“各级党委（党组）要强化政治担当、责任追究和压力传导，真正担起责任；党委（党组）书记要认真履行第一责任人责任，管好班子、带好队伍，严格实行责任倒查和‘一案双查’制度，确保从严管党治党责任落到实处。”广东省委常委、广州市委书记任学锋在十届广州市纪委五次全会上强调。

　　近两年来，广州市各级认真贯彻中央部署和要求，坚持党要管党、从严治党，努力把党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任扛在肩上、落到实处。

　　以上率下，牵住主体责任“牛鼻子”

　　2014年9月，广州市制定《关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任的实施意见》（以下简称《实施意见》），该《实施意见》从加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导、着力防范选人用人中的腐败问题、持之以恒深化作风建设、不断强化对权力运行的制约监督、支持和推进纪检监察体制机制改革、模范带头廉洁从政（从业）六个方面明确了党委主体责任的内容，并建立健全“签字背书”、“报告工作”等多项制度保障党委主体责任的有效落实。

　　以上率下促落实。广州市委和市委主要领导带头抓党风廉政建设和反腐败工作。市委常委会坚持每季度听取全市党风廉政建设和反腐败工作报告；市委主要领导在每年组织召开的全市党政领导干部党纪政纪法纪培训班上作专题辅导；每年市委领导班子成员带队开展全市党风廉政建设暨廉洁广州建设检查，对各级党委落实主体责任情况进行检查督办。

　　据了解，去年以来，广州市委书记任学锋多次主持召开以作风建设为主题的常委会议。党的十八届四中全会和十八届中央纪委五次全会闭幕后，任学锋第一时间到市纪委开展调研并认真听取市纪委工作汇报，对下一步党风廉政建设和反腐败工作进行部署。

　　实行“签字背书”制度。各级党委主要负责人对本地区本系统本部门党风廉政建设负领导责任，履行审阅党风廉政建设责任分工、责任落实情况，年终工作总结报告等具体责任行为并签名。

　　落实报告工作制度。各级党委在每年12月底前以正式文件形式，向上一级党委和纪委提交履行党风廉政建设主体责任的情况报告。报告内容包括党委履行主体责任情况及党委主要负责人履行第一责任人职责情况。

　　据介绍，去年开始，该市在《广州日报》《廉洁广州导报》开设区委书记、区纪委书记落实“两个责任”专栏，定期刊发全市各区党委、纪委主要领导落实党委主体责任和纪委监督责任的专访。

　　突出主业，高举监督责任“金箍棒”

　　2014年9月，广州以市委名义制定出台《关于落实党风廉政建设责任制纪委监督责任的实施意见》，明确纪委的监督责任主要包括切实加强党内监督、严肃查处违纪违法案件等内容。

　　2014年11月，广州市委常委、市纪委书记王晓玲在全市各区、县级市党建工作座谈会上说：“党委的主体责任和纪委的监督责任，是同一责任范畴的两个侧面，二者相互依存、相互促进。越是强调党委的主体责任，越是对纪委履行监督责任工作提出了更高、更严格的要求。”

　　据了解，广州市纪委按照上级纪委统一部署，把牵头或参与的议事协调机构从236个清理至12个。在内设机构、行政编制、领导职数总量保持不变的情况下，整合成立第四、五、六纪检监察室，组建组织部、宣传部，成立纪检监察干部监督室，执纪监督部门数量和人员力量分别占到机构和编制总数的70%以上，监督执纪力量进一步加强。

　　此外，进一步强化正风肃纪和案件查办，全面加强监督，注重发现问题，严格执纪办案，形成有效震慑。2014年，广州市各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题53件，处理党员干部102人，其中给予党纪政纪处分65人；各级纪检监察机关立案945件957人，分别比上年上升41.7%和40.3%，其中，要案184件，比上年增加27.8%，市管干部案件30件，比上年增加114.3%。全力协助中央纪委、广东省纪委查处朱明国、万庆良、曹鉴燎案。坚决查处了花都区原区委书记杨雁文，市国土房管局原党委书记、局长李俊夫，市质监局原党委书记、局长梁建清，市人社局原党委书记、局长崔仁泉，广州纺织工贸企业集团原董事长李志新，中国移动广东有限公司广州分公司原党委书记梁春火等一批一把手大案要案。

　　严格追责，形成有力震慑

　　“各级党委在履行党风廉政建设主体责任方面出现问题的，严格按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》实行责任追究。对不认真履行主体责任，导致不正之风长期滋生蔓延，或者出现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的，要进行责任倒查。”王晓玲说。

　　2014年，广州市纪委联合市委组织部制定印发了《广州市选人用人问题责任倒查和追究试点工作方案》，探索开展选人用人问题责任倒查和追究工作。

　　去年，广州市选取白云区、番禺区、花都区、增城市等4个区（县级市），市科信局、市公安局、市民政局、市人社局、市交委、市卫生局、市城管委、市林业和园林局、市质监局等9个市直部门开展了选人用人问题责任倒查和追究试点工作。

　　截至2014年底，试点单位共对46名倒查对象开展选人用人问题责任倒查和追究，对涉及选人用人问题的10名责任人进行问责，对单位提出整改建议29条。

　　据了解，广州市还对落实“两个责任”不力而引发违规违纪问题的单位，实行“一案双查”，在查办违纪违法案件的同时，一并调查发案单位党委主体责任是否落实到位。在追究党委主体责任的同时，既追究第一责任人的责任，又追究直接主管领导成员的责任。

　　2014年12月，广州市整治“四风”曝光台对广州市第二工人疗养院存在违规发放旅游费、违规提现等问题进行了曝光，目前，该疗养院党委书记陈某因落实党委主体责任不到位被问责。据统计，2014年该市对失职渎职的172人进行了责任追究。（刘战成 郭华铁）