根据县委统一部署，2019年11月6日至2019年12月5日，县委第二巡察组对县国资事务中心党委进行了巡察。2020年3月20日，县委第二巡察组向县国资事务中心党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、关于落实党对国资系统领导不力的问题整改情况：经县委批准，已于2017年10月县国资局成立了中共苍溪县国有资产监督管理委员会，于2018年10月底前陆续将国资局机关、国投、城投、聚宝源、汉昌水务、乡镇供水总站、国家粮库、歧坪省库、地方粮库、大宇公司等10个支部划转到县国资局党委管理，基本实现了国有企业党组织统一管理目标。2019年3月结合全县机构改革，将县国资局改革为县国有资产事务中心，一并成立了党委，配齐了党委班子。

二、关于推动国有企业改革不力的问题整改情况：一是县国资事务中心向县委提出建议，调整了乡镇供水总站领导班子，指导企业健全了相关内控制度，出台了《“三重一大”决策制度》《年度工作目标绩效考核管理办法》《资产管理制度》等规章制度，基本实施了内部劳动、人事、工资改革，理顺了内部管理机制。牵头制定了《苍溪县乡镇供水总站公司化改制方案》，目前正在上报县委、县政府审批中，预计2021年上半年可完成现代企业机制改革。二是县国资事务中心已发函县发改局，要求其切实履行出资人主体责任，加快完善粮食购销企业改革遗留问题处置，县发改局已制定相关方案并提交国资事务中心。三是按照提交县政府的全县僵尸企业处置方案，目前已完成县招待所、县建筑勘测设计所、苍中校3家校办停业企业的改革处置。正在有序推进县大禹江河开发有限公司、县水利电力勘测设计队、县优质农产品开发服务中心等僵尸企业处置。并配合县委编办、县住建局对质量检测所、县污水处理厂两家经营性事业单位转制改革。按照工作计划，预计2023年底前可完成全县僵尸企业和“事业企业”双重性质单位改革处置。四是已研提了《理顺县属国有企业监管体制的建议方案》，拟定有序将4家粮食企业纳入国资统一监管，并结合经营性事业单位转制改革将县质量检测所、县污水处理厂兼并至相关国有企业统一管理，目前方案正在上报审批中，下一步将按照县委政府的审批意见推进国有企业统一监管有关工作。五是研提了《关于充实县城投公司和四川聚宝源公司注册资本金的建议方案》，待县委政府对方案批准后实施，将彻底解决企业注册资本不到位问题。

三、关于防范化解重大风险不力的问题整改情况：一是已责成县聚宝源公司对尚未支付的1亿元信贷资金归还了县农发行。二是对县城投公司承接的龙王巨龙广场续建的事项，县国资事务中心和县城投公司已多次向县委、政府提交情况汇报和处置建议方案，县政府主要领导已于2020年3月和5月召集相关部门进行了专题研究，落实了相关责任，提出了化解矛盾、减少亏损的方案。

四、关于抓意识形态引领不力的问题整改情况：一是把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和上级党委对意识形态工作的决策部署纳入党委中心组及干部职工理论学习计划，以提高国资国企干部职工对意识形态工作的认识。二是制定了《落实意识形态工作责任制实施意见》，按照“一岗双责”的原则，既分工明确又团结协作。结合企业党组织换届，及时调整充实了意识形态工作领导机构，落实专职人员，落实了国资国企意识形态工作有人抓、见实效的长效机制。三是以学习宣传贯彻十九大精神为引领，引领各企业通过“周三夜学”“会前学法”“国资大讲堂”等契机，教育引导干部职工树立正确的社会主义核心价值观，切实转变国有企业重经济发展轻党建的观念，纠正国有企业不用承担扶贫等社会职能的错误思想。

五、关于党委主体责任不到位的问题整改情况：一是专题学习贯彻中共中央办公厅印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任的规定》，建立国资事务中心党委全面从严治党主体责任制度，进一步落实了党风廉政建设主体责任，加强对分管和联系领导履行党的建设、党风廉政建设责任的督查力度。二是组织健全贯穿国有企业人财物、产供销各项监管制度，从制度上进行了规范，从机制上进行了完善。

六、关于聚焦监督责任不力的问题整改情况：一是调整了党委班子成员分工，落实了纪委书记专抓党风廉政建设和反腐败工作要求。同时，结合党组织换届，督促各企业均落实了专（兼）职纪检人员，建立了国资事务中心纪检队伍与监管企业纪检队伍联动检查工作机制，进一步增加了执纪监督力量。二是出台了《国资事务中心2020年度党风廉政建设及纪检工作安排实施意见》，制定了《2020年国资系统监督执纪计划》，对监管企业实施常态化监督检查，对违规违纪行为将严肃问责；召开了全系统党风廉政建设和纪检工作专题会议，观看了警示片《迷失的初心》，通报了向永东、刘亚洲严重违纪违法案件，对国有企业中层管理以上人员进行了集体廉政谈话。自巡察后，警示谈话2人，给予纪律处分1人，初步调查核实企业涉嫌套取资金项目10个，收回违规资金58.4万元，并向纪委移交了相关线索。

七、关于权力运行不规范和廉政风险防控不力的问题整改情况：一是进一步建立健全监管制度，制定了《关于国有企业贯彻“三重一大”决策制度的实施方案》《县属国有企业惩治和预防腐败体系建设的实施意见》《县属国有企业惩治和预防腐败体系基本框架》和《县属国有企业重大事项决策管理行权责任清单》等制度，清理12类60项权力运行和决策事项，规范了国有企业党组织、董事会、经理层及国资事务中心的决策行权范围和决策程序。二是组织完善了乡镇供水总站内部管理制度体系，基本理顺了企业管理机制。下一步，将结合总站现代企业制度改革，指导督促企业全面建立管理规范、流程清晰的现代企业管理机制。三是致函县发改局，督促其结合粮食企业巡察问题整改，切实履行出资人职能，加强企业监督管理，规范企业权力运行程序，县发改局制定了整改方案相关问题正在整改中。

八、关于项目建设监督管理不到位问题的整改情况：一是县纪委监委对乡镇供水总站实施的中石油净化厂供水项目化整为零规避招标、虚假招标、直接确定施工单位问题进行了调查处理。二是县国资事务中心主动作为，配合县发改局等部门对汉昌水务中梁子净水厂项目进行了现场资质、业绩等情况核查，并报经批准取消了业绩造假、资质造假的前两名中标候选企业。同时，县纪委就该项有关问题对县水利局、县发改局、县住建局进行了专题约谈。三是县纪委对文家角至石门供水管网延伸项目虚假验收、虚假签证、虚增工程量、套取资金等问题进行了调查处理，已对涉及相关问题的3人给予了纪律处分。四是县纪委监委正在核实中石油净化厂供水项目中介机构出具的审计报告与项目实施的实际情况不符，部分内涂塑钢管变更为PE管，管道实际长度与设计文件、验收文件、审计结果不一致等问题。五是县国资事务中心在老鸱山康养旅游项目即将完工前按照安排，介入该项目协助对有关问题进行完善和整改，目前已会同县现代农业园区等相关部门完善设计文件、财政评审等各项前期手续，项目已于2020年3月竣工并正式投入运营使用。

九、关于执行财经制度不严的问题整改情况：一是国资事务中心工会已于2020年5月单独开立了银行账户，单独进行了建账核算。二是对巡察中发现的3笔票据手续不完善的支出进行了核查，完善了相关手续，对相关责任人进行批评教育。同时“举一反三”，对近3年机关经费支付情况进行了自查自纠，自查整改财政代扣报刊费用领导未签审的票据2张、报销凭证附件不完整3处。三是完善了有关财务审批手续，为规范管理，已与相关部门沟通一致，达成今后不再通过代扣方式支付费用意见。

十、关于领导班子建设和干部队伍建设管理不力的问题整改情况：一是，强化班子队伍教育管理，召开专题民主生活会，切实转变工作作风。建立主要负责人与班子之间、班子与班子成员之间常态化的谈心谈话机制，强化对班子成员的经营管理。二是强化班子成员专业知识学习教育，采取自学与申请组织部门安排外出培训相结合方式，提高班子成员整体素质和专业能力。三是切实采取措施加强国有企业领导班子建设，积极配合县委组织部选优配强国有企业领导班子。截至目前，县委组织部已对国投、城投、乡镇供水总站领导班子进行了调整和充实，县聚宝源公司班子成员正在配备中；中心党委组织对城投公司、聚宝源公司、汉昌水务、乡镇供水总站、4家粮食企业党组织进行了全面改选，全部实现企业党组织与董事会、监事会、经理层“一肩挑”和“交叉任职”；请示县委批准成立了县国投公司党委、配备了党委书记、党委副书记；会同县发改局对4家粮食企业董事会、监事会等法人治理结构进行了换届和完善。四是科学谋划人岗编配，专注年轻干部的培养，加强后备干部储备，充分发挥“传帮带”作用，把富有激情、敢于担当的优秀年轻干部调整到重要岗位历练。2019年12月，已提请县委组织部、人才办、人社局、国资事务中心印发了《县属国有企业人才激励八条措施》（苍组通〔2019〕72号），将通过强化人才引进、人才培养、人才激励、人才使用等措施，建强国有企业人才队伍。

十一、关于选人用人不规范的问题整改情况：一是已对政府常务会审定的《县属国有企业人员管理办法》进行了修订完善，规范了国有企业人员管理办法，县国投公司、县城投公司、县聚宝源公司、乡镇供水总站基本建立了中层管理人员竞聘上岗机制和面向社会公开考聘选拔机制。二是对国有企业选人用人情况进行了全面清查处理。2020年3月，会同县人社局对县属10家国有企业及其子公司近三年来聘用人员情况进行了全面清理，将清查中发现的乡镇供水总站、县汉昌水务两家企业未按规定聘用的29人问题报告了县委，其中：乡镇供水总站违规用人26人问题已移交县纪委处理。三是进一步推进县属国有企业劳动、人事、分配三项制度改革，完善工资总额预算管理机制（凡是未经批准、未按程序聘用的员工一律不予工资预算），切实完善“因事设岗、因岗聘人、能上能下、能进能出”和“能者上、庸者下”的用人机制。四是研题《关于理顺县属国有企业监管体制的建议方案》上报县委，该方案县委政府正在审定中。

十二、关于指导系统国企党建工作无力的问题整改情况：一是进一步压实管资本就要管党建主体责任，推进国企基层党组织全覆盖，对4家粮食企业、汉昌水务、乡镇供水总站党组织换届和改选，把政治素质高、业务能力强的员工充实到了企业党组织，结合换届各企业都配备了专职党务干部，通过制度保障全面落实了党组织开展工作的经费、人员、场地。二是认真开展党组织书记抓党建述职评议考核工作，推动党组织书记议党建、管党建、抓党建制度化、常态化、长效化建设。三是认真开展县属国有企业党的建设工作学习培训，以党建引领国有企业改革发展，推进国有企业党的领导、党的建设与企业生产经营从目标、制度、人员、考核等方面融合发展。四是4月底前组织对国资系统党组织及党员进行了大排查，规范与组织脱钩、长期不缴党费的党员问题，经排查，系统183名党员都与所属支部取得了联系，都按期缴纳了党费，都规范建立了党员管理制度和登记表，将所有党员纳入了党组织管理。

十三、关于压实扶贫领域问题整改力度不够的问题整改情况：对省委第四巡视组反馈“四川聚宝源投资公司、县城乡建设投资有限公司、县国有投资有限公司实施的扶贫项目不按规定招投标”问题。通过再次整改，经县委向省委第四巡视组报告后已作了销号处理。下一步，我们将进一步完善机制，加强国有企业承接政府性项目的监管，加强项目建设中的招投标、质量、安全、进度等方面监管。

十四、关于“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不扎实：巡察期间，已责成当事人对相关资料进行了完善，对相关责任人员和企业进行了批评教育，及时补充了相关资料，其中县国资事务中心党委班子成员上级调研报告5份、县属国有企业领导班子上级专题调研报告10份。

下一步，我中心党委将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作长抓不懈，建章立制，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进国资系统各项工作。

欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。  联系电话：0839-5221196（国资事务中心纪委办公室电话）邮政地址：苍溪县国有资产事务中心。

                           中共苍溪县国有资产事务中心委员会
                                                            2020年9 月23 日