县委第三巡察组对我镇进行常规巡察，共反馈4个方面12个问题。我镇党委经过2个月的集中整改，现已全面整改到位。整改过程中，警示约谈2个镇属单位负责人和5名党支部书记，调整村党组织书记1人，做到解决一个问题、堵住一个漏洞、构建一套问题防范长效机制。2019年3月20日，我镇把整改情况向县委巡察工作领导小组作了专题汇报。具体整改情况如下：

一、关于“坚持党的全面领导”方面存在的问题

（一）“贯彻执行上级决策部署有差距”问题的整改情况

1、“镇党委传达学习贯彻党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神、开展“三省三问”和“作风纪律深化年”活动，存在纵向不深入、横向不彻底”问题的整改落实情况。一是深入传达上级部署。积极学习党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神，邀请联系县领导开展专题辅导3次，召开党委中心组集中学习4次，由班子成员带队到联系村宣讲18次，组织镇干部“周三夜学”专题学习11次，召集镇村组干部和镇属单位负责人专题讨论3次，举办学习成果交流2次，各村（社区）利用农民夜校专题学习20次，参会党员群众达3000余人。二是强化氛围营造。充分利用广播、微信、宣传栏、标语等多渠道，全方位、多角度、立体化解读、宣传习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”，全面准确宣传省委、市委、县委开展“作风纪律深化年”“三省三问”活动的部署要求及全镇开展情况，在全镇上下营造良好舆论环境。三是强化督查通报。将“作风纪律深化年”和“三省三问”活动开展情况纳入目标考核的重要内容，加强督促检查力度，目前，对各支部开展党建工作督查4次，印发督查通报2期。

2、“镇党委委员党建联系点制度执行不好”问题的整改情况。一是健全规章制度。镇党委出台《鸳溪镇党建工作联系点制度》，切实加强对基层党建工作的领导和指导，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。二是明确工作责任。镇党委班子成员每月安排指导所联系党支部按照镇党委的统一部署在规定时限内抓好党建工作责任落实；结合省、市、县党建工作督查重点，党委班子成员累计到联系点开展14次党建工作督导检查，帮助所联系党支部做好查漏补缺，对存在的问题要跟进督促整改，确保问题整改到位。三是严格责任追究。对每年党建考核排名靠后或在省市县党建检查中出现重大纰漏影响全镇党建工作成绩的联系点党委班子成员，镇党委将进行针对性约谈，确有重大工作失误的将予以追责。镇党委对2018年度基层党支部书记集中述职活动中排名末位的弓岭村党支部书记和联系弓岭支部的班子成员进行约谈，进一步传导压力、压实责任、推动工作。

3、“贯彻执行《县委关于实行‘一办三中心’运行模式大力建设服务型乡镇的通知》文件精神有差距”问题的整改情况。  镇党委组织专题学习《中共苍溪县委机构编制委员会办公室关于进一步规范乡镇行政事业机构名称的通知》（苍编办发［2012］49号）、《中共苍溪县委组织部关于迅速规范“一办三中心”建设的通知》（苍组［2013］115号）、《中共苍溪县委办公室、苍溪县人民政府办公室关于实行“一办三中心”运行模式大力建设服务型乡镇的通知》（苍委办［2013］149号）文件精神，严格落实“一办三中心”运行模式，明确相关站所归属和工作责任。严格按照乡镇机关机构设置的要求挂牌，设置党政综合办事机构5个，挂牌机构9个，原未按照县编委要求擅自挂设的33个内设机构及时整改，3个镇机关内设机构和3个镇属事业单位的牌子规范到位。

4、“党政主要领导‘四个不直接分管’制度执行不到位”问题的整改情况。一是理清职责分工。2018年12月2日，召开镇党委会对班子成员分工进行了调整，明确党政“一把手”不直接分管财务、人事、工程建设招标和物资采购事项。由镇党委副书记、组织委员宗明涛分管财政工作，镇党委委员、副镇长张仕兵分管民政和残联工作。二是强化工作监督。下一步，镇党委将加强对分管副职行使权力情况的监督，定期或不定期听取本单位财务、干部人事、工程招标和物资采购等工作开展情况的汇报；同时规定分管副职要主动接受主要领导和班子其他成员的监督，每半年将分管工作情况在镇党委会上进行汇报。

（二）“意识形态工作存在薄弱环节”问题的整改情况。一是严格落实责任。成立由镇党委书记任组长的鸳溪镇意识形态工作领导小组，将班子成员履行意识形态工作“一岗双责”情况纳入2018年度述职述廉内容。目前，镇党委班子成员深入村（社区）指导意识形态、宣传思想政治工作18次，确保意识形态工作责任的贯彻落实。二是强化台账管理。严格按照县委意识形态工作要求，制定《鸳溪镇意识形态工作实施办法》，建立管理台账，累计对各支部开展2次督促检查，督促落实整改。三是严格信息审核。加强对镇村干部微信公众号、鸳溪镇干部QQ群等新媒体平台管理，完善信息发布机制，严把内容审核关，坚持权威发布，切实负起政治责任和领导责任。

（三）“治理影响基层改革发展稳定的矛盾和问题还有短板”问题的整改情况。一是加强宣传教育。印发宣传资料800余册，全年对各村（社区）党员干部群众开展4次法治宣传教育，每月定期对重点人员开展1次走访座谈。二是强化责任担当。对全镇范围内重点信访问题、重点群体、重点人员和未息访的信访问题全部纳入化解攻坚范围，落实班子成员包案化解，每月向主要领导汇报1次工作开展情况。对工作推动不力，每季度约谈1次，实现信访量比去年同期下降50%。三是坚持重点攻坚。每月由党政主要领导组织召开1次信访联席专题会议，对重点信访案件化解进展情况进行通报，力促信访积案“清仓见底”。

二、关于“加强党的建设”方面存在的问题

（一）“镇机关党建工作存在缺失”问题的整改情况。按照年初制定的学习计划，组织镇机关全体党员干部参加周三夜学40次，撰写学习体会40篇。设立机关党员学习专栏，为机关党员提供《天府先锋》、《半月谈》、《四川党建》等6种政治理论学习资料，创造切合机关党员学习需求的活动平台。加强机关支部支委委员党建业务知识培训，系统学习规范填写组织工作记录相关要求，抓好支部委员队伍建设。加强日常考核管理，全年共调阅2次干部学习情况，增强党员干部学习的自觉性主动性。

（二）“镇属单位和村级党建存在薄弱”问题的整改情况

1、镇党委抓党建工作，还存在重机关轻基层、重部署轻落实的现象问题的整改情况。一是强化党建工作责任，构筑坚强战斗堡垒。认真履行党建工作第一责任人职责，与14个基层党支部签订党建工作目标责任书。对村级活动场所规范建设、党内组织生活、党员发展等8个方面党建工作内容进一步细化，全年对各支部活动开展情况和制度落实情况开展14次检查。二是强化党建清单制度，助推党内组织生活规范化。出台“鸳溪镇党建月重点工作责任清单”制度，每月5日前对照县党建工作安排和党的组织生活各项要求，分类梳理本月党支部应落实的工作，形成清单下发基层党支部并督促落实。目前，累计出台4次月重点责任清单，不断提升基层党建工作水平。三是强化监督考核，确保党建工作落地落实。组织对各支部“三会一课”记录进行专项检查16次，对鸳溪小学支部存在的会议记录要素不全问题已于2018年12月10日前整改到位。

2、对村级党组织年轻后备干部培养谋划不够问题的整改情况。一是拓宽选拔渠道。注重从35岁以下的高中甚至大专以上文化程度的年轻党员、外出创业能人、务工返乡人员、退伍军人等选拔培养村后备干部。全镇建立后备干部人才库36名。二是参与村级事务。村（社区）定期安排后备干部参与中心工作和重点工作，明确工作任务和职责，根据实际，设置政策法规宣传岗、社情民意收集岗、扶贫示范岗、矛盾调解岗等岗位，有意识地交任务、压担子，培养后备干部处理复杂问题和完成急、难、险、重任务的能力。三是强化培训学习。组织各村后备干部学习现代农业实用技术和服务群众等方面的知识12次，以提高后备干部执行政策、推动发展、服务群众、依法办事的能力。

3、个别支部组织功能弱化问题的整改情况。一是全面摸排了解。组织镇村干部开展“入基层、访群众、大调研”活动36次，收集党员群众的意见建议120余条。对2018年的后进支部古龙党支部进行深入分析研究，根据软弱涣散村实际情况分别研究制定了详细整顿实施计划，顺利通过县级对后进支部检查验收工作。二是配强支部班子。镇党委选派镇社会事业服务中心主任张建昌任学龙党支部副书记、民中村老干部杨家民任宝民支部副书记，充实支部力量，班子凝聚力战斗力不断加强。三是切实解决群众关心的热点难点问题。坚持“四议两公开一监督”工作法，将解决关系群众切身利益的突出问题作为整改工作成效的集中体现，重点解决群众最为关心的热难点问题和影响农村发展、农民致富的突出问题，以实实在在的实效取信于民。

（三）“违规用人问题依然存在”问题的整改情况。一是整治人员混岗现象。镇党委政府出台《关于规范镇机关内设机构和直属事业机构的通知》鸳委发〔2018〕90号，严格按人员编制和身份性质及时调整２名社会事业服务中心人员和２名农业服务中心人员岗位，实现定岗定责。二是按规定聘请临聘人员。严格执行全县临聘人员审批程序，我镇临聘人员（１名伙食团员工作人员苏晓彦）情况并向县人事主管部门申报备案。

三、关于“全面从严治党”方面存在的问题

（一）“主体责任履行有差距”问题的整改情况。一是落实廉政建设主体责任。将全面从严治党和反腐败工作作为镇党委工作的重要内容，制定出台《鸳溪镇关于落实党风廉政建设工作责任的通知》，将全面从严治党工作任务和重点工作逐项分解，分别落实给党政班子成员，做到每项工作有责任领导、有具体责任人。认真落实“四个亲自”要求，做到“重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办”。定期研究党风廉政建设和反腐败工作，全年召开4次专题会，听取镇纪委工作开展情况汇报，及时研究工作中遇到的矛盾问题。二是从严落实廉政建设“一岗双责”，与班子成员逐一签订责任书，班子成员对分管部门和联系支部开展4次党风廉政建设工作检查指导，全年与联系村“两委”干部开展谈心谈话活动12次，上廉政党课18次。三是抓常抓细廉政建设日常监管。建立党风廉政建设工作问题台账，对问题整改情况每周跟踪督办1次，对问题销号情况每月出1期督办通报。将镇村干部廉政建设履职情况作为评先评优重要依据，对履职不力的一票否决并启动问责，做到有错必究，有责必问。

（二）“监督责任落实偏软”问题的整改情况。

1、“镇纪委统筹谋划全镇党风廉政建设工作不够”问题的整改情况。一是强化制度建设。严格落实党风廉政建设党委的主体责任和纪委的监督责任，按照“一把手”负总责、纪委书记具体负责、分管领导各负其责的领导机制，严明政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和考勤纪律，将全镇工作与党风廉政建设有机结合起来，形成齐抓共管的工作格局。二是强化廉政教育。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，实行廉政学习教育考核机制，组织镇村党员干部深入学习《廉洁自律准则》《党纪处分条例》《党内监督条例》等党纪党规，开展廉政谈话、警示教育等活动，增强党员干部廉洁自律意识，在全镇形成“违规事不做、禁令区不闯、高压线不碰”的廉洁氛围。

2、监督执纪问责职能作用发挥不明显问题的整改情况。一是完善监督体系。镇纪委设立公开信箱、举报电话主动接受群众监督。采取日常督查、重点抽查、明察暗访等方式，对镇属单位作风建设情况进行监督检查8次，严防违反中央八项规定精神、“四风”隐形变异等问题和腐败案件发生。二是发挥镇审计站职能。由镇纪委牵头，抽调镇财政所、农经站等工作人员组成鸳溪镇审计工作组，今年先后对院溪村、浩口村集体财务收支、“三资”管理、专项资金使用、民主理财等群众关心的热点问题开展审计，进一步规范村干部的廉洁履职行为。三是督促落实村务公开工作。由镇社会事业与计划生育办公室指导各村按照《四川省村务公开条例》《苍溪县民政局〈关于进一步规范完善村（居）务公开相关工作〉的通知》（苍民〔2018〕144号）精神，建立完善公开台账，广泛接受群众监督。

3、“镇纪委成员统筹调度不力，纪检干部业务不熟”问题的整改情况。一是主动学习提素质。目前，组织镇纪检监察干部参加县纪委组织的纪检监察“基础班”学习2期，认真学习纪律审查业务技能、办案能手和业务骨干的办案体会和经验，提高自身理论和业务素质。二是跟班锻炼提能力。抽派镇纪委副书记赵劲到第五纪工委跟班锻炼学习，提高办案能力。三是传递压力明责任。坚持每季度听取镇纪委委员工作汇报，每年开展一次集中述职述廉活动，促进纪检干部依法依纪履行职责。

4、“信访举报查处下深水不够，导致重复访”问题的整改情况。一是实施“一案一策”意识。镇纪委工作人员对重点信访案件进行分析研判，对案件的反映人、被反映人的基本情况进行摸排了解；对案件所反映的问题进行分类，分析问题的重点难点，找到症结点，情理法多角度对症下药，制定化解案件的方法，确保一案一策。二是强化责任落实。镇纪委实施信访积案包案制，同时每案设有责任领导、责任人员全程协调解决问题。实行领导班子成员轮流接访带班制度，有效化解一批信访疑难问题。三是汇聚办信合力。针对同一信访举报件涉及多个问题的情况，认真甄别，把有关问题涉及到的业务主管部门召集起来，由镇纪委牵头，其他部门参与，组成联合调查组进行调查核实，切实提高信访调查处理效率。

（三）“制度执行不严格”问题的整改情况。一是完善公务接待制度。严格按照《四川省党政机关国内公务接待管理办法》有关规定，实行公务接待“三单”管理。每次接待由镇党政办向来客单位主动索要公函，并交至党政办，由党政办按照相关规定确定接待标准和陪同人数。财政所依据原始票据、派出单位公函和接待清单方可报账。二是完善公务用车管理制度。由镇党政办制定统一样式的租车派遣单并加盖公章，由经办人注明租车事由并签字，办公室主任核实确认，最后由主要领导审核签字的程序进行派遣。

（四）“项目建设监管不力”问题整改情况。一是成立管理机构。成立鸳溪镇项目管理工作领导小组，主要负责全镇建设项目立项预审、招投标、工程建设管理、工程款规范支付、台帐资料归档等工作，同时对村（单位）项目建设进行指导督查。二是严格项目建设立项审批制度。全镇范围内所有建设项目必须办理立项审批手续，填写《镇建设工程立项审批表》，由镇项目管理工作领导小组办公室预审，然后由建设单位、分管领导、镇领导审核批准后方可办理建设相关手续。三是严格招标条件和招标程序。招标文件报镇建设工程管理工作领导小组办公室审查，审核通过后可按程序进行招标。四是严格招投标工作纪律。对招投标过程中存在违法、违规行为的，依法依规作出相关处理。对工作人员在招投标工作中存在滥用职权、徇私舞弊等行为，一经查实，依法依纪严肃查处。

四、关于“扶贫领域腐败”方面存在的问题

（一）“惠民政策落实不到位”问题的整改情况。一是建立检查机制。通过定期、不定期检查，加强对惠民惠农补贴资金管理、发放情况的监督，确保补贴资金兑现落实。加强宣传报道，营造良好氛围，接受社会监督。二是依纪依规严肃处理。我镇开展“一卡通”专项清理，涉及8个村22名村组干部，涉及资金总额165093.46元，其中：集体使用124026.91元（通过各村群众代表讨论并同意支出，可不予追缴），已退回农户资金13956.95元，追缴违纪资金27109.6元（存入镇财政所账户）。坚持“无禁区”“零容忍”，对21名村组干部进行警示谈话，对1名时任组干部拟党纪立案审查，充分发挥警示与威慑作用。

（二）“个别干部插手工程项目，获取不当利益”问题的整改情况。一是加强宣传与教育。镇纪委利用镇村干部会议组织学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》精神，并要求镇村干部深刻领会《规定》内容，逐条逐项学习全文，对职权范围、相关纪律作了细致地解读，确保《规定》入脑入心。二是作出承诺与表态。组织镇、村干部分别签订《领导干部不插手干预工程项目建设承诺书》《党员干部不插手干预工程项目建设承诺书》《村干部不插手干预工程项目建设承诺书》，督促全体镇、村干部承诺自觉遵守廉洁纪律，不以任何名义插手或干预工程项目建设。三是加强监督和检查。将落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》作为监督执纪问责重点，加大监督检查力度，坚决查处违反《规定》的行为，确保《规定》的具体要求落地落实。

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