供了根本遵循。二是联合卫健部 门建立健全儿童残疾筛查机制，通过医院和康复中心“发现一例、 评估一例、救助一例”，同时联合县融媒体中心摄制残疾儿童康 复救助宣传片，进一步扩政策宣传覆盖面，全面实现“应救尽救” 工作目标。

（6）提升服务质效用力不够

整改情况：一是及时与县卫健部门和两家评残机构召开了工作联席会，成立了以医院评残医生为骨干的入户评残便民服务队。二是向乡镇残联印发文件，要求他们按月上报入户办证需求，县残联根据需求量大小分批组织机构开展入户评残，自巡察以来，我会已开展入户评残 3 次，落实了 82 名困难残疾人的入户评残需求。三是联合县卫健局印发《苍溪县为行动不便重度残疾人开展远程视频残疾评定的实施方案》，指导评残机构开展远程评残，切实解决残疾人的办证需求，特别是边远乡镇的困难残疾人，最大程度上帮助残疾人家庭减轻经济负担。

3.坚持和加强党的全面领导有不足

整改情况：一是2022年9月，县委同意县残联成立党组，经党组会议研究，决定由牛丽同志直接分管财务工作，“三重一大”事项均由集体研究决策。二是组织分管财务的班子成员和财务工作人员开展业务学习和警示教育，严格按照财经工作纪律要求开展工作。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.落实全面从严治党政治责任有差距

（1）主体责任落实不够有力

整改情况：一是修改完善了领导班子落实党风廉政建设“一 岗双责”责任清单，两名班子成员严格按照“一岗双责”落实分 管范围的党风廉政建设工作，把“一岗双责”落实情况作为领导 班子成员个人半年述职报告的重要内容。二是两名班子成员认真 落实分管领域全面从严治党工作要求，督促相关股室严格落实工 作职责，转变服务态度，提升办事效率，依法维护残疾人的合法 权益。

（2）班子成员“一岗双责”履职有差距

整改情况：一是进一步明确班子成员党风廉政建设“一岗双责”工作责任，已按要求落实了班子成员每半年向党组作党风廉政专题汇报。二是结合主题教育，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编，牢固树立以人民为中心的发展理念，全心全意为残疾人服务。

（3）廉政谈话工作不实

整改情况：严格按照要求开展了廉政谈话，谈话采取党组书 记和两名班子成员分别谈、分管领导同股室负责人谈、股长和普 通职工谈的方式进行，并将廉政谈话材料及时收集归档。

2.项目监管不力

（1）农村困难残疾人实用技术培训对象不精准

整改情况：一是印发《苍溪县残疾人职业技能培训管理办法（暂行）》，进一步规范了残疾人职业技能培训项目的申报、实施、监督、验收流程。二是严格落实参训对象审批程序，确保了对象精准，同时对每班次培训督导，确保培训质量和效果。

（2）项目实施不规范

整改情况：一是严格《四川省残疾人联合会关于做好 2023年中央和省级财政残疾人事业发展补助资金项目绩效管理工作的通知》要求，规范资金使用。二是切实加强财务管理，科学合理安排项目资金使用。

（3）项目资金使用监管不到位

整改情况：一是对 2019 年东西部扶贫协作残疾人辅助性就业项目开展了专项检查，责成项目实施单位县精神病防治医院健全财务管理制度，规范财务管理，将土地流转补偿费通过银行打卡方式直接支付到农户，杜绝此类问题再次发生。二是严格履行监管责任，对近年来实施的项目开展全面梳理，加强对项目股室负责人的教育，确保今后项目全过程监管。

3.惠残补助资金监管有漏洞

（1）对残疾人专职干事监管不力

整改情况：一是我会向歧坪镇下达了《关于切实做疾人居家灵活就业直补资金专项检查发现问题整改工作的函》，歧坪镇已将违规发放的资金全部收回，并于 2022 年底，按原申报名册打卡发放到残疾人手中。二是结合“四下基层”到乡镇开展工作督导，与乡镇分管负责人对接年度目标任务完成情况，同时开展残疾人工作业务指导，帮助新任职人员提升业务技能。

（2）对下拨到乡镇的残疾人事业发展补助资金监管不到位

整改情况：一是向乡镇下发了《关于开展残疾人事业发展补助资金自查工作的通知》，安排在全县范围开展涉残资金自查清理工作，并派出工作组赴各地开展随机抽查，对发现的问题督促整改，确保上级惠残项目资金精准惠及每个残疾人。二是实时跟进各乡镇目标任务完成进度，11 月 27 日组织乡镇专干开展业务培训会，帮助他们提升业务技能，增强服务本领。

4.执行财经制度不严格

（1）支出审批不严格

整改情况：一是修订完善了《县残联规章制度》，对费用报 销进行了进一步明确和细化。二是对相关责任人进行了严肃的批 评教育，要求工作人员在今后的工作中必须严格按照上级要求执 行救助政策，要经得起检查。三是完善当事人申请、证明等资料， 所有材料均已完备合规。

（2）大宗办公用品未进行采购

整改情况：组织项目股室、办公室、财务负责人集中学习了《中华人民共和国政府采购法》等采购法律法规，在今年实施的项目中，严格按照采购招标程序执行，所有程序合法合规。

（3）违规结算

整改情况：召开党组会，进行了专题分析，并认 真学习了上级有关文件要求，印发了整改通知书，责令相关责任 人退缴违规领取的津补贴4144元，11月27日，将4144 元退回到了财政专户。

（4）支出依据不充分

整改情况：一是建立了严格的物资发放制度，完善了审批程 序，实行三级审核发放程序，确保物资发放规范。二是按照财务 管理规定，要求 2 家合作社补齐了佐证资料，所有资料规范、真实、完整，并对培训负责人进行了严肃批评，杜绝此类问题再次发生。三是财务工作人员严格按照要求收集资料，经查验无误并报领导审批后，再进行资金拨付。

5.对巡察审计等反馈问题整改不到位

（1）落实巡察整改要求不全面

整改情况：一是召开巡察反馈问题整改专题工作会议，进一 步认清整改工作重要性，分析即知即改、立即整改、长期整改问题， 明确整改结果，确保整改工作有序进行、稳步推进。二是召开党 组会议，按照分工将整改责任落实到班子成员个人，并逐条梳理， 制定了整改措施，强化整改落实。三是针对反馈问题，举一反三， 开展全域自查，重点对项目实施监管、惠残资金使用、财经制度 执行等方面进行自查自纠。

（2）审计发现问题整改不彻底。

整改情况：一是健全内部管理制度，组织分管财务工作的班子成员和财务负责人进行专题学习，提高财务工作技能，压实工作责任。二是对近年来审计发现问题进行复盘，深入分析问题产生原因，确保今后不再出现类似问题。

（三）聚焦党组织建设方面

1.领导班子自身建设有不足

（1）“一把手”落实党建主体责任有不到位

整改情况：已按照要求落实了“一把手”党建主体责任，每月研究一次党建工作，完善了党建工作计划，确保党建工作取得更高质效。

（2）班子成员履行“一岗双责”不力。

整改情况：一是已与联系社区签订了党建共建协议书，并积极参与党建活动。二是完善了党建例会制度，按时召开会议，专 题讨论研究党建工作。

（3）深入基层一线调研、指导不够

整改情况：一是召开党组会议，专题部署“四下基层”活动，明确调查目标任务。二是开展入户走访，2 名班子成员分别带领 分管部门走进残疾人家中了解生产生活状况、经济收入情况及产 业发展状况等，并认真了解残疾人在康复、教育、就业等方面的 现实需求。三是到帮扶村全覆盖走访监测户家庭，为其中 1 户残疾人家庭捐赠了冰箱、棉被、粮油等生活物资，价值合计 2000 元，解决了残疾人车某的实际生活需要。

2.干部人才建设有短板

（1）人才梯队建设不足

整改情况：一是经联系汇报，获得组织人事部门同意，通过人才引进渠道，成功引进了一名康复专业毕业的95后年轻干部，县残联干部队伍年龄结构有序衔接。二是请国家二级心理咨询师孙金花对残疾人工作者进行心理技能辅导。

（2）未严格执行县委编委的“三定方案”

整改情况：一是学习了机构编制党内法律法规以及相关编制政策。二是严格超编人员的管理，制定了超编人员逐年消化计划，预计在2030年消化完超编。三是对临聘的驾驶员和文秘人员立即与县人社局进行了协调，目前2人还在合同期内，待合同期满再进行磋商。

（3）乡镇残疾人专干队伍不稳定

整改情况：一是加大了对中残联印发的《残疾人专职委员工作规范（试行）》的宣传，明确了“乡镇政府负责本乡镇残疾人专职委员的日常管理”的职责。二是县残联加强了对乡镇残疾人专干的日常业务培训，提升履职能力。三是加强了对乡镇残疾人工作考核，确保属地残疾人工作质效。

（4）干部考核不落实

整改情况：一是根据市下目标任务开展全面梳理，对工作推进滞后的部门和个人在系统内进行通报批评，并认真加以督促。二是明确办公主任孙健同志具体负责目标考核和日常监督管理，同时完善了干部考核评价的方式方法。三是加强督促检查，班子成员牛丽牵头负目标责绩效考核，根据工作实绩和工作日常工作完成情况对干部个人进行综合测评。

（5）评先评优没有落实全过程民主

整改情况：在巡察整改专题民主生活会上就该问题进行了专题讨论，党组成员支部书记牛丽同志进行了说明，并强调，在今后的评先评优中必须采取民主决策的方式决定，在2023年度考评中有了具体体现。  

3.党建工作较薄弱

（1）党建工作制度执行不到位

整改情况：自巡察以来，县残联党组班子成员对《中国共产党党组工作条例》进行了全面系统地学习，并对照条例认真开展“民主评议党员”“党员领导干部双重组织生活会”。

（2）党内政治生活不严肃

整改情况：在巡察整改专题民主生活会前，领导班子成员都撰写了深刻的剖析材料，会上，大家针对巡察反馈问题开展了严肃的批评和自我批评，并对问题产生的根源进行了讨论分析，真正达到了“红脸出汗”目的，对今后更好地开展残疾人工作大有裨益。

（3）“三会一课”执行不规范

整改情况：县残联机关支部在巡察反馈会召开后，召开党员大会2次、支委会4次，党员领导干部上党课2次，同时，结合上级最新要求开展深入学习，全力保障会议质量，提升党员干部综合组织和履职能力。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）加强党对残疾人事业的绝对领导。以习近平总书记关于残疾人事业发展的重要指示批示精神为根本遵循，采取更加有力有效的措施，着力在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功

夫，深入实施《苍溪县“十四五”残疾人保障和发展规划》，推动主题教育和党的二十大精神在残疾人工作中落地落实，促进残疾人事业全面发展，让残疾人的获得感、幸福感、安全感更加充

实、更有保障、更可持续。

（二）加强对巡察整改成果的科学运用。此次巡察，是一次全面的政治体检，让我们充分认识到了自身存在的问题和不足。通过集中整改，我们在党风廉政建设、制度建设、工作创新、监

督管理等方面建立了长效机制，对促进残疾人事业发展具有十分重要的意义。我们将自觉加强对巡察整改成果的科学运用，进一步改进工作措施，更加精准地落实党和政府的惠残政策，不断深

化“量体裁衣”式残疾人服务，努力在现代化苍溪建设进程中作展现新作为。

（三）加强后续整改服务县域经济发展。我们将以问题为导向，细化工作举措，落实目标任务，充分利用现有的激励机制和惠企政策，充分利用干部职工个人社会资源，群策群力，扎实做好招商引资工作。积极向上联系，汇报我县残疾人事业发展面临的实际困难，努力争取到上级残联的支持，特别是加强向中国残联的对接，力争在“十四五”末获得中国残联和国家发改委的政策支撑，将我县托养中心建设纳入国家建设项目库。

             中共苍溪县残疾人联合会党组

             2024年3月22日