根据十四届县委第四轮巡察工作部署，2023年3月9日至4月14日，县委第一巡察组对三川镇党委进行了巡察。9月6日，县委第一巡察组向三川镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委（党组）及主要负责人组织整改落实情况

 一是强化主体责任。镇党委严格落实巡察反馈问题整改主体责任，镇党委书记牢牢把责任扛在肩上，对反馈问题逐条梳理，反复会商，“一对一”制定整改落实方案，“点对点”明确整改责任。

二是强化整改落实。针对巡察组反馈的四个方面14个问题41个具体表现，积极整改、对账销号，已完成整改11个问题37个具体表现，整改率90.2%，6件信访件均已办理完成，2件立行立改均已整改到位。

三是强化追责问责。在问题整改过程中，共追责问责24人次，开展安全生产专项整治1次，开展各类专项监督检查3批次，发现整改问题8个，清退各类违规发放补助资金共计0.48万元。

四是强化建章立制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，新建修订完善制度7个，通过建章立制，堵塞制度漏洞，力求做好巡察“后半篇文章”。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省委工作要求情况

1.政治思想建设有差距

（1）关于“落实‘第一议题’制度不到位”的问题。制定学习计划，合理安排“第一议题”学习内容；充分发挥党委书记第一责任人的职责。

（2）关于“党委理论学习中心组学习不扎实”的问题。严格坚持党委书记主持中心组学习制度；准确把握中心组学习要求，学习重点，按照要求应学尽学，全年镇党委理论学习中心组共开展集中研讨式学习6次。

（3）关于“意识形态工作责任制落实有欠缺”的问题。一是本年度已开展意识形态专题研判3次；党委书记与各班子成员集中谈心谈话，督促各班子成员切实落实好意识形态“一岗双责”；二是龙景村原被占用的农家书屋已彻底整改还原；三是全镇进行3次邪教线索摸排，共摸排出6条线索，已报送至县委政法委；四是制定《三川镇反邪教工作实施方案》，形成了长效机制，同时调整充实反邪教领导小组，形成齐抓共管局面。

2.推进高质量发展有差距

（1）关于“发展方向不明确”的问题。一是两次在召开的专题民主生活会上，深入联系工作实际，深刻剖析根源，并提出了下一步工作努力的方向；二是认真学习贯彻党的二十大精神，结合我镇实际，因地制宜制定《关于贯彻落实县委“543”发展战略推动镇域经济高质量发展规划》。

（2）关于“生态环境保护不力”的问题。一是全镇组织对22家规模养殖场全面排查，对排查出的2个问题已全面整改完成，同时通过向县级水利部门争取资金5万元，解决了七组群众安全饮水，妥善解决了群众上访事件；二是对原管网进行维修整治，将大桥南街、三川中学的污水接入管网集中处理；三是针对天观场污水排查现状建立台账，确保污水达标。

3.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接用力不够

（1）关于“统筹推进乡村振兴力度不够”的问题。一是加大招商引资力度，每季度由党委政府主要负责同志带队“出门”招商一次；二是在专题民主生活会上，班子成员对问题进行全面认领，明确整改措施；三是修订了《三川镇政府机关干部日常管理制度和镇村（居）干部行为规范》，明确镇干部岗位职责和年度工作目标，制定干部工作完成情况奖惩措施。

（2）关于“产业振兴有弱项”的问题。一是由相关村两委组织动员老百姓已全部种上小麦和油菜，确保产业园不荒芜；二是阳园村七组、龙柳村二组猕猴桃产业园分别于2021年、2022年进行了低效园改造，其他土地由村两委组织已种植油菜；三是加大镇农业综合服务中心对产业发展的技术指导。

（3）关于“集体经济增收能力严重不足”的问题。一是在三河村集体经济柑橘产业园召开专题现场会，明确了集体经济下一步发展的要求和目标；二是结合龙景、柏溪等7个村实际，制定发展方案，建立一村一产业的发展态势。

（4）关于“扶贫项目效益发挥不充分”的问题。一是建立扶贫项目现状及管护台账，落实效益发挥不充分项目责任人，限期整改；二是制定龙柳村人饮项目管护制度，落实专人管护，并作为备用水源。

4.防范化解各类风险不到位

（1）关于“安全防线未筑牢”的问题。一是佳汇幼儿园校车严重违法超载事件，已对镇村5名相关责任人进行了追责问责；二是严格落实安全生产工作例会制度和道路月巡查工作，整治道路安全隐患3处，完善道路安全标识标志4处；三是强化道路安全宣传教育，开展联合执法3次，查处违法超载、无证驾驶等违法驾驶情况5起；四是扎实开展安全隐患问题整改回头看，增补玉河村等天然气管线警示标志，加装天官村鱼塘网状围栏，消除安全隐患。

（2）关于“落实粮食安全党政同责不到位”的问题。一是成立粮食安全工作领导小组，全面排查全镇撂荒、非农、非粮化土地，按要求整改完成。在玉河村鱼塘采取漂浮板水稻种植方法，整改鱼塘非粮化问题；二是印发了《关于进一步加强耕地保护工作的通知》，完善了镇村组三级网格责任体系，严格落实“田长巡田”制度，建立了耕地“网格化”保护长效机制。

（3）关于“文物保护不力”的问题。一是完成对省级文物保护单位杨岳寺摩崖石窟堆放散乱等问题整改；二是与大阳村、龙景村签订了安全保护管理目标责任书，明确管理主体、职责和权限。

5.党委政治引领作用发挥不够

（1）关于“政治生态一度恶化”的问题。一是严格落实全面从严治党主体责任，专题学习了习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，给全体镇、村（社区）干部上了一堂廉政党课；二是坚持每季度研究一次党风廉政工作，严格落实班子成员“一岗双责”，做到业务工作与党风廉政工作同安排、同部署；三是全覆盖开展“廉勤坝坝问”活动，常态开展下访接访。

（2）关于“系统性以案促改成效不大”的问题。一是在党委会上学习了案例，以案促改。同时在两次召开的民主生活会上，深入剖析了党委班子存在的问题，并结合工作实际制定了今后努力方向，同时严肃开展了批评与自我批评；二是责令大阳村和川桥村就相关问题作出说明，镇纪委对相关责任人进行了批评教育；三是经核实，党委会上虽进行了款项支出讨论，但实际并未按照讨论情况支出；四是镇党委今后严格执行党委议事决策规则，杜绝违规决策。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

1.履行全面从严治党政治责任不力

（1）关于“党委履行主体责任不到位”的问题。一是全面梳理并修订完善了党委政府工作制度，修订了《2023年全面从严治党三张清单》，定期梳理研判全面从严治党工作；二是完善了《三川镇村（社区）集体经济组织及集体经济组织负责人任职期间经济责任履行情况审计工作计划》，明确在本届内对12个村（社区）进行一次审计。

（2）关于“班子成员‘一岗双责’缺位”的问题。一是向班子成员发放了“一岗双责”履责清单，同时定期向镇党委汇报分管领域履行“一岗双责”情况；二是卫计工作分管领导和龙柳村包片领导就履职不到位问题已经深刻检讨。

（3）关于“纪委落实监督责任不到位”的问题。一是镇纪委按照上级派单监督要求开展了专项监督检查2次，发放建议书2份，督促整改问题7个；二是全面摸排村（社区）监督委员会主任在岗和履职情况，督促规范履职，认真开展2023年第四季度村（社区）纪检委员、监委会主任提能培训，规范报账资料审核签字要求。

2.作风建设用力不够

（1）关于“队伍作风漂浮”的问题。举办了“2023年镇村两级干部读书和工作业务培训班”，常态开展警示教育，提升干部业务水平和工作落实能力。

（2）关于“学风不实”的问题。一是抓好班子成员理论学习和研讨；二是在党委会上，相关同志作了深刻检讨；三是建立“一对一”帮带机制，提升业务水平。

3.财政管理不规范

（1）关于“审核把关不严”的问题。开展财务专题业务知识培训，补齐相关疑问支出附件，修订《三川镇公务用车管理办法》，严格执行公务卡结算管理制度和财政资金直达收款人相关规定，并长期坚持。

（2）关于“固定资产未登记”的问题。一是已对符合固定资产登记对象的资产全部进行登记核算管理；二是茧站资产已完成全部转让手续并取得不动产产权证书，同时已在政府机关账套登记录入；三是已在政府机关账套登记录入了征收的停车场土地。

（3）关于“询价采购走过场”的问题。认真学习并严格落实政府采购制度，核实相关凭证，已责令经办人进行深刻检讨。

（4）关于“无依据发放报酬”的问题。一是加强报账资料审核；二是已追缴回违规发放补助至镇人民政府财政账户入账；三是审核把关人员已进行了深刻检讨。

4.项目监管不力

（1）关于“违规发包工程”的问题。一是组织镇村干部学习《苍溪县比选限额以下政府投资小型工程建设项目发包办法（试行）》；二是比对各村（社区）实施的项目，发现整改问题2个；三是对原楼门村相关责任干部进行了通报批评。

（2）关于“随意增加项目投资预算”的问题。一是修订了《三川镇项目建设管理工作实施意见》，并组织对镇村干部进行了培训；二是对大阳村实施的洪灾恢复重建项目3名相关责任干部进行了立案审查。

（3）关于“项目实施程序倒置”的问题。对镇项目办干部开展业务培训，加强项目管理及资料审核，对2018年低产林改造建设项目相关责任干部进行了通报批评。

5.村级“三资”管理不到位

（1）关于“资金管理混乱”的问题。一是开展专题业务培训，提升专业知识和纪律意识；二是共追缴9个村合计长期挂账现金6万余元存入各村银行账户；三是责令报账资料审核相关责任人深刻检讨。

（2）关于“资产管理松懈”的问题。一是已完成对天官村及阳园村未入账固定资产的补登工作，同时大光村集体房屋已收回归集体；二是对村级固定资产登记入库人员业务知识进行了培训；三是定期、及时、全面、规范公示资产信息，强化执纪执法与责任追究力度。

（3）关于“集体资金使用存风险”的问题。一是修订完善了《楼莲村集体资金管理办法》，开展各村（社区）集体经济负责人业务培训，严格执行收入支出管理流程，防范资金使用风险；二是村两委与李某某就入股分红合同权、责、利再次进行了协商，重新签订了分红合同书。

（三）聚焦镇党委领导班子和干部队伍建设情况

1.党委班子建设有差距

（1）关于“担当意识欠缺”的问题。一是召开“抓班子、带队伍、转作风、促发展”加强领导班子建设专题民主生活会，在会前开展攻心式谈心谈话；二是细化调整了班子成员分工，明确了工作职责，切实抓好各项工作落地落实。

（2）关于“执行党的组织生活制度不严格”的问题。一是严肃党内政治生活，在两次专题民主生活会上，班子成员之间深刻开展了批评与自我批评；二是召开党委会专题学习《严格落实领导干部双重组织生活制度》，制定并严格落实《三川镇严格党员领导干部双重组织生活制度》，督促班子成员以普通党员身份参加双重组织生活会。

（3）关于“民主决策有差距”的问题。一是修订了《三川镇党委议事决策规则》，并召开党委会专题学习了“三重一大”具体内容并严格执行；二是调整财会岗位干部，建立“一对一”帮带机制；三是对镇机关干部开展业务培训，定期研判工作情况，及时调整不能胜任岗位的人员。

2.党建工作责任落实不到位

（1）关于“‘抓党建作为最大政绩’的理念不强”的问题。一是定期召开党建专题工作会议，研究党建工作；二是在三河村试点发展头雁引领、电商支撑的集体经济发展模式；三是对龙柳村班子成员开展谈心谈话，座谈党员干部，分析解决班子战斗力不强、矛盾问题突出等问题。

（2）关于“履行党建工作责任不力”的问题。一是建立班子成员指导、党建办初审、党委副书记复审、党委书记审定的材料审核制度；二是全体班子成员到各自联系村（社区）指导党建工作。

（3）关于“党组织功能弱化”的问题。一是按要求对全镇4个党总支进行规范设置，共设立8个党支部；二是开展党建业务专题培训会1次，对天官村、龙柳村党组织书记开展攻心式谈心谈话。

（4）关于“组织生活有偏差”的问题。一是召开党建业务培训会，明确“三会一课”和各类党内活动开展流程，确保各项党内活动开展有成效；二是开展党组织活动专项督导1次，对未按规定开展的进行现场指导并整改到位。

（四）巡察和纪检、审计等监督检查发现问题整改落实情况

1.整改主体责任落实差。开展了2022年1月直接巡察柏溪村反馈问题回头看，党委会专题研究落实整改方案，组建工作专班，目前，已彻底整改完成。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

1.关于“推进山区城镇化建设不力”的问题。一是对张某某进行了批评教育，印发了《三川镇场镇规范管理的通知》，对场镇进行规范化管理；二是修订完善了规范场镇治理的《居民公约》，不定期开展场镇专项治理活动；三是积极与县级部门沟通协调，尽快办理好停车场建设土地农用地转用手续；四是主动争取资金和在外成功人士捐款，争取将三川场镇停车场建设完成。

2.关于“化解遗留问题用力不够”的问题。一是开展了遗留信访问题“回头看”活动，对程某某产业园欠款问题已完成全面情况摸排及数据清理；二是动员、引导群众通过司法程序解决问题；三是对程某某进行教育引导，积极面对群众，处理矛盾，同时组织对荒芜土地进行复种。下一步，将加大相关材料收集力度，积极推动进入诉讼程序，同时避免群访集访事件发生。

3.关于“选人用人不规范”的问题。一是通过谈心谈话，消除离职金隐患；二是对6名村主任助理逐步清理同时按程序按岗位设置配备干部。

4.关于“村级后备力量储备不足”的问题。一是对村（社区）“两委”干部开展了谈心谈话，掌握思想动态；二是已摸排了龙柳村党支部书记人选，培养阳园村任某，三河村邓某某和严某某为副书记后备干部。下一步，将落实好干部容错纠错机制和后备干部定向帮带制度，提升履职能力，对任职条件已成熟的后备干部逐步按照程序进行选配。

四、下一步整改工作安排

三川镇党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大精神，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个信念”、坚决做到“两个维护”，严格按照县委要求，持续强化思想认识、压实整改责任、加大整改力度，在整改落实中激励新担当、体现新作为、实现新发展。一是强化“两个责任”，继续把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好；二是坚决从严从实，以完善制度机制持续增强抓整改的质效性；三是注重成果运用，统筹兼顾促进三川镇高质量发展。    

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0839）5663022，电子邮箱：659809815@qq.com。

中共苍溪县三川镇委员会

                                                     2024年3月19日