坚决贯彻落实党的十九大精神

奋力开启新时代朝天全面从严治党新征程

——中国共产党广元市朝天区第七届纪律检查委员会

第三次全体会议工作报告

同志们：

我代表中共广元市朝天区第七届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

一、敢于担当，主动作为，全区纪检监察工作在攻坚克难中取得新进展新成效

区第七次党代会特别是区委七届四次全会全面开启执政兴区新征程，区委坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八大、十九大部署要求，驰而不息正风肃纪，旗帜鲜明惩治腐败，坚决有力刷新吏治，良好政治生态持续巩固提升。在市纪委和区委的坚强领导下，全区纪检监察系统以党的十九大精神为指引，牢固树立“四个意识”，忠诚履行党章赋予职责，始终坚持人民利益至上，始终坚持围绕中心、服务大局，始终坚持问题导向，注重创新、狠抓落实，全区党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。打造“清风明月·廉韵朝天”廉洁文化品牌，积极探索治理基层“微腐败”的朝天模式，建设“朝羊蒲”新村廉洁文化走廊，多项特色亮点工作在国家级论坛以及省、市纪检监察系统作经验交流，受到人民网、新华网、中国纪检监察报等核心主流媒体持续关注，实现了组织认可、领导肯定、社会满意和群众点赞。

（一）强化压力传导，管党治党责任逐级压实。全面从严治党是系统工程，要靠全党管全党治全党，必须发挥党的组织优势，形成一级抓一级、全党动手一起抓的良好局面。区委始终坚持以党风廉政建设责任制为统领，创新推行《主体责任工作清单》，细化区委常委和区人大常委会、区政府、区政协党组以及全区各级党组织党风廉政建设主体责任，制定《履责纪实手册》，强化记实留痕管理。严格落实谈话提醒、函询诫勉、述责述廉等制度机制，狠抓明责、督责、述责、追责等关键环节。坚持动态督查、定期通报，失责必究、问责必严，5名区级部门主要负责人向区纪委全会述责述廉并现场接受区纪委委员质询，对落实区委重大决策部署不力的乡镇和部门“一把手”开展集中诫勉谈话2批91人次，以严格的责任追究倒逼管党治党的政治责任落地见效。

（二）强化正风肃纪，良好政治生态持续向好。作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。我们始终坚持以一刻不松、半步不退的坚定决心，持之以恒纠“四风”，抓早抓小，动辄则咎。以会风会纪整顿为切入点，紧盯“四风”老问题、新表现，深入整治滥发津补贴、违规办酒席请客敛财、借公务培训之机游山玩水等突出问题，围绕脱贫攻坚、环境保护、项目招投标等重点领域，一个节点一个节点抓，高密度、常态化开展监督检查。开展会风会纪监督76场次，约谈提醒27人，约谈单位主要负责人3人。全年查处违反中央八项规定精神案件7件12人，查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题91件91人。深化舆论监督，将问政舞台搬到群众家门口，全年举办“朝天问政”4期，曝光问题43个，问责19人，挽回经济损失159.2万元；深化群众监督，全面开展村级民主质询评议74场次，收集各类问题和意见建议811条，现场澄清或解决158个，督促整改642个，群众对问题整改满意率达94.3%。

（三）强化惩贪治腐，压倒性态势不断巩固。反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的任务依然艰巨繁重。我们始终保持惩贪治腐高压态势，充分释放持续从严的强烈信号。大力实施“阳光信访”工程，选派46名民情监测员到2017年预退出的23个建卡贫困村，督促整改问题43个；开展“纪检监察信访举报巡回接访直通车”活动36场次，缠访、重复访同比下降11.6%，实现了30%的村组党员干部信访问题反映掌握在基层、问题解决在基层。聚焦权力集中、群众反应强烈的系统领域，重点分析，重拳治理，共立案查处西北乡套取项目资金窝案、马家坝乡七一村套取生态公益林补贴资金窝案等各类案件98件；实施谈话函询108人次，给予党政纪轻处分90人，给予党政纪重处分7人，移送司法1人，分别占“四种形态”的52.4%、43.7%、3.4%、0.5%。切实做好纪律审查“下半篇文章”，公开清退生态公益林资金17万余元，召开案发单位专题民主生活会35场次，曝光典型案件19件，制作警示教育片2部，实现了“查处一案、治理一线、教育一片、规范一方”的综合效应。

（四）强化教育预防，崇廉尚洁氛围日益浓厚。实现不敢腐到不能腐、不想腐的目标，关键在于扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。我们始终坚持标本兼治，尤其注重源头防控，切实筑牢拒腐防变防线。做靓“清风明月·廉韵朝天”廉洁文化品牌，以“清风明月、你我同行，廉韵朝天、共建共享”为主题，运用展板、墙画、感恩牌等多种形式，高质量打造覆盖4个乡镇5个行政村的“朝羊蒲”百里新村廉洁文化示范走廊，传递廉洁正能量，引导移风易俗新生活。制定发放“送清风、扬正气”清风扇和“拍蝇贪、治微腐”苍蝇拍共10万把，扎实开展“清风明月伴我行”纪律集中教育月“六大专项行动”，10名同志主动向组织说清问题。试点推行“小微权力入笼”工程建设，梳理“重大决策、民生服务、日常事务”三类权力，建立“廉洁教育、廉洁承诺、廉洁监督、廉洁评议、廉洁保证”五大机制,推动党风廉政建设与地方经济社会发展良性互动、互促共荣。创新推行村“三委”干部“养廉金”制度，强化日常监督，注重实绩考核，着力实现治“微腐”惠民生、管“微权”护民利。

（五）强化政治定位，巡察利剑作用充分发挥。巡视是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。区委始终坚持提高政治巡察定位，坚持问题导向，不断提升巡察实效。先后5次专题研究部署，强化要素保障，落实编制10个。突出政治巡察功能，制定七届区委巡察工作五年规划，完成三轮集中巡察，巡察党组织16个，延伸巡察村（社区）党组织55个、学校党组织32个、医院党组织21个，受理信访举报97件，发现问题213个，移送有关问题线索42条（区管干部问题线索2条），转立案10件，给予党纪政纪处分12人，政治巡察利剑作用充分彰显。

（六）强化自身建设，基层治理能力明显提升。执纪者必先守纪，律人者必先律己。我们始终坚持“打铁必须自身硬”要求，切实加强自身建设，用责任担当诠释忠诚本色。稳步推进监察体制改革试点工作，顺利完成人员转隶和区监察委员会组建挂牌。认真落实省纪委《促进乡镇纪委履责十项措施》要求，围绕阵地建设、队伍建设、制度建设、监督执纪、廉政建设5个重点，建成中子、宣河、转斗3个规范化乡镇纪委示范点，辐射带动全区乡镇纪委规范化建设上档升级。加强基层纪检监察组织建设，选派19名优秀年轻干部充实到片区纪工委，制定《乡镇纪检干部跟班学习制度》，全力确保基层党风廉政建设有人抓、出实效。加大干部激励关怀力度，全年提拔交流纪检监察干部28人。率先建立纪检监察系统工会，以“四型组织”为目标，开展“四大活动”，培养“四型干部”，激发干事创业活力。坚持激励与监督并重，推行基层纪检干部单列考核，切实解决“干多干少一个样、做优做差一个样”问题。积极配合市纪委完成首轮系统巡察，对巡察反馈问题逐一建立清单、举一反三整改到位，系统内监督管理进一步加强，有效防止了“灯下黑”。

这些成绩的取得，得益于市纪委和区委的坚强领导，得益于全区各级党委主体责任落实到位，得益于全区纪检监察组织监督执纪方式方法创新，得益于全区广大党员干部忠诚坚守和自觉践行，得益于朝天深厚的文化浸润，风清气正、崇严尚实、遵纪守法、干事创业的良好政治生态总体形成。但我们也清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，减存量、遏增量任务依然艰巨繁重。一是“两个责任”落实不到位、不平衡，压力传导存在层层递减、“上热下冷”现象。二是执行中央八项规定精神还有差距，“四风”问题呈现反弹回潮甚至隐形变异迹象，特别是“请客敛财、赌博成习、基层‘微腐败’、涉黑涉恶”农村“新四害”问题突出，好的家风、家规、民风还没有形成气候。三是违规套取专项资金问题时有发生，个别单位财务管理混乱，“一把手”执行廉洁纪律意识不强，私设“小金库”现象依然存在。四是工程建设领域问题突出，一些重点项目和民生工程仍存在围标串标、挂靠投标、买标卖标等问题，干部违规插手工程、捞取利益的问题不容忽视。五是中梗阻、潜规则等问题未得到彻底整治，“门好进、脸好看、事情依然难办”的情况时有发生，优化发展环境仍需下大功夫。六是干部监管力度不够，对违纪干部处分存在偏软情况，受处分党员干部特别是财政供养人员作用发挥较差，“在编不在岗、退职未退休”的干部监督管理缺位。七是纪检监察干部本领建设有待加强。存在的这些问题，我们必须高度重视切实解决。

二、围绕中心，站高谋远，准确把握新时代纪检监察工作的新思想新部署新要求

中国特色社会主义迈入新时代，全面从严治党也走进新时代。我们必须以更宽广的视野、更长远的眼光全面审视、深刻把握新的时代特征和历史方位，深入研究新时代纪检监察工作的新课题，积极回应我国社会主要矛盾变化带给纪检监察工作的新挑战，主动担负全面从严治党新形势赋予纪检监察工作的新使命，努力满足人民群众对纪检监察工作的新期盼，在迅速变化的时代中赢得战略主动，奋力开启新时代朝天全面从严治党新征程。

（一）必须始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜。习近平新时代中国特色社会主义思想是照耀中华民族伟大复兴的精神灯塔，是新时代推进全面从严治党的行动指南。学习贯彻党的十九大精神，关键是在紧紧抓住习近平新时代中国特色社会主义思想这一灵魂和主线，深刻领会精髓要义和丰富内涵，自觉将其作为安身立命之本、紧跟看齐的政治准绳、战胜一切艰难险阻的锐利武器，真正融入思想、铸入灵魂，学出更加坚定的信仰、更加纯粹的忠诚、更加牢靠的担当。全区各级纪检监察组织必须始终坚持用新思想指引新征程指导新实践，更加全面准确地把握纪检监察工作的根本目标、主要任务和工作主题，自觉运用蕴含其中的立场观点方法武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）必须始终学习党章尊崇党章维护党章贯彻党章。党章是管党治党的总章程，是党的纪检监察机关履行职责的总依据。新修订的党章充实了坚持从严管党治党的基本要求，完善了党的纪律建设的内容，规定各级纪律检查委员会的主要任务是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线方针政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作；职责是监督、执纪、问责。这是党的纪律检查机关职能职责、工作内容的重大拓展和深化。全区各级纪检监察组织必须坚持不懈学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，坚持实践、认识、再实践、再认识辩证唯物论的知行统一观，不断强化对工作规律的认识和把握，坚决把党章规定具体地、丰富地、生动地、严格地落实到纪检监察工作中，不断提升依规治党依规履职的政治能力和工作水平。

（三）必须始终坚持把围绕中心服务大局作为使命担当。围绕中心、服务大局，是纪检监察工作的重要遵循。区委七届四次全会开启了新时代朝天执政兴区新征程，把宏伟蓝图变为美好现实，纪检监察机关义不容辞、责无旁贷。全区各级纪检监察组织必须进一步增强围绕中心、服务大局的政治责任感和历史使命感，自觉将新发展理念贯穿于工作全过程各环节，跳出纪检看纪检、着眼全局谋纪检、紧贴中心抓纪检，致力“四个全力服务”，在中心工作中准确切入、找准定位，主动把反腐倡廉工作放在全区经济社会发展的全局中去谋划、去落实、去推进，坚持区委中心工作部署到哪里，监督执纪就同步跟进到哪里，坚定不移排障、坚定不移保障，始终做到纪检监察工作与中心大局同频共振、巩固发展良好政治生态与经济社会发展互促互进。

（四）必须始终以人民为中心持续厚植党执政的政治基础。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。当前，人民对民主法治、公平正义、政风民风、安全环境等方面的要求更加强烈、更加迫切。能否顺应人民群众美好期待，圆满完成党和人民交付的神圣使命和艰巨任务，考验着我们的忠诚与担当。全区各级纪检监察组织要紧跟时代新要求、紧扣矛盾新变化，始终坚持党对一切工作的领导，切实增强“四个意识”，在党言党、在党忧党、在党为党，坚定不移跟党走；要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，始终坚持以人民为中心，凡是人民群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害人民群众利益的行为都要坚决纠正，确保全区人民共享全面从严治党更多成果，不断增强群众对党的信心、信任和信赖，确保党执政的根基扎得更深、筑得更牢。

（五）必须始终聚焦主责主业推动全面从严治党向纵深发展。全面从严治党是一场攻坚战，也是一场持久战。当前，我区党风廉政建设和反腐败工作仍然存在一些突出问题，全面从严治党一刻不能松劲。全区各级纪检监察组织必须以永远在路上的坚韧和执着，始终保持坚强政治定力，绝不能有“喘喘气、歇歇脚”的念头，不松劲、不停步、再出发，持续深化“三转”，更加聚焦主业主责，更加聚力正风反腐，严于监督、严格执纪、严肃问责，排除一切干扰杂音，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

三、牢记使命，务实重行，奋力开创2018年度全区党风廉政建设和反腐败工作新局面

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放和党的纪律检查机关恢复重建40周年，是全力决战决胜脱贫摘帽、同步建成全面小康社会的关键之年，也是区纪委监委合署办公的第一年，做好今年工作意义重大、影响深远。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会及习近平总书记来川视察重要讲话精神，全面贯彻落实十九届中央纪委二次全会、省纪委十一届二次全会、市纪委七届三次全会和区委七届四次全会部署，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，以政治建设为统领，以做靓“清风明月·廉韵朝天”廉洁文化品牌为目标，以“作风纪律巩固年”为抓手，着力“七个纵深推进”，不断开创全区党风廉政建设和反腐败工作新局面，为加快建设更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天提供坚强的政治保证、纪律保证和作风保证。

（一）纵深推进政治建设，持续压紧压实全面从严治党责任

严明政治纪律和政治规矩。不断深化学习贯彻党的十九大精神，坚决把维护习近平总书记全党核心地位作为最大政治，作为最重要的政治纪律和政治规矩，坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止山头主义、宗派主义，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定政治立场、坚守政治方向、坚持政治原则、坚信政治道路，坚决同忽视政治、不讲政治、弱化政治等违反党章、破坏党纪的言行作斗争。紧密结合纪检监察工作实际，深入贯彻新时代中国特色社会主义基本方略，旗帜鲜明坚持党对一切工作的领导，纪律教育突出政治引导，监督执纪传导政治责任，审查调查严把政治问题，巡察监督聚焦政治定位，毫不动摇地推进全面从严治党。加强对中央、省委、市委、区委决策部署落实情况的监督检查，深入贯彻落实《纪检监察工作服务保障供给侧结构性改革加快产业发展十条措施》，以铁的纪律保障打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，确保政令畅通。

压紧压实管党治党政治责任。牢牢抓住主体责任“牛鼻子”，深化“签字背书”、“责任工单”、谈话提醒、述责述廉、社会评价、责任制考核等有效机制，强化全面从严治党的政治自觉和行动自觉。进一步强化党内监督，细化完善党内监督责任清单，规范上对下监督，强化同级监督，改进下对上监督，拓展舆论监督、群众监督、民主监督，实施履责监督信息化管理，构建严密的党内监督制度体系。持续完善区属国有企事业单位以及基层站（办、所）、村（社）责任落实机制，加强村级党组织主要负责人监督，筑牢源头治理堤坝。严格实施责任追究，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位“三大问题”，坚决追责问责，曝光典型问题；坚持“一案双查”，既追究直接责任人责任，又追究党委主体责任和纪委监督责任，对该问责而不问责的，坚决严肃问责。

持续巩固深化良好政治生态。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，加强对“三会一课”、民主集中制、党务公开等制度执行情况的监督检查，坚决维护党内政治生活的严肃性。督促各级党组织扎实开展党内政治生活状况评估，纠正基层党组织生活庸俗化福利化倾向。建立动态分析研判政治生态状况制度，全面建立廉政档案。健全落实“三重一大”事项集体决策、党政正职“四个不直接分管”、“一把手”末位表态、重大事项请示报告等制度，构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系，形成自觉坚持党的领导、上下团结一致、清爽清朗务实奋进的良好政治生态。

（二）纵深推进体制改革，持续构建全覆盖的监督体系

规范监察职责权限。严把事实关、程序关和法律适用关，严格规范12种调查措施的适用情形、操作步骤、审批程序、使用要求。审慎把握留置措施的审批权限及使用程序，规范留置场所建设和日常管理。全面推进派驻（出）纪检监察组织改革工作，今年6月全面完成派驻改革，按要求授予派驻机构部分监察权，探索赋予乡镇纪检机构部分监察职责权限，使全面从严治党、监察监督覆盖到“最后一公里”。及时开展改革试点工作评估，发现和研究解决监察权运转难点。

建立顺畅高效运转机制。紧扣改革目标，建立“法律顾问”制度，畅通纪法衔接，促进工作相融、职能相融、情感相融，增强理念认同、思想认同、作风认同、文化认同，实现合编、合心、合力。建立健全信访受理、日常监督、执纪监督、审查调查、案件审理衔接有序制衡有效的工作机制，提高执法效率。积极探索制定试点期间涉法行为审查调查文书格式，迅速依法开展工作。监察法颁布实施后，对照梳理完善线索处置、证据转换、案件移送等工作机制，推进执纪监督、审查调查分设后的工作衔接，实现案管、监督、调查、审理各环节顺畅对接，提高反腐败工作法治化水平。

（三）纵深推进正风肃纪，持续推动党风政风社风民风好转

巩固拓展落实中央八项规定精神成果。认真落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委六个带头和区委七个加强及相关实施细则精神，推动作风建设在坚持中深化、在深化中发展。发扬钉钉子精神，持续在常和长、严和实、深和细上下功夫，驰而不息正风肃纪。充分发挥党员领导干部示范引领作用，身体力行、以上率下，管出习惯、化风成俗。着力打造“朝天问政”舆论监督、“百姓问廉”群众监督“两张名片”，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

强力整治纪律作风方面突出问题。大力开展“作风纪律巩固年”活动，集中整治六大突出问题。深入整治政治上的“两面人”，选人用人严格政治标准，监督执纪监察调查聚焦政治问题，重点查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违等问题。深入整治“四风”问题新表现，紧盯享乐主义和奢靡之风，重点整治形式主义和官僚主义，坚决防止“四风”问题反弹回潮。深入整治扶贫领域腐败和作风问题，严格执行市委《进一步严肃脱贫攻坚纪律八条要求》，从今年起，连续三年集中专项治理，全力实施大调研、大起底、大公开、大围歼。深入整治发展软环境中存在的问题，持续深化“双提双破”专项行动。深入整治农村基层“新四害”问题，扎实开展群众身边“微腐败”“请客敛财”“赌博成习”“涉黑涉恶”问题集中整治，以维护群众切身利益的扎实成效取信于民。深入整治“为官不为”问题，切实解决不能为、不想为、不敢为问题，让党员干部的激情提起来、作风实起来、纪律严起来、形象树起来。

大力弘扬廉洁文化。充分挖掘提炼传统民俗文化、蜀道文化、红色文化、生态养生文化中的廉洁元素，做靓“清风明月·廉韵朝天”廉洁文化品牌，打造“水磨沟”景区廉洁文化走廊，建成“文安蚕宝园”廉洁文化教育基地。深入开展“好风传家”系列活动，引领党员干部培育良好家风。加大先进典型宣传力度，营造向善向上的良好氛围，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。大力整治腐败“亚文化”，坚决清除圈子文化、码头文化、红包文化、人情文化以及关系学、厚黑学等庸俗腐朽思想文化，重塑规则信仰、法治信仰，涵育现代文明新风，以优良党风政风带动社风民风。

（四）纵深推进纪律建设，持续保持风清气正良好政治生态

增强纪律教育针对性。要开展经常性教育，把党章党规党纪作为党校、行政学校和党委（党组）理论学习中心组的必修课，以严明的政治纪律和组织纪律，带动其他纪律严起来，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持季度警示教育大会、旁听庭审等制度，凡被查结的党员领导干部违纪违法典型案件，都要在本地区本部门开展警示教育，召开专题民主生活会，用身边事教育身边人，做到引以为鉴、举一反三、警钟长鸣。

积极运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人方针，在抓早抓小、防微杜渐上下功夫。强化对违纪问题、悔过认错表现等的分析研究，把握政策，精准处置。充分运用第一种形态，提高发现违纪问题的能力，对苗头性问题及时提醒纠正，让红脸出汗成为常态，教育引导党员干部不犯错误、少犯错误、至少不犯大的错误。切实增强谈话函询严肃性，实行函询回复采信告知，接受谈话函询的党员干部必须在民主生活会上做出说明；严格谈话函询情况抽查核实，防止敷衍塞责、隐瞒事实、欺骗组织，从严从重处理边谈边犯、边询边犯的人员。

坚持严管厚爱相结合。加强对纪律执行情况的监督检查，严格执行市委《进一步强化违反工作纪律警示问责制度》，发现一起，坚决查处一起，决不搞双重标准、决不搞纪外开恩，让纪律真正成为带电的高压线。加大容错纠错力度，鼓励创新、支持探索、允许失败、宽容失误，坚持把处理干部同挽救干部结合起来，旗帜鲜明为不谋私利、踏实做事的干部撑腰，为敢抓敢管敢负责的干部鼓劲，为敢于担当的干部担责，激发党员干部干事创业激情，努力营造干事创业良好环境。认真开展十八大以来受处分党员干部“关爱行动”，探索“再起用”措施，对知错能改、敢闯敢干，各方面表现良好的，大胆使用。加强离职未退休、在编不在岗党员干部的思想教育管理和工作纪律监督，发挥应有作用。

（五）纵深推进惩贪治腐，持续巩固发展反腐败斗争压倒性态势

凝聚反腐败工作合力。进一步完善党统一领导反腐败的工作体制、决策机制和实施举措，建立党委听取重大案件情况等制度，严格把关本级管理干部严重违纪违法审查调查和处置的决策。完善反腐败协调小组统筹协调机制，加强纪检监察机关与行政执法机关、司法机关工作衔接，构建党委领导下由纪委监委、组织部、政法委和司法机关、行政执法机关等共同参与的反腐败工作平台，把制度优势转化为治理效能。

持续保持高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，重点聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要领导岗位、可能还要提拔使用的领导干部，重点查处政治腐败和经济腐败相互交织形成利益集团的案件，重点查处选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标、公共财政支出等方面的腐败问题。坚持受贿行贿一起查，重点查处行贿次数多、向多人行贿、行贿数额大、手段恶劣造成严重影响等问题，消除反腐死角。严格依纪依法审查调查，加强对执纪审查调查全过程监督，定期组织案件质量、涉案资料和款物管理情况专项检查，优化纪律审查调查综合考评工作，推动执纪审查调查实现“数质双升”。进一步强化审查调查安全工作，守住不发生安全事故的底线。

深入推进标本兼治。深入推进“廉洁细胞”工程建设，强化权力运行的监督制约，深入落实关于加强“一把手”监督的九条措施、重点岗位负责人监督管理办法等制度规定，持续开展一级廉政风险岗位抽查审计，强化行政权力依法规范公开运行平台执纪监督，深化惩防衔接，及时梳理执纪监督、审查调查、政治巡察中发现的体制机制问题和制度漏洞，扎紧制度笼子，构建起不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。切实规范领导干部配偶、子女及配偶经商办企业行为，推动构建“亲”“清”新型政商关系，切断利益输送链条。

（六）纵深推进政治巡察，持续彰显利剑震慑作用

强化巡察监督。牢牢把握政治定位，把维护党中央权威和集中统一领导作为根本任务，以“四个意识”为标杆，以政治纪律和政治规矩为尺子，深入推进政治巡察。紧扣“六大纪律”，聚焦“三大问题”，紧盯党组织领导班子及其成员特别是“一把手”这个重点，全面检查执行党章、党的十九大及中央、省委、市委和区委决策部署执行情况，着力发现党的领导是否坚强、党的建设是否加强、党内政治生活是否严肃、党的组织是否健全、作风建设是否扎实、纠正“四风”是否有力等问题，切实解决基层党组织管党治党责任弱化、虚化、边缘化问题。将形式主义和官僚主义及党员干部涉黑涉恶问题纳入巡察监督重要内容，适时对扶贫领域开展专项巡察，推动实现发现问题、形成震慑全覆盖。

完善制度体系。加强巡察工作的领导，强化党委巡察工作主体责任，推动实现七届区委巡察全覆盖。创新制度机制，修订完善《区委巡察工作办法》和《2018—2022年巡察工作规划》。创新巡察方式，坚持常规巡察、专项巡察和机动巡察相结合，紧盯脱贫攻坚等重点领域，采取数据信息比对分析、改进谈话方法、提请专业支持，促进巡察方式更加灵活、方法更加多样、成效更加明显。

提升巡察质效。狠抓整改落实，对整改不力的严肃追责，确保件件有着落、条条要整改。及时向党内通报、向社会公开巡察反馈意见、整改落实情况，主动接受社会监督。适时开展巡察“回头看”，加强跟踪问效，强化结果运用。推进源头治理，对巡察发现的共性、普遍性问题进行梳理分析、剖析原因、提出建议，督促基层党组织举一反三，建章立制，固化巡察成果。

（七）纵深推进“微腐败”整治，持续提升群众获得感

突出整治重点。要紧盯群众反映强烈的突出问题，对民怨较大、性质恶劣的重点督办、限时办结。加强和改进信访举报工作，深入实施“阳光信访工程”，常态开展“纪检监察信访举报巡回接访直通车”活动，推进基层信访举报办理规范化、标准化示范点建设，快速有效处置群众信访举报。坚决查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保等领域的严重违纪违法行为，严肃查处基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题，坚决纠正对民生诉求视而不见、见而不管等现象，对典型案例一律通报曝光，对工作推动不力、问题长期得不到解决的严肃问责。

开展专项治理。要围绕打赢脱贫摘帽总体战役，找准定位、服务大局，充分发挥脱贫摘帽督战队作用，紧盯在树立“四个意识”、政策落实、责任落实、精准识别、精准帮扶、干部能力素质、资金使用监管、督查调研、精准退出、落实八项规定精神等十个方面存在的突出问题，坚持精准发现、精准处置、精准查处、精准曝光、精准运用，坚决纠正贯彻上级决策部署态度不坚决、工作不扎实等现象，严肃处理贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等问题，为打赢脱贫摘帽硬仗提供坚强纪律保障。

实施“三微”工程。全面推广“小微权力入笼”工程，细化村级权力清单，制定防控措施，着力实现管住干部“ 微权力”、遏制基层“微腐败”、提升群众“微幸福”。深入推进村级廉勤监督机制建设，修订完善《朝天区纪检监察组织和村（社区）廉勤监委管理办法》，加强监督管理，强化工作保障，发挥应有作用，最大限度凝聚农村基层党风廉政建设工作合力。

四、不忘初心，砥砺奋进，着力打造一支让党放心、组织信任、群众信赖的纪检监察队伍

党的十九大全面开启了中华民族强起来的新时代。纪检监察工作迎来新使命、新任务、新要求。全区各级纪检监察组织和广大纪检监察干部要把守护朝天1613平方公里风清气正的政治生态和9600余名党员干部的政治安全作为义不容辞的政治责任和使命担当，始终坚守“四个忠诚”，切实做到“五个过硬”，不断开创全区纪检监察工作新局面。

（一）政治过硬。纪检监察机关是政治机关，讲政治是第一位的要求。要在思想上、组织上、行动上聚焦核心、维护核心、服从核心，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终保持对党忠诚的首要政治原则、首要政治本色和首要政治品格。坚定不移贯彻执行中央大政方针和省委市委区委决策部署，坚决做到党中央提倡的坚决响应、决定的坚决照办、禁止的坚决杜绝。严格执行请示报告制度，每年向上级纪委和同级党委报告工作，重大事项、重要工作在向同级党委请示报告的同时必须向上级纪委请示报告，以实际行动维护党对反腐败工作的集中统一领导。

    （二）作风过硬。正人先正己，执纪先守纪，秉公先奉公。要敢于叫响对我监督、向我看齐，在监督中工作，在监督中服务。要带头加强作风建设，带头反对“四风”，带头整治“庸懒散”，真正做到思想上高度重视，行动上高度自觉。要大力弘扬调查研究、求真务实、真抓实干之风，凝心聚力干事业，心无旁骛促发展。要勇于担当，敢于动真碰硬，坚决同违纪违法行为作斗争，决不能消极懈怠、回避矛盾、做“老好人”。要坚持盯人、盯事、盯过程、盯细节、盯结果“五盯”工作方法，把思想集中到抓执行上，把力量凝聚到抓落实上。

（三）纪律过硬。习近平总书记强调，纪检机关必须坚守职责定位，强化监督、铁面执纪、严肃问责，要以更高的标准、更严的纪律要求自己，提高自身免疫力。纪检监察机关是管纪律的部队，干的就是监督的活、得罪人的活，必须坚守执业忠诚，彰显铁军本色。要做党纪的坚定守护者，时刻绷紧纪律这根弦，严格遵守各项纪律规定，做到有令必行、有禁必止。一时一刻都不能放松世界观、人生观、价值观的改造，始终保持共产党人的浩然正气，认真执行监督执纪工作规则和相关法律法规，健全内控机制，严格执行保密纪律、办案纪律，坚决防止发生以案谋私、跑风漏气、执纪违纪问题，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

（四）本领过硬。习总书记强调，我们党既要政治过硬，也要本领高强。要大兴学习之风，深入开展“本领提升年”活动，通过开办“反腐倡廉微讲堂”活动、利用“清风明月·廉韵朝天”微信公众号平台，以及跟班学习、上挂锻炼等方式，推动纪检监察干部学透专业知识，熟稔党纪法规，全面增强“八种本领”。要加大纪检监察干部轮岗、交流和使用力度，既严把入口关，又进一步畅通干部的出口渠道。要树立创先争优意识，紧扣工作重点，深化改革创新，推动全区纪检监察工作创新突破发展。

（五）廉洁过硬。习总书记强调，广大纪检监察干部要做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。要在廉洁自律上高标准、严要求，不断强化廉洁自律意识，始终做到经得住诱惑、守得住清贫、耐得住寂寞，时时刻刻自重、自醒、自警、自励。要探索建立纪检监察干部廉政档案制度和个人重大事项报告制度，进一步织密筑牢廉政防线。深入开展乡镇纪委书记、派驻部门纪检组长（纪委书记）、片区纪工委书记向区纪委常委会述职述责述廉，认真核查反映纪检监察干部的问题线索，对违纪违法的坚决查处，对失职失责的坚决问责，坚决清理门户，严防“灯下黑”。

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，无私无畏、奋发有为，努力开创全区党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为决战决胜脱贫摘帽，同步建成全面小康社会，加快建设更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天作出新的更大贡献！