根据十四届县委第四轮巡察工作部署，2023年4月17日至6月6日，县委第一巡察组对东青镇党委进行了巡察。2023年9月5日，县委第一巡察组向东青镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

一是统一思想，认真领会巡察整改要求。对巡察组反馈的意见进行了认真研究和领会把握，逐条逐项认真分析，研究制定整改方案，细化责任分工，明确整改措施和完成时限。二是制定方案，扎实推进巡察整改落实。成立巡察整改工作领导小组，建立牵头挂包机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，牵头抓好具体反馈问题的整改落实。三是明确分工，有序开展巡察整改工作。针对反馈具体问题进行责任分解，落实具体责任人，明确工作要求，细化工作措施，确定整改时限，对标对表认真抓好整改措施的落实。

二、整改期内已完成的整改事项

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（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省委工作要求情况

1.政治思想建设有差距。

（1）关于“落实‘第一议题’制度不到位”的问题。一是制定下发《关于建立实施“第一议题”学习制度的通知》，严格落实“第一议题”制度。二是召开意识形态工作专项巡察反馈问题整改工作会议，对反馈问题迅速整改，查漏补缺。

（2）关于“中心组理论学习不规范”的问题。一是完善镇党委理论学习中心组学习制度，细化学习内容。二是严格落实镇党委书记履行理论学习中心组学习第一责任人责任。三是常态化开展镇党委理论学习中心组的理论学习、机关干部集中学习会和支部“三会一课”。

（3）关于“意识形态工作责任制落实有欠缺”的问题。一是印发《东青镇党委意识形态工作责任制实施方案》，落实了镇党委切实履行镇党委意识形态主体责任。二是组织镇机关干部学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和各级党委关于意识形态工作的要求。三是严格落实意识形态工作责任制要求。四是对信教人员进行教育和政策宣传，建立包案台账，落实专人负责。

2.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接用力不够。

关于“驻村帮扶管理不严格”的问题。一是通报两次暗访通报情况，更换五兴村驻村工作队员。二是对驻村工作队员工作日志进行全覆盖评级调阅检查。三是集中组织学习《苍溪县驻村第一书记和工作队管理办法》等，每月组织一次驻村日志的全覆盖检查指导，每月一次考勤审核。四是常态化监督驻村帮扶力量驻村工作动态。

3.生态红线安全底线扎得不紧。

（1）关于“林长制落实差”的问题。一是持续发挥镇、村两级林长体系作用。二是坚持开展镇、村两级林长巡查工作机制。三是更新维护重点林区林长制公示牌相关信息，向社会公布并接受社会监督。四是全镇生态护林员进行业务培训。五是召开森林督查问题整改约谈会，对相关责任人作追责问责。

（2）关于“污染治理不彻底”的问题。一是建立畜禽粪污网格化监管台账，指导全镇规模养殖场派出现场监管人员作业清理。二是全面落实干粪堆积间堆积干粪，对粪便进行干化及暂存。三是落实配套消纳土地。四是强化养殖场粪污处置巡查。五是对东阳村、五兴村垃圾清运负责人寇某进行批评教育，退回垃圾清运费。

（3）关于“安全事件多发”的问题。一是召开专题会通报安全事故。二是开展消防安全知识宣传专题培训。三是开展老旧房隐患大排查工作，建立隐患台账。四是开展安全生产全覆盖排查整治工作。五是常态化对各村（社区）安全生产工作开展进行督导检查。

4.粮食安全责任扛得不牢。

（1）关于“未落实粮食安全党政同责机制”的问题。一是对具体负责粮食安全资料的工作人员进行严肃批评。二是修正印发《东青镇2023年粮食安全责任制工作方案》。

（2）关于“耕地非粮化和撂荒问题突出”的问题。一是推广寻乐书岩产业园和环嘉陵江产业带园区小麦套作。二是结合耕地流出恢复整改和五良融合项目实施，督促流转业主、农户复耕撂荒土地。三是对镇耕地地力补贴业务工作人员进行批评教育，对村（社区）负责耕地地力补贴工作的干部进行业务培训。

（3）关于“耕地保护不力”的问题。一是全镇范围开展违规占用耕地建房集中排查。二是召开了专题业务培训会，加强农村建房法律法规、打击农村违法建房的宣传。三是重点打击违法占用基本农田建房的行为。四是由镇纪委对违规占用耕地建房涉村（社区）党组织书记进行批评教育并责令作出书面检查。五是2021年以来永久基本农田流出913个图斑1280亩，原地恢复整改84.15亩，其余均通过异地恢复整改完成。

5.两项改革“后半篇”文章未做实。

（1）关于“‘放管服’改革成果巩固不好”的问题。一是开展村（社区）党群服务中心规范化建设对办公环境彻底整治。二是开展电话预约、上门办理等服务，公开预约服务、上门办理等服务。三是对工作人员开展思想政治教育和业务技能培训。四是严格实行便民服务中心工作人员工作日值班制。

（2）关于“村级阵地建设不规范”的问题。一是对涉及的党组织书记进行批评教育。二是向县级主管部门提交了更换办公驻地的书面请示。三是印发《关于进一步加强村（社区）党群服务中心规范化建设的通知》。四是集中学习《苍溪县党群服务中心规范化建设参考细则》，对未拆除标牌进行了集中拆除。五是积极跟进请示文件签批情况。

（3）关于“个别村建制调整并而不合”的问题。一是印发整改工作方案，形成村级问题清单。二是召开村组干部座谈会，收集意见建议。三是结合主题教育组织集中学习。四是妥善化解各类信访矛盾。五是梳理问题清单并积极化解。

6.党委运行机制不顺畅。

（1）关于“党委议事规则有瑕疵”的问题。一是镇党委会集中学习《毛泽东同志关于党委会的十二条工作方法》《中共苍溪县委工作规则》《中共苍溪县委常委会议事决策规则》。二是新修订印发《东青镇党委工作运行细则》。

（2）关于“党委议事决策不严肃”的问题。一是党委会议题经党委书记审定后上会，规范党委会会议议题。二是镇党委副书记对党委会列席记录人员进行业务培训。三是对缺失时间段的会议要素部分进行了补充完善。四是坚持每季度调阅党委会制度。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

7.落实全面从严治党主体责任有不足。

（1）关于“党委对“主业”重视不够”的问题。一是全面梳理有关全面从严治党和党风廉政相关规定制度，修订党委全面从严治党三张清单。二是组织召开党风廉政建设工作专题会议，对班子成员分管领域党风廉政建设提出建议。

（2）关于“一把手履行主责不到位”的问题。一是重新召开东青镇党委全面从严治党“四责同述”会议。二是由镇党委书记对2名班子成员查找问题轻描淡写进行批评教育。三是严格落实党委书记“一把手”“四个亲自”。

（3）关于“班子成员‘一岗双责’缺位”的问题。一是严格落实对部门负责人和高风险点岗位工作人员开展提醒谈话。二是对发现的苗头性问题进行警示谈话。三是组织召开2次党风廉政建设责任制工作会议。

8.纪委履行监督责任有偏差。

（1）关于“协助党委推进全面从严治党不到位”的问题。一是健全完善东青镇监督检查工作机制和制度。二是及时更新明兴村监督委员会履职纪实台账，对相关责任人员进行批评教育，对廉勤监督站主任和党风政风监督员进行业务培训。

（2）关于“监督执纪宽松软”的问题。一是撤销纠正东高村所受表彰奖励荣誉，对经办人员进行批评教育。二是对审查问题办案程序不严肃等问题进行认真核实、立即整改。三是对涉及党员受处分记录的资料进行规范整理。

9.作风建设不严。

（1）关于“纪律作风建设不扎实”的问题。一是修订印发《作风纪律整治实施方案》。二是组织各村（社区）党组织谈心谈话2次，完成专题组织生活会1次，查找党组织及党员自身存在的问题3个，完成整改3个。

（2）关于“文风不实”的问题。一是对镇党政办公室主任进行严肃批评，严格文稿审签程序，重新印制东青镇文稿审核单。二是开展年轻干部公文写作培训。

（3）关于“存在形式主义”的问题。一是组织学习《生猪调出大县奖励资金方案》。二是完善全镇规模养殖场安全生产规范化配套建设，对全镇规模养殖场进行全覆盖开展安全生产、投入品使用检查。

10.重点领域廉政防控不力。

（1）关于“项目监管缺失”的问题。一是召开专题培训会认真学习项目建设相关要求。二是重新印发《东青镇项目管理办法》。三是强化镇行业部门和驻村部门对项目的共同监督管理。四是严把项目资金支付关。五是县纪委监委东林村、碧水村相关问题已立案调查。

（2）关于“财务管理不严格”的问题。一是召开党委会研究确定了公租房收费标准并统一扣除。二是专题学习《苍溪县基层活动和公共服务运行经费使用管理办法》，进一步加强对村级公共服务运行经费使用的管理。

11.村级“三资”管理不到位。

（1）关于“资金支出不规范”的问题。一是制定完善《东青镇村集体经济组织财务管理办法》等相关制度，对村级财会人员进行业务培训。二是未执行事前报告制度、资金支出未直达收款人和原始报账资料不齐，现均已完善相关报账资料。三是经核实，五兴村报销高龄老人寿险在原帮扶单位（市扶贫开发局）帮扶资金支出。

（2）关于“项目支出未据实结算”的问题。一是组织各村（社区）分管项目同志和报账员学习项目资金管理办法。二是对东林村、铃旗村党支部书记进行批评教育，归垫多支费用。

（3）关于“库存现金存在流失风险”的问题。一是对各村（社区）书记、报账员进行业务培训和指导。二是各村（社区）库存现金已如数收回村账。

（4）关于“固定资产管理不规范”的问题。一是对宝梁村、东升村党组织书记进行了批评教育，已入固定资产账进行统一管理。二是在全镇范围内开展全面排查，逐物登记，建立完善固定资产管理台账。

（三）聚焦镇党委领导班子和干部队伍建设情况

12.关于“班子自身建设有差距”的问题。一是修订东青镇干部管理相关制度，严格按照制度执行到位。二是落实专人，加强干部监督管理，严格执行干部请销假，定期通报并加强结果运用。三是对老干部开展集中谈心谈话和个别谈话。

13.干部队伍建设不扎实。

（1）关于“选人用人有偏差”的问题。一是集中学习《中国共产党农村基层组织工作条例》《苍溪县村常职干部管理办法》和选人用人省委5个《办法》。二是对时任分管领导进行了批评教育。三是寇某、赵某二人退回多领报酬。

（2）关于“干部激励导向不明显”的问题。一是新修订《2023年度村（社区）工作目标管理绩效考核方案》。二是强化考核方案结果运用。

14.党建工作弱化。

（1）关于“主体责任意识不强”的问题。一是每季度召开专题党建工作例会，全面梳理党建工作。二是开展近年来党组织抓党建述职材料自查，对相关责任人进行批评教育。三是督促各村开展流动党员信息摸底工作，建立台账。利用微信群推送学习资料，完成两期返乡流动党员专题培训。四是通报我镇党员酒驾醉驾、故意伤害、赌博诈骗等典型案例。五是镇纪委监委加大对全镇党员顶风违纪行为从严查处。

（2）关于“党组织功能弱化”的问题。一是按照党组织设置要求规范建立5个党总支。二是举办全镇村（社区）常职干部党建引领乡村振兴专题培训班。三是对村（社区）党组织战斗堡垒作用差、党组织书记领导能力弱的相关人员进行警示谈话。

（3）关于“组织生活有偏差”的问题。一是召开党建工作业务培训会，对“三会一课”、主题党日等程序、流程、要求进行业务培训。二是坚持每季度集中调阅制度。

（四）巡察和纪检、审计等监督检查发现问题整改落实情况

15.关于“履行整改责任不够有力”的问题。一是对东高村村“两委”干部进行了业务培训和指导。二是召开东高村信访联席专题会和“廉勤坝坝问”活动，公布审计结果和年度财务收支情况。三是对全村排查收集的矛盾问题已全部销号。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

（一）关于“产业振兴有短板”的问题。一是召开环嘉陵江产业管护专题会8次，聘请专业技术员进行技术指导。二是镇农业综合服务中心对各村开展技术培训指导50余次。三是争取环嘉陵江特色产业带园区改造提升项目资金不断提升园区基础配套设施水平。四是督促各园区经营业主秋冬季补苗。五是到其他乡镇学习借鉴园区管护机制和集体经济组织利益链接机制。六是建立土地租金和农民工劳务费欠款台账，研提初步方案。七是组织干部群众在涉及的村（社区）召开协调会，加大法治思想宣传。八是对全镇各园区、农场经营主进行教育引导，组织复种。下一步做好被拖欠薪资农户情绪疏导工作，避免群访集访事件发生。

（二）关于“集体经济有弱项”的问题。一是召开专题工作会1次，对村（社区）集体经济运行进行系统培训。二是组织村党组织书记、集体经济入股业主学习借鉴集体经济组织利益链接机制先进经验。三是整理各村（社区）入账明细，镇农业服务中心牵头落实制订清退还款计划。下一步将选优配强村级班子，充分利用集体资源，大力发展优势产业。

（三）关于“盘活闲置资产不力”的问题。一是建立完善现有闲置资产使用台账。二是到其他乡镇考察学习闲置资产盘活工作经验。三是已将原禅林乡政府部分房屋出租给电信公司和苍溪华瑞天然气有限责任公司使用。四是已制定政府和村级闲置资产盘活方案。下一步将坚持便民利民，改造利用部分资产。

（四）关于“污染治理不彻底”的问题。一是实施农村生活污水治理项目，对场镇部分居民日常生活污水进行有效处理。二是向县住建局提交书面请示，积极向县级主管部门争取资金和政策支持。下一步我镇将积极跟进请示文件签批办理情况，确保污水处理厂早日立项开工。

（五）关于“执行惠农政策有偏差”的问题。一是已督促增减挂钩项目作业公司负责人杨某补齐谢某户补助资金并上缴。二是经核实，张某户实为两个户口，享受不同建房补助政策修建两套住房。三是分管领导和经办人员作出了书面检查，对申报评议不精准的党组织书记给予警示谈话。四是在全镇对相关情况进行通报，并对各村（社区）报灾员、核灾员开展业务培训。下一步将继续督促增减挂钩项目作业公司负责人补齐补助资金并上缴。严格把关申报对象条件和评议、审核、公示等关键环节。

（六）关于“虚报冒领和套取资金”的问题。一是县纪委监委对相关问题已立案调查。二是镇对禅林社区、宝梁村支部书记进行了严肃批评。下一步将积极配合纪委监委查办线索，对相关责任人进行追责问责，严控项目各项程序。

（七）关于“巡察反馈问题整改不到位”的问题。一是督促鸡场养殖减量至11万余只。二是对除臭设备工艺流程进行技术升级改造，降低臭气排放量。三是向县级部门、县领导争取粪污处理系统易地搬迁项目资金和政策支持。四是召开群众会再次对场镇农贸市场建设意愿进行意见征求，并提前谋划市场招商引资方案。下一步将强化鸡场粪污专人监管，严控鸡场养殖减量。督促鸡场负责人对除臭设备工艺流程进行技术升级改造。积极跟进请示文件签批办理情况，确保粪污处理系统易地搬迁项目资金及时到位。

（八）关于“财政检查反馈问题整改不力”的问题。一是成立了镇级催收专班，并制作了催收通知书。二是督促2名干部完善了报账资料，已核销资金20500元。下一步将持续加大催收力度，确保应收应付款及时清理清收。

四、下一步工作措施

一是持续强化整改落实。以这次巡察整改为契机，举一反三，继续深挖问题根源，抓好整改落实，建立台账，紧盯不放，逐个销号。二是从严落实两个责任。镇党委进一步加强党的领导、党的建设，切实履行全面从严治党职责。“一把手”认真履行第一责任人的职责，带头加强自身建设，承担起管党治党的主体责任，推动党风政风持续好转。三是建立健全长效机制。针对县委巡察组指出的问题，结合我镇实际，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0839-5612005，电子邮箱：517622213@qq.com。       。

中共苍溪县东青镇委员会

                                                     2024年3月28日