强化精准监督   深化系统治理

稳中求进推动新时代纪检监察工作高质量发展

     ——在中国共产党苍溪县第十三届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

                          （2020年2月25日）

                            马   丽

我代表中共苍溪县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，也是全县上下决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的冲刺之年。县委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻新时代党的建设总要求和全面从严治党方针，驰而不息正风肃纪，坚定不移惩贪治腐，扎实深入推进系统治理，反腐败斗争压倒性胜利有力巩固发展，全县政治生态持续向好。全县纪检监察组织牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，聚焦中心任务，忠诚履行职责，全县纪检监察工作实现高质量发展。主要体现在：监督首责有力彰显，建立“县—片—乡—村”四级监督体系，分层分类开展监督检查，权力运行监督平台和“六大监督直通车”作用充分发挥，《探索“谁来监督纪委”的实践与思考》获评第四届廉政研究论坛优秀案例一等奖；高压态势有力巩固，全年立案214件，移送司法起诉9人，通过查办市纪委监委指定管辖的保利集团相关案件，追缴、冻结、查封资金、资产1.4亿元，追逃经验被省委追逃办专刊推广；政治生态有力改善，围绕县委中心工作，开展作风纪律突出问题专项整治，全县涉及科级干部和党政“一把手”信访举报同比下降60%以上。一年来，全县纪检监察工作先后被《中国纪检监察报》《四川日报》等省部级媒体宣传推广179次，“不忘初心、牢记使命”剪纸走进省纪委机关展出。

（一）主题教育开启新征程。始终把“不忘初心、牢记使命”作为纪检监察工作的根本遵循，守初心，担使命，找差距，抓落实。扎实推进机关主题教育。严格按照县委统一部署，认真落实主题教育“四项重点措施”。组织机关干部集中学习研讨，系统学习《纲要》《选编》，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和党的十九届四中全会精神，召开全系统警示教育会，开展“不忘初心、牢记使命”剪纸等活动，做到深学实悟真信笃行。组织班子成员轮流讲党课、深入基层开展调查研究，形成一批具有可操作性的调研成果。通过对照党章党规找差距、召开专题民主生活会等形式，广泛收集意见建议，逐一建立问题清单，制定专项整治方案，对15项突出问题进行全面整改。积极开展机关党建活动，圆满完成年度脱贫攻坚帮扶工作。牵头推进全县专项整治。围绕中心大局，坚决落实“作风纪律深化年”和主题教育“8+8+2+2”专项整治牵头抓总责任。立足纪检监察机关职责定位，牵头开展漠视侵害群众利益问题等5项专项整治，对基层问题线索全面梳理，对扶贫领域“卡册”乱象全面清理，对党员干部参与赌博、利用地方特产谋取私利和“三公经费”等全面检查，东溪镇原镇长徐某参与赌博案、县双拥办主任任某违反中央八项规定精神案、政法系统个别干部涉及黑恶问题腐败案等一批典型案件受到严肃查处；同时，选派12名营商环境监督员深入企业一线，在县电视台开办10期“专项整治苍溪在行动”栏目，向群众报告整治成果，全县漠视侵害群众利益问题得到有效整治。

（二）政治生态得到新改善。始终把匡正政治生态作为基础性、经常性工作，浚其源、涵其林，养正气、固根本。坚持加强政治建设。把政治纪律放在首要位置，推动制定《整治形式主义官僚主义十二条刚性措施》，开展形式主义官僚主义专项巡察，严肃整治突出问题；建立“四签一报”巡察机制，完成两轮30个单位常规巡察和对县污水处理厂专项巡察；紧盯脱贫攻坚等重点领域，坚决纠治有令不行、有禁不止行为，先后对45个单位负责人集中约谈；开展责任书签订过多过滥等专项检查，为基层减负，“1+4”责任书模式被全市推广。坚持压实政治责任。建立履责“三张清单”，开展全面从严治党主体责任“十大行动”，举行“两个责任”培训班，随机抽取10个单位“一把手”在县委常委会上述责述廉。开展“两个责任”监督，对5个履行主体责任不力单位主要负责人进行“一案双查”；深入开展蒲波等案“以案促改”工作，对县域政治生态进行分析评估，为县委决策提供参考。坚持从严政治生活。紧盯“三重一大”事项，督促各级党组织严肃党内政治生活，对石门乡党委班子进行了剖析。拍摄警示教育片《迷失的初心》，组织委班子成员带队进行警示教育在全县巡讲，制作党风廉政建设图片在全县巡展，建立全覆盖“廉政短信”平台随时提醒。坚持“三个区分开来”，积极落实容错纠错机制，严肃查处诬告诽谤问题，先后为54名党员干部澄清正名。制定“提升满意度8条措施”，在全县开展“三个最不满意”调查和家风家规建设，积极营造良好社会氛围。

（三）监督检查开创新局面。始终把监督检查作为纪委监委的首要职责，力量向监督倾斜、责任向监督压实。着力健全监督体系。坚持“精准监督”理念，严格落实县纪委监委机关、派出派驻纪检监察组、乡镇纪委（监察室）、村（社区）监察工作信息员工作责任，构建起权责明确、运转高效的四级监督体系。坚持“互联网+监督”理念，深化权力运行监督平台建设，建立“六大监督直通车”，不断强化群众“面对面”监督实效。“六大监督直通车”群众参与量近20万人次，收集、化解群众信访诉求150件。举办“阳光问廉”节目3期，对19个问题现场曝光、现场质询、现场测评、现场承诺整改。着力聚焦监督重点。坚持将扶贫领域腐败和作风问题作为监督检查的重点，围绕第一书记和驻村工作队到岗到位、帮扶责任人履职、扶贫项目资金落实等情况，采取明察暗访方式，在全县开展6次脱贫攻坚监督检查，纠治扶贫领域问题52个，查处扶贫领域案件104件，为全县脱贫摘帽提供了坚实保障。坚持做实做细日常监督，在全县开展减税降费、“非洲猪瘟”防控、人畜饮水项目建设等监督检查，纠正问题186个，转立案48件。着力发挥监督作用。对监督发现的一般问题及时通报或发出纪律检查建议、监察建议，对重要线索实行县纪委监委直查直办，先后针对县属国有企业风险管控能力弱等突出问题，发出5份监察建议书；针对县级相关行业部门监管漏洞问题，以发“点球”方式向县级领导和乡镇部门发出44份履责提醒书；针对廉政审查不规范问题，建立“五室联审”制度，建议暂缓或不能提拔任用干部17人，监督作用得到有效发挥。坚持严管与厚爱结合，贯通运用“四种形态”，各形态占比为41%、51%、2%、6%，前两种形态占比92%。

（四）审查调查实现新突破。始终坚持把案件查办作为惩贪治腐的重要抓手，千方百计减存量、遏增量。全面清零信访线索。建立信访举报按期办结和问题线索管理处置机制，对十八大以来信访和问题线索处置情况“回头看”，2019年以前积压、遗留的信访、线索、案件全面清结。在漓江镇、元坝镇等地开展“纪委书记下基层接访”，实行信访举报办结“四见面”，积极化解信访矛盾，委机关全年受理信访举报224件，回复率100%、群众满意度95%以上，漓江镇红龙村、白山乡青龙村等一批信访难题妥善化解。省委巡视组反馈的9个问题全面办结，转立案查处7件。全面加强案件查办。始终保持惩治腐败高压态势，全年立案214件235人，其中科级干部30人、采取留置措施9人、移送司法起诉9人，严肃查处了县妇联原副主席郑桂华等一批典型案件。圆满完成市纪委监委指定29件案件查办任务，在查办保利集团相关案件中，全市立案13件、苍溪县立案8件，是县区中立案最多、追缴违纪违法资金最多、移送司法起诉最多、采用监察措施最多、涉及罪名最多的。成功追回外逃21年的犯罪嫌疑人县供销社原干部王猛，经验做法被省委追逃办推广。全面提升案件质效。制定涉案财物管理、案件查办督查督办等制度，在全县开展案件质量检查和处分执行情况检查，对审查调查各个环节进行规范，信访调查、线索处置和案件查办质量全面提高。严格落实办案安全措施，县留置中心正式启用，先后保障了中纪委监视居住、三台县监委留置案等案件办理。坚持“双审双理”理念，组织党员干部旁听昭化区重点办原主任刘炳忠等违法案法庭审判，在县检察院、东溪镇等4个单位召开案发地专题民主生活会，剖析根源、建章立制、堵塞漏洞。

（五）队伍建设展现新面貌。始终把队伍建设作为当前工作的重点，严守忠诚干净担当，锻造铁军队伍。基本完成“三项改革”。委机关内设机构改革全面落实，设立16个内设机构，监督一线机构达75%，监督力量达77.6%。派驻纪检监察组改革全面完成，监察权向基层延伸改革全面深化，成立12个派驻县级部门纪检监察组、规范化建立8个派出片区纪检监察组，实现监督监察全覆盖。不断加强队伍建设。进一步拓宽选人用人视野，选拔18名干部到委机关和派驻派出机构工作，从外系统选拔6名优秀同志到系统内任职，一批表现优秀的纪检监察干部得到提拔重用。在纪检监察系统开展“全员培训”，通过集中观看中纪委培训光碟、举办“青年沙龙”、以案代训等方式，培训干部2700余人次，有70多名干部参加中央、省、市纪委抽调办案，有效提高干部能力素质，高标准通过省纪委监委开展的考试测评，抽调到中央纪委办案人员代表广元市在中央纪委相关会议上交流发言。持续从严干部监管。逗硬落实系统内“两个责任”，扎实开展系统内“作风纪律深化年”、形式主义官僚主义专项整治和“力戒作风粗、整治小马虎”等活动。选聘15名特约监察员加强工作监督。组织48名新任职干部集中谈心谈话，对苗头性问题及时约谈提醒，全年办理纪检监察干部信访5件，约谈提醒5人次，有效防止“灯下黑”问题发生。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我县党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题和不足：一是政治生态环境虽然有效改善，但一些深层次矛盾问题仍然存在，巩固风清气正政治生态的任务还较重；二是作风纪律虽然全面改进，但树倒根在，稍一放松就有可能死灰复燃，防止反弹、保障发展的任务还较重；三是监督检查虽然取得一定效果，但监督的精准不够、经常不够、刚性不够，推动工作高质量发展的任务还较重；四是惩治力度虽然全面加大，但减存量、遏增量的压力还较大，巩固压倒性胜利的任务还较重。我们必须把思想和行动统一到中央、省委、市委、县委的决策部署上来，统一到中央纪委、省纪委、市纪委的工作安排上来，强化“永远在路上”的执着，拿出“没有完成时”的韧劲，以坚如磐石的意志，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

二、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年，同时面临抗击新冠肺炎疫情紧迫任务，加强党风廉政建设、做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记对四川工作系列重要指示批示精神，全面落实中央、省委、市委、县委各项决策部署，严格按照中央纪委、省纪委、市纪委全会部署要求，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，协助党委深化全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予职责，做实做细日常监督，积极探索党和国家监督体系建设基层实践，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高素质纪检监察干部队伍，推动纪检监察工作高质量发展，为打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战提供坚强保障。

（一）聚焦践行“两个维护”，深化落实政治监督职责

强化思想政治引领。把政治建设摆在首位，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，自觉带头并监督推动全县各级党组织和广大党员干部系统深入学、联系实际学、全面准确学，做到真学真信、知行合一。巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，督促引导党员干部把主题教育焕发出的政治热情，转化为坚定理想信念、修炼党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉、行动自觉。充分运用日常监督、政治巡察、调研督导等方式，全面了解全县各地各部门学习贯彻情况，对学习搞形式走过场、贯彻跑偏走样等问题严肃查处。

坚决抓实政治监督。坚持和深化党的全面领导，做到重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查，加强对贯彻县委“2344”发展方略、推进基层治理制度创新和能力建设、落实意识形态工作责任制、保障改善民生等重大决策部署落实情况的监督检查，加强各地各部门和党员干部履职情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响改革发展大局的错误行为，督促推动全县各级领导班子特别是主要负责同志切实履行管党治党责任。紧盯“七个有之”问题，把严明政治纪律和政治规矩落实到具体的人和事，坚决反对“袍哥”文化、码头文化、圈子文化和毫无原则的“好人主义”，坚决清除搞伪忠诚的“两面派”“两面人”，坚决查处漠视制度、肆意违反制度和有禁不止、打折扣搞变通等问题，坚决做到“两个维护”。

牢牢扛起政治责任。切实肩负起协助党委管党治党职责和监督责任，在主责主业中落实政治要求。坚持以“清单制+责任制”方式，健全县、乡、村三级责任落实体系，常态化开展监督检查，推动各级党组织特别是党委（党组）主要负责同志切实担负全面从严治党政治责任。深化推行县纪委监委班子成员带队督查、各级党组织“一把手”述责述廉、履责不力约谈函询等长效机制，倒逼各级党员领导干部主动担责履责，防止主体责任流于形式。把党员领导干部遵守制度情况纳入党风廉政建设重要考核内容，逗硬落实“一案三查”，对履责不力、监管不力的一并问责，把板子打到人头，以强力威慑督促干部尽责履职。

坚持深化政治体检。牢牢把握政治巡察鲜明定位，围绕“三个聚焦”，按照一届全覆盖要求，开展两轮30个单位的常规巡察，适时开展巡察“回头看”。创新上下联动巡察方式，延伸拓展巡察广度和深度，推动巡察监督与各类监督贯通融合。突出抓好巡视巡察问题整改落实，对中央、省委巡视和市委、县委巡察反馈意见整改，各级党委（党组）要认真履行主体责任，逐项逐条制定整改措施，明确整改时限，确保条条有落实、件件改到位。各级纪检监察组织要用好问责“撒手锏”，对整改不力、敷衍塞责、不深入、不彻底的单位进行再整改，对拒不整改的严肃追责。  

（二）聚焦脱贫攻坚，深入整治群众反映强烈的突出问题

深入整治扶贫领域腐败和作风问题。重点突出4个方面：一是切实加强对脱贫政策连续性稳定性，特别是脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，坚决防止撤摊子、甩包袱、歇歇脚等“疲劳综合症”；二是切实加强对脱贫工作绩效和质量的监督检查，对虚假式脱贫、算账式脱贫、指标式脱贫、游走式脱贫的严肃问责；三是紧盯工程项目建设、资金拨付使用等重点领域和关键环节，从严查处贪污侵占、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友等行为；四是进一步严明脱贫攻坚纪律，严实工作作风，对搞形式主义、官僚主义、弄虚作假的严肃查处。

深入整治民生领域损害群众利益的突出问题。推进漠视侵害群众利益问题专项整治“回头看”，聚焦与群众生活息息相关的食品药品安全、救灾救济、生态环保、教育医疗、行政审批、殡葬服务等领域，既抓顽瘴痼疾，又抓苗头性倾向性问题，及时回应人民群众关切。持续拓展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理成果，在“一卡统”基础上，深化“阳光审批”监管平台建设。适应乡镇行政区划、村级建制调整改革，充分发挥基层党组织监督作用，引导群众有序参与监督，加强对“一肩挑”后村党组织书记的监督，推动基层干部踏实干事、廉洁用权。

深入整治彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。严格落实“双专班”“两必问”制度机制和问题线索“四个双向移送”“四个同步查处”等行之有效的举措，综合运用领导包案、挂牌督办、提级办理、交叉办理等措施，精准处置、精准打击。逐案筛查黑恶势力犯罪案件，紧盯黑恶势力坐大成势，非法获取经济利益、政治荣誉，被免于或减轻处罚等关键环节，深入研判，循线深挖，确保“保护伞”不漏网。聚焦交通运输、矿产资源、服务娱乐、金融等重点行业领域，深挖彻查乱点乱象背后的腐败和“保护伞”，推动行业主管部门主动作为、深入治理，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。

（三）深化推进“以案促改”，涵养风清气正的政治生态

抓典型案件“以案促改”。针对刘亚洲案、向永东案及我县查处典型案件暴露出来的问题，严肃抓好三个方面的工作：一是开好“三个会议”：处分决定宣布暨警示教育大会、领导班子专题民主生活会、以案促改专题会，对暴露出来的问题，逐个点名曝光，逐条对照自查，逐一整改落实。二是做好“三个深刻剖析”：党委（党组）班子自身要深刻剖析履行主体责任情况，纪检监察组织要深刻剖析履行监督责任情况，班子成员及下一级“一把手”要以案为镜，深刻剖析自身存在的问题，举一反三补齐短板弱项、堵塞制度漏洞。剖析情况要人人过关，见人见事。三是做好“两个全面清理”，纪检监察组织全面清理暴露出来的问题线索，依规依纪依法严肃处理；县纪委会同县委组织部门全面清理与之有关联的问题班子和问题干部，及时作出组织调整或组织处理。

抓突出问题专项整治。重点开展“四个专项整治”，一是整治政商关系“亲而不清”的问题，严查官商勾结、搞权钱交易、利益输送等行为，推动构建亲而有度、清而有为的亲清新型政商关系。二是整治人情关系“异化变味”的问题，严查违规收送礼品礼金问题，以及由此产生的权钱交易特别是买官卖官等问题。三是整治招商引资及项目争取、项目建设乱象，严查虚假招商、打政策“擦边球”、把关不严、通过“请送”要项目，以及围标串标、买标卖标、转包分包和党员干部违规插手干预扰乱市场等问题。四是整治规划建设领域乱象，严查随意变更规划、违规调整容积率等乱权滥权行为及背后的腐败问题。

抓系统防范制度建设。严格落实“四项机制”：一是政治生态分析研判机制。建立以党内监督为主导、其他各类监督力量共同参与的监督信息平台，根据信息反馈情况，由县纪委监督检查部门牵头，不定期组织开展谈心谈话，每季度对所联系地方和单位政治生态作出精准“画像”。二是廉政风险履责提醒机制。根据政治生态画像分析情况，及时报送县委掌握，作为干部调整使用依据；印送联系或分管领导，督促履行“一岗双责”；印发所在单位党组织整改落实。三是问题线索精准处置机制。对苗头性倾向性问题及时函询提醒、“咬耳扯袖”，对问题性质严重的立案查处。四是政治生态联防联治机制。加强与组织部门等沟通对接，建立正反两张清单，不定期进行比对研判，对问题班子和不适宜干部及时作出调整建议。

（四）健全完善制度机制，不断提升监督质效

健全监督制度体系。严格落实纪委监委机关、派驻派出纪检监察组、乡镇纪委（监察室）监督检查工作规则，健全“县—片—乡—村”监督体系，统筹纪律监督、监察监督、派驻（派出）监督、巡察监督有效衔接，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通融合、协调协同，形成“大监督”态势，实现有形覆盖到有效覆盖。牢牢把握“监督的再监督”工作定位，建立监管措施清单，把行业部门落实监管措施情况纳入派驻纪检监察组日常监督重要内容，对监督发现的问题，及时发送纪律检查建议、监察建议或工作建议，倒逼内控管理制度、审批机制完善。

做细做实日常监督。以聚焦“关键少数”带动监督全覆盖，重点监督乡镇和县级部门“一把手”“两委委员”及重要岗位人员，督促“关键少数”管住“绝大多数”。实事求是运用“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，综合运用谈话函询、参加民主生活会、述责述廉等方式，推动各级党组织、党员领导干部落实监督责任，形成主动监督、自觉接受监督的良好氛围。扎实开展基层接访等活动，主动深入干部群众发现问题，注重运用谈心谈话防微杜渐，监督前移、做实监督、增强实效。扎实推进信访检举举报平台应用，进一步畅通监督举报渠道，引导社会各界广泛参与监督，凝聚强大监督合力。

加强权力运行监督。积极运用“互联网+监督”模式，深化“六大监督直通车”建设，构建干部全员纳入、权力全部公开、全社会广泛参与的监督格局。坚守职责定位，强化上级纪委对下级党组织的监督，围绕权力运行各个环节，通过监督发现问题症结，提出整改意见，倒逼深化改革，压减权力寻租空间，推动形成科学决策、执行坚决、监督有力的权力运行机制。督促党员领导干部坚持民主集中制、执行“三重一大”决策制度，严肃查处滥用权力、违规决策等问题。深化阳光问廉、微信公众号等监督平台建设，以公开监督促进权力在阳光下运行。

加强廉政审查把关。扎实做好党风廉政意见回复工作，落实群众口碑说明工作机制，坚持时间服从质量，对拟提拔领导干部的人选，其问题线索有可查性的，一律核查；已了结但重新研判还具有可查性的，再次核查；对问题反映较多、内容具体的，一律从严落实纪律规定，严把干部选任的政治关、品行关、作风关和廉洁关，坚决防止“带病提拔”。探索干部廉政档案电子化管理，及时为干部职务任免、岗位调整、晋职晋级、评先选优和责任追究提供依据。

（五）持之以恒正风肃纪，倡树新风、狠刹歪风

持续深化“作风纪律深化年”活动。重点围绕疫情防控、“三大攻坚战”、项目投资、经济高质量发展等重大工作和重点任务加强作风纪律建设，重点整治思想僵化、墨守成规的干部，纪律涣散、作风漂浮的干部，不敢担当、遇事推绕躲拖的干部，不作为、慢作为、假作为、乱作为的干部，攻坚克难不力、工作成效不明显的干部，把优良作风拧到干事创业上来。坚持正向激励与警示惩戒并重，把思想教育、纪律约束、监督查处融为一体，打好作风纪律建设“组合拳”。强化组织推动，对群众反映强烈、问题频发的地方和单位，实行驻点督导，对重视不够、整治不力的，严肃追责问责。

深化整治“四风”问题。坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，聚焦重要节日节点和违规公款吃喝、违规购买年货节礼、党员领导干部违规操办婚丧嫁娶事宜等重点事项，加大明察暗访力度，坚决防止“四风”问题反弹回潮。深入落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委“六个带头”、县委六项规定及其实施细则精神，从严查处一批顶风违纪典型案件，形成强大震慑。把严的思想、严的标准贯穿始终，对在党的十九大后违反中央八项规定精神、受到党纪政务处分的党员、干部，一律点名道姓通报曝光。协同组织、财政、审计、税务、经信等部门，对招商引资接待、挂职干部交通保障等制度规定落实情况开展联合检查，推动突出问题整治和堵塞漏洞。

坚决破除形式主义官僚主义。把整治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，从讲政治的高度来审视。坚持从领导干部抓起、从机关单位改起，坚决整治贯彻上级决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、搞“一言堂”，脱离实际、好大喜功，弄虚作假、欺上瞒下等问题，大力鲜明实干导向。坚决整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题，引导各级党员干部树立正确政绩观。坚决整治文山会海、过度留痕等问题，持续开展“十多一虚”痕迹主义整治，实施文件、会议、检查、考核“四大瘦身行动”，杜绝文山会海、过度留痕、“责任甩锅”等问题，切实减轻基层负担。

（六）深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

坚决保持惩腐高压态势。严格落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》《信访举报问题线索办理管理办法》，常态化开展纪检监察干部全员接访、带案下访活动，进一步规范信访事项处置和问题线索管理。紧盯“关键少数”、重要岗位，对党的十八以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基、成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，斩断“围猎”和甘于“被围猎”的利益链。坚决查处各种风险背后的腐败问题，严肃查处国有企业靠企吃企、设租寻租、内外勾结侵吞国有资产等腐败问题，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为。一体推进追逃防逃追赃，全力做好重点个案攻坚。做好上级指定管辖案件办理。严肃查处恶意举报、诬告陷害行为，完善纪检监察机关查处诬告陷害行为制度规范，细化落实澄清正名工作，帮助干部放下包袱、轻装上阵。

坚决提升审查调查质效。健全“常委（委员）+室+派出派驻机构+乡镇纪委”的监督检查、审查调查工作“分片包联”体系，实行“一体化”管理，变“单打独斗”为“集团作战”。健全纪检监察机关与司法机关、行政执法部门协作配合机制，完善职务犯罪案件查办和移送的外部衔接、协调机制，推进职务犯罪案件旁听庭审制度落实。严格实行案件督查督办，定期通报预警、强化督办，坚决消除非正常超期办结问题。坚持依纪依法文明办案，严格执行“走读式”谈话安全规定，从严落实“监管分离”要求，确保审查对象和涉案人员“双安全”。从严审批审查调查措施手续，坚决保证案件查办程序规范、手续合规。把案件质量责任落实到人头，定期开展检查评比，对时限超期、质量不过硬的案件进行通报批评、严肃问责。

坚决抓好“后半篇文章”。严格执行“双审双理”工作机制，强化纪律处分执行，运用纪检监察建议等方式，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。坚持一个问题一个问题解决、一个领域一个领域治理，针对规划建设、招投标等领域暴露出的问题开展系统治理，实现查处一案、治理一片、规范一线。统筹派出派驻机构力量，建立集中联审机制，全面提高办案质量和审理规范化标准化水平，努力实现零瑕疵、零申诉。

扎实推进廉洁文化建设。压实各级党组织法纪教育、警示教育主体责任，深化会前学纪讲法、廉政党课、庭审课堂等有效做法，实现警示教育常态化、监察对象全覆盖。开展“传家风、立政德”法纪教育月活动，进行廉政知识考试，强化党纪法规学习宣传。用好“廉洁苍溪”宣传平台，积极挖掘本土传统文化、红色文化中的廉洁基因，深入宣传解读中央、省委、市委和县委全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作决策部署，宣传反腐倡廉取得的显著成效。

（七）着力锤炼政治品格，建设高素质专业化队伍

全面推进政治机关建设。牢固树立政治机关定位，把旗帜鲜明讲政治作为纪检监察机关的首位要求，教育引导纪检监察干部始终保持政治清醒、政治定力、政治自觉。加强县纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，增强制度意识、监督制度执行、维护制度权威，发挥示范引领作用。落实机关党建工作责任制，加强机关党委和支部建设。进一步完善派出派驻机构和乡镇纪委规范化建设，推行乡镇纪委书记、派驻派出机构主要负责人向县纪委常委会述职述廉等工作。严格落实请示报告制度，全县各级纪检监察组织要主动向上级纪委监委和同级党委请示报告工作，既报告结果又报告过程，自觉接受上级纪委监委和同级党委领导。

全面提升干部队伍能力。坚持新时代好干部标准，进一步拓宽选人用人视野，努力选优配齐纪检监察干部队伍。坚持“关心60后、用好70后、压担80后、培养90后”思路，大力培养锻炼优秀干部，全面优化队伍结构，充分发挥各年龄段干部作用，增强干部队伍活力，持续深化更高水平、更高层次的“三转”。着眼学习专业知识、提升专业能力、培养专业作风、树立专业精神，开展新任纪检监察干部入职培训、纪检监察业务全员培训，分层分类加强实战锻炼，不断增强斗争本领，全面提升队伍综合素质。

全面从严干部监督管理。大力弘扬严实深细的工作作风，带头力戒形式主义和官僚主义。严格执行《监督执纪工作规则》和《监督执法工作规定》，逗硬落实纪检监察干部“十条禁令”，确保依纪依法、安全文明办案。完善接受各方面监督的体制机制，按照中央统一安排，自上而下、依法有序开展监委向本级人大常委会报告专项工作。充分发挥特约监察员作用，深化系统内部监督检查，建立纪检监察干部定期分析研判调整机制，对不适应、不胜任工作的干部及时调整，严查执纪违纪、执法违法行为，增强队伍活力。坚持严管厚爱相结合，加大纪检监察干部身心关爱力度，营造良好和谐纪检监察工作氛围。

做好新时代纪检监察工作需要各方面支持配合。全县各级党组织要加强对纪检监察工作的领导，在人力物力财力等方面给予支持，要大力培养、关心爱护纪检监察干部，注重加强轮岗交流，尤其要为敢于斗争、公正执纪执法的纪检监察干部撑腰壮胆，及时为受到诬告陷害的纪检监察干部澄清是非。各位纪委委员分布在各条战线和各个方面，推动纪检监察工作高质量发展既是份内之责，也是有效的窗口和触角，一定要切实增强身份意识，充分发挥职能作用，共同做好相关工作。

同志们，推进党和国家监督体系建设的历史重任已落在我们肩上。面对新的挑战和考验，我们必须不忘初心、牢记使命，不畏艰险、激流勇进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委坚强领导下，忠诚履职尽责、勇于担当有为，奋力推进纪检监察工作高质量发展，为打赢疫情防控阻击战，推动高质量脱贫摘帽、高质量发展县域经济作出新的更大贡献！