根据县委巡察工作统一部署，2021年4月15日县委巡察工作领导小组听取并审核通过了我局党组巡察“回头看”反馈问题整改情况的报告。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、常规巡察反馈问题整改方面存在的问题

1.关于“主体责任落实不到位，思想认识有欠缺”的问题。（1）“存在巡察整改单人作业情况问题”的整改情况：11月6日反馈后，局党组于11月7日召开局党组会议，研究制定并印发了《中共苍溪县住房和城乡建设局党组关于印发县委第二巡察组巡察“回头看”反馈意见整改方案的通知》，成立了整改工作领导小组，每位领导班子成员根据分管工作均落实有整改任务,形成一级抓一级，层层抓落实的机制。（2）“存在‘过关’心态问题”的整改情况：一是巡察反馈会后，局党组立即组织召开巡察问题专题民主生活会，局领导班子成员主动认领问题，并根据认领的问题逐一制定了整改措施，形成班子的整改方案。二是针对巡察反馈问题，局领导班子成员分别组织相关部门工作人员研究整改工作。三是28个棚改项目中已有19个棚改项目完成整改，还有5个棚改项目因资金和土地性质问题正在整改中。我局多次与相关部门积极商讨，主动协调推动整改工作。

2.关于“政治整改定位把握不足，存在业务整改倾向”的问题。（1）“巡察整改与政治建设结合不够问题”的整改情况：一是继续将法律法规纳入周三夜学、中心组理论学习，集中学习了《中华人民共和国民法典》《建设工程安全生产管理条例》《中华人民共和国城市房地产管理法》等，开展党内法规学习专题研讨会1次，提高了全局干部职工的业务能力和政治素质；二是严格党内政治生活，开展领导班子专题民主生活会2次，用好用活批评与自我批评武器，不断提高思想政治素质；三是举一反三，点对点地针对问题全力做好整改销号，由点及面，不断完善长效机制，以制度发挥引领和规范管理效用。（2）“未把巡察整改作为管党治党的重要契机问题”的整改情况：一是于11月15日召开局党组（扩大）会，组织学习《关于加强党的政治建设意见》、习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述等内容，切实提高思想认识，提升政治站位，把巡察整改工作作为重要的政治任务，增强全体党员干部做好巡察整改工作的政治自觉和责任担当。二是严抓队伍管理，强化作风纪律建设，召开全局大会2次，安全生产例会2次，通过警示教育、宣讲提醒等方式，切实提高系统内干部职工效能作风。三是设专职档案管理员2人，修订完善《档案管理制度》，专档专盒完善巡察整改档案资料。就档案规范管理工作在局党组会上进行专题研究，由落实一名领导牵头完成档案归档工作。对逾期不交的，局党组将作严肃处理。四是举一反三，组织全局干部职工深入学习《监察法》《事业单位工作人员处分暂行规定》，进一步加强党纪法规教育。

3.关于“贯彻执行上级决策部署打折扣”问题整改不够到位的问题。（1）“对执行行业扶贫政策指导推进全县C、D级危房改造不够有力问题”的整改情况：一是通过业务培训、村民代表大会、农民夜校、坝坝会等多种方式开展政策宣讲，提高干部群众对危旧房改造政策工作的知晓度；二是2017年4月、2018年2月收回了13户重复享受的危房改造资金82500元；三是组建了7个农村危房改造专项督导组，对照“对象审核把关不严、执行标准走样、资金拨付不及时”等问题在全县范围内全面排查督查，确保危房改造政策全面执行到位，资金精准拨付到户。（2）“对执行事业单位改制要求不力问题”的整改情况：一是县检测所改制工作经局党组2次讨论，结合相关配套政策及要求逐步完成；二是局领导班子成员2次到污水处理厂与单位干部职工座谈，交心谈心，宣讲政策，职工情绪得到稳控；三是细化改制方案已报送相关部门审定，同时积极主动向县领导汇报改制工作，尽快召开相关会议审定。四是从2021年1月下旬起，原县污水处理厂已进入财务审计及资产评估阶段。（3）“对执行规划审批、房地产管理行业法规政策不够到位问题”的整改情况：一是积极组织干部职工学习法律法规，参加执法资格考试，今年我局11名干部职工考取了执法资格证；二是组织了1批次8人参加全县执法知识培训；三是邀请县法院行政庭和司法局专家为住建系统干部集中授课3天150人次，进一步提高了执法能力；四是开展2次房地产和建筑市场双随机检查，维护了市场健康发展，并对违法违规销售行为依法作出没收违法所得31万元，并处罚款0.31万元，扣减该公司信用分值5分；五是规划职能已划转县自然资源局，我局配合县自然资源局落实好、执行好建筑行业规划；六是按照《建筑法》对施工图严格把关、严格审批，严格执行线上网签程序，并通过业务培训、增加工作人员等方式，加大对房地产和建筑市场领域执法，切实规范行业管理。七是全力配合相关单位对突出问题楼盘进行查处，专班化解群众反映的问题。（4）“对执行工程建设项目招投标管理法规不严格问题依然存在问题”的整改情况：一是印发了《苍溪县建筑业企业资质审批运行流程（试行）》办法，规范完善资质审批流程；二是深入4家建筑企业开展座谈，征集资质审批的意见和建议，通过自查发现、企业反映、社会反映、其他渠道反映等方式查找了2017年以来建筑资质审批中存在的问题，建立了问题和整改台账，查摆问题8个，目前已全部整改完成；三是对2019年至今的27个招投标项目进行了专项核查，核查发现10个项目存在的16个问题，已逐一督促整改完毕；四是加大招投标、企业资质查处力度，约谈企业36人次，督促建设单位对施工、监理企业人员缺岗处罚违约金6.69万元，对5人扣诚信分值15分。

4.关于“中层干部任免不规范”“局机关和下属重要单位负责人不轮岗”“超编混岗情况严重”问题整改不够到位的问题。（1）“对局机关11个股室有10个股室负责人仍是由抽调的下属单位事业人员担任，且未向人事管理部门报送备案问题”的整改情况：按照三定方案，核定我局内设股室10个，因行政编制受限，我局仅有公务员20人，其中实质科级干部7人，每个股室仅剩1人，为保障实际工作的顺利进行，从局属单位抽调了部分事业人员开展工作。经局党组研究，决定了现有9个股室负责人由局属单位事业人员担任，并按规定已向人事管理部门报送备案。（2）“对中层干部轮岗不彻底问题”的整改情况：一是坚持好干部标准，遵循公平、公正、公开原则，2020年8月通过对机关干部研判分析，结合股室和个人情况，对14名中层干部进行了调整任命。2020年11月，又调整5人。2021年2月再次调整2人。新提拔重用一批年轻干部，增加了住建队伍活力。二是2021年1月，对机改更名后单位的正副职进行任命，并调整了1名干部岗位。三是县房地产事务中心主任属于实质领导岗位，工作岗位调整归属县委管理。四是为充分保障职能划转期间稳定以及工作连续性等因素，我局将结合2021年县乡换届逐步完成轮岗工作。（3）“对系统超编、混岗情况仍然存在问题”的整改情况：一是存在超编的单位有县住建局、县检测所、县质安站三个单位。县住建局超编1人，2021年4月到龄退休1人；2004年11月县质安站与县检测所人员分流时，县检测所超编1人，2021年4月到龄退休1人；2019年机改时划转3人到县质安站，县质安站超编3人，其中1人拟调县审计局，已报请县编委会，以上两个单位超编情况属于机改遗留问题。有空缺编制的单位有县房地产事务中心2人，县住房保障事务中心1人，县城市管网事务中心2人。截止目前，住建系统（不含原县污水处理厂）核定编制数111名，现实有人员109名，不存在超编现象。二是2020年12月份公开引进3名，考调1名事业人员，解决了县城市管网事务中心、县房地产事务中心等部分缺编事业单位岗位需求的问题。三是核定局行政编制有17名，机关工勤2名，领导职数7名，内设股室10个，除领导职数后，每个股室人员只有1人，人手严重不足，我局拟通过人员退休、考调等方式逐步改善借用现象。四是局党组已统筹到位1名年轻干部和3名引进人才到县住保中心协助开展工作，待脱贫攻坚全面结束后，驻村工作队员返岗后，县住房保障事务中心干部已达到10人，能正常运行。

5.关于“微腐败现象突出问题”整改不够到位问题的整改情况：一是根据工作需要，我局已于2020年8月、11月，2021年1月对机关股室人员、局属单位部分岗位的人员进行了调整，扼杀了长期在重点岗位人员容易滋生腐败的可能性。二是坚持把党风廉政建设作为正份主业，严格落实全面从严治党“三张清单”，制定了《党风廉政责任清单》，严格落实党组主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，始终把党风廉政建设主体责任抓在手上、放在心上，落实到具体工作上，做到常研究、常部署，强化党员干部日常教育管理，拧紧管党治党的螺丝，排查了房屋和市政工程建设过程监督检查、干部选拔任用等重点岗位风险点91个和重点人员的风险点21个，研究制定了监督措施122个，建立台账9本，建立责任清单15份，成为全县“四责协同”试点单位。三是开展廉洁警示教育4次，通过典型案例教育，提醒系统干部不越红线，不碰底线。四是配合县纪委调查处理县房地产事务中心经办人和分管负责人，且已受到党纪政纪处分。

6.关于“工作中失职渎职现象突出”问题整改不够到位的问题。（1）“对招引企业资质资格审核把关不严问题”的整改情况：一是开展业务知识培训，提高行业管理水平。二是专班化解问题楼盘。国际商贸城已进入破产程序、第三方管理人广源会计事务所具体进行破产清理；金湾国际建设项目中的L2地块商品房预售许可证正在办理，购房信访户119户正在进行网签，所欠农民工工资资由L2地块售房资金到位后逐步解决，信访群体基本稳定。（2）“对建设行政审批手续、房屋产权证办理等遗留问题处置工作推进不够有力问题”的整改情况：一是继续落实人盯楼盘制度，逐步化解遗留问题。二是针对5个棚改项目整改不到位的问题，制定了整改落实的责任清单。目前歧坪南阳寺坝项目整改工作推进较快。三是房屋产权证办理已划县自然资源局不动产登记中心，我局积极协调相关单位，加快房屋产权证办理工作。（3）“对化解农民工工资兑付问题力度不够问题”的整改情况：一是我局制定了全县各问题楼盘民工工资支付等问题化解落实责任清单，落实专班专人负责相关化解工作。二是积极应对化解农民工工资兑付方面的信访矛盾，由包案领导专项分析研判，一案一策，确保不发生不稳定事件。三是经局党组会议研究，为稳定解决疫情和春节期间农民工工资支付问题，将房地产建设项目监管资金5%中的2%按条件可提取作为解决农民工工资兑付资金，打入农民工工资专用账户，确保农民工工资权益，不发生任何不稳定事件。

7.“解决群众困难不到位”“财务管理不规范”整改不够到位的问题。（1）“对班子成员深入基层调查研究不够问题”的整改情况：一是制定了《调查研究制度》，局领导班子成员主动深入一线调研，切实解决工作中的实际问题。二是结合民主生活会、日常工作等全覆盖谈心谈话180人次，认真倾听干部职工的意愿表达，有针对性地进行疏导，拓宽他们化解和释放不良情绪的渠道，指出优长与不足，明确努力方向和工作目标。三是组织干部职工广泛开展《周永开先进事迹》学习活动，提高干部内生动力。四是组织10名干部参加县乒乓球比赛、插花比赛等工会活动，增强了单位凝聚力。（2）“对财务管理不规范问题”的整改情况：一是自2020年1月起已取消对大厅工作人员补助，不再发放补助。二是2021年1月6日组织局属各单位负责人和财务人员召开业务培训1次，并再次重申财经纪律。三是完善《财务管理制度》，严格执行财经纪律对支出票据严格审核把关，特别是对干部职工差旅费报销的审核，强化公务卡强制结算目录，对到省、市出差的住宿费，必须使用公务卡结算。实行经手人员报审、财务股负责人初核、分管领导初审、局长签批的四级审核制度，票据不全的和票据不清的一律驳回，对账目出处不清的一律不予报销。在财务管理制度上，针对项目资金管理安排使用等作出了明确规定，强化工程项目管理，不断规范了建设项目实施程序，杜绝肢解项目的行为发生。

二、“回头看”发现的新问题方面

1.关于“执行民主集中制不力”的问题。（1）“班子成员民主集中制意识不强，缺乏民主作风问题”的整改情况：一是集中学习《党章》第二章党的组织制度，让全体班子成员熟记民主集中制的六项基本原则，从思想上提高了对民主集中制的认识。二是严肃工作议事程序，充分发扬民主。坚持贯彻落实民主集中制原则，全面落实党组“三重一大”决策和一把手末位表态制度，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，规范党组重大事项决策程序，决策加强调查研究，决策中集体酝酿讨论，决策后狠抓执行落实，班子成员加强沟通交流，坚持不调查研究不上会，不断提高依法、科学、民主决策水平。三是在政治生活中坚决抵制不良现象，积极发表个人见解，提出合理化建议。2020年11月19日、12月25日召开了领导班子专题民主生活会，班子成员会前虚心听取群众意见建议，会上敞开心扉，不遮不掩，坦诚相见，最终形成共识，促进单位发展和班子团结。四是邀请部分干部职工列席党组会议，主动接受监督。五是局直属机关党委严格按照《中国共产党重大事项请示报告条例》要求做好请示报告工作。（2）“执行民主集中制程序不规范问题”的整改情况：一是坚持发扬民主，严格依法按程序办事，保证党组会参加人员充分发表意见，通过表决形式，按照多数人的一致意见作出决定；二是修订完善了《机关各项管理制度》，严格执行“三重一大”制度，进一步规范议事程序、提高议事效率和民主决策。

2.关于“不想作为、不敢作为、不会作为”突出的问题。（1）“精神懈怠、不思进取，不想担当作为问题”的整改情况：一是通过向先进典型学习，如广泛开展“周永开先进事迹学习”、组织全体干部职工观看电影《黄大年》，学习他们全心全意为人民服务的思想和为革命事业大公无私、鞠躬尽瘁死而后已的品德，树立正确的人生观、价值观。二是遵守单位规章制度，按时上下班，专心工作，在位在岗，尽职尽责。三是要求局属单位、机关股室提谋划2021年全年工作思路，早部署早安排。四是加强干部职工考勤、督察督办力度，提高干部职工的干事创业意识。2021年2月，局党政办对全局机关干部考勤情况进行了1次通报。（2）“心存顾虑、畏首畏尾，不敢担当作为问题”的整改情况：一是树立责任意识，敢抓，敢管，不回避矛盾和问题，不怕得罪人，在其位，履其职，担其责。二是通过加强政治理论学习，克服畏难情绪，正确面对工作中的热点难点问题。三是面对难题，认真研究，广泛征求意见，及时制定工作方法，以求工作实效，选好突破口，解决热难点问题。四是规范议事决策程序，杜绝干部职工私下违规行为。（3）“能力不足、办法不多，不会担当作为问题”的整改情况：一是领导干部带头学。局党组高度重视中心组理论学习工作，坚持年有计划、月有安排的学习制度，通过个人自学与集中学习相结合的方式，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党规党纪和中央、省委、市委重要会议精神等内容，局党组不定期对班子成员学习笔记进行抽查，有力确保学习落到实处。全年共组织学习12次。二是紧跟形势重点学。充分利用党报党刊、外出考察交流等机会，全面领会新时期党和政府的工作方针、重大政策，不断拓宽理论知识面，充实专业知识，提高专业能力，积极撰写学习交流研讨材料，确保学习入脑入心。三是落实专人专班推进遗留问题处置，定期分析研判解决推进中的实际问题。四是继续人盯楼盘制度，防范新问题楼盘发生。

3.关于“机改后职能转变不到位”的问题。（1）“机改职能划转后对接不到位问题”的整改情况：一是向局属单位、机关股室书面印发了“三定方案”，让系统干部更加清楚各部门职能职责，同时新划入职能股室主动与原职能所在工作单位对接，结合实际需要主动研究学习，供排水管理、城市管网建设等部门的业务能力得到很大提升；二是由局党政办负责宣传信息公示公开、政策法规股负责落实行政权利运行平台的日常维护工作。（2）“中层干部任命不到位问题”的整改情况：按照会前研判、会中研讨、会后落实（测评、考察、公式、任命等程序），于2020年8月、2020年11月、2021年1月，分批次对中层干部进行了调整和任免工作。

4.关于“房地产和建筑市场重大风险防控不够有力”的问题。（1）“防范化解房地产领域问题楼盘矛盾问题不力问题”的整改情况：一是坚持“人盯楼盘”制度，按照“一楼一策”要求，推进国际商贸城、汉昌国际、金湾国际等问题楼盘的化解；二是由于问题楼盘由来复杂、牵涉人数众多、涉及金额巨大，短时间内做难以全部解决，但在我局的积极努力化解下，6个楼盘的问题正在解决，4个楼盘已经得到解决，1个楼盘已进入了司法程序。（2）“执行城市基础设施配套费征收政策不力问题”的整改情况：一是我局采取电话催缴、当面约谈、下发催缴通知等方式进行追缴，截止目共计追缴所欠配套费1422.68万元。二是因机构改革，城市基础设施配套费的行政征收主管部门已变更为县自然资源局，针对目的一些无法追缴到位的项目的配套费，经咨询县相关部门和县人民法院，我局已无行政申请的权利，应由现配套费的执收部门按程序依法向法院申请执行，为扎实推进工作，已函告县自然资源局，对配套费无法追缴到位的项目依程序向县法院申请执行。（3）“对建筑市场专项整治不力问题”的整改情况：一是2020年我局在建筑市场系统治理期间对招投标领域存在的出借资质、违法转包等行为立案查处共7家，处罚款12.6915万元，达到了规范行业市场、震慑违法乱纪地目的。二是加大施工现场的监管力度，对各责任主体违反法律法规和强制性标准的行为及时发现并责令改正，对整改不力予以立案处罚，2020年以来，县质安站对各责任主体违法违规行为共立案处罚5起，累计罚款7万元，累计对3人不良行为记录共10分，责令停工1处。三是严把工程质量验收关口和加强质量通病防治，印发了《关于禁止施工现场使用砂浆王等外加剂的通知》，对空鼓开裂和脱落等一系列质量安全隐患和缺陷进行了有效防治，进一步确保了工程质量安全和使用功能。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0839-5222082;邮政地址：四川省苍溪县陵江镇江南干道二段120号；电子邮箱：1102704273qq@.com。

                     中共苍溪县住房和城乡建设局党组

2021年4月16日