加强农村党风廉政建设，是建设幸福美丽新村的必然要求，是构建农村和谐社会的重要保证，是促进基层干部改进作风,巩固党在农村执政基础的重要举措。近年来，朝天区结合工作实际，把农村党风廉政建设贯穿于幸福美丽新村建设始终，加强对权力运行的制约和监督，理顺主管部门、乡镇、村，以及施工单位之间的责任和义务，从源头把权力关进制度的“笼子” 里，形成不敢腐的惩戒机制,不能腐的防范机制,不易腐的保障机制，探索形成幸福美丽新村建设与党风廉政建设有效结合的建设模式，推动全区幸福美丽新村建设跃上新台阶。

一、坚持公开、公平、公正选择施工单位

针对项目管理过程中的薄弱环节，工程建设选择施工单位是重点。近几年，我区在幸福美丽新村建设中，根据各年度规划范围和工程量，合理设置施工段，由建设村采取“一事一议”，民办公助等方式召开村民会议，申请乡镇按照相关规定，委托区级主管部门统一在区公共资源交易服务中心通过网上报名、资格审查、现场抽取、媒体公示等程序，公开、公平、公正选择施工队伍。工程队伍选择后，相关乡镇根据工程队伍明确其建设范围、建设内容、单位价格、工艺流程、质量安全、进度要求、双方权责等事宜，并与工程队签订施工合同、廉政和安全协议，做到有章可循，有据可依。通过近几年探索和实践，有力的遏制了“暗箱操作”、强揽工程、人情工程等现象发生，规避了乡镇村各级干部在选择施工单位中的内在风险，将“风险管理”现代理念和科学方法引入廉政建设实践中，增强了廉政建设的预见性、可操作性和实效性。

二、坚持项目统筹整合，严格资金管理

幸福美丽新村建设涉及基础设施、产业发展、村落民居、公共服务、社会管理等农业农村社会的各个方面，建设资金涉及多个项目和多个部门，有效统筹整合项目、严格资金管理是关键。一是建立健全了“农户主体、政府主导、项目整合、信贷扶持、部门帮扶、社会参与”等多渠道建设投入保障机制，充分发挥项目资金的“撬动”作用；用好用活财政专项资金，充分发挥本级投入的“杠杆”作用；加大金融支持力度，充分发挥信贷资金的“扶持”作用；全面调动群众自建家园的积极性和主动性，充分发挥农民建设的“主体”作用，形成投入一点、拉动一线、推动一片的良好格局。二是按照“统一规划，统筹安排；渠道不乱，用途不变；集中使用，各记其功；形成合力，促进发展”的原则，加大力度整合投向相近、目标相似、来源不同的各类涉农项目资金，确保了项目叠加、效益最大化。三是建立资金使用和管理机制。在施工过程中，由乡镇、村现场核实工程量并上报建设进度，区级主管部门实地核实，严格按施工进度进行拨款；在工程完成后，由乡镇、村及村民代表逐项进行验收，形成专项验收材料，并报区级主管部门进行核查和审计部门进行审计；通过审计后，区级项目主管部门按审计结果与建设乡镇进行结算，乡镇再按审计结果兑付到建设农户和施工单位。同时，为确保项目资金安全规范、及时有效使用，严格实行县级财政报账制，专账核算，专款专用，确保了资金安全运行，有效的杜绝了挤占、挪用、截留、滞留等违反规定用途使用项目资金的现象发生。

三、坚持工程质量安全监管，保证工程建设质量

工程建设管理由资金、人才、技术、政策等要素作为工程项目的支撑，涉及项目主管部门、建设乡镇和村，以及施工队和建设农户等多方单位和个人，因此廉政建设就是工程建设管理的重要内容和必要手段。在工程建设过程中充分认识新形势下杜绝腐败、加强党风廉政建设的重要性，突显出廉政建设的重要地位。我们结合工程建设实际情况，既要注重抓建部门、联系干部，也要做好施工单位的思想教育，在思想上构筑起防腐拒变防线，防止和杜绝腐败思想的滋生和蔓延，更注重在实际工作中形成一套完整的监督、制约机制，针对施工设计、队伍比选、技术指导、材料调供、施工作业、竣工验收等各个关键环节，制定质量标准和实施细则，统一质量技术标准，采取合同管理、工程监理、干部监管、群众监督等多重监管相结合的办法，全范围、全过程实施效能监察，使廉政建设各项措施融合于工程建设各项管理中，发挥其能动效应，有效杜绝了“豆腐渣”工程和低水平建设等现象发生，各年度幸福美丽新村建设通过各级验收评比均达到优良工程的标准。

四、坚持建立健全长效机制、构建农村党风廉政宣教大格局

幸福美丽新村建成后，必须有长效机制作保证，才能确保农村和农民长期受益。一是把廉政文化建设与历史、生态、产业、民俗、农耕等文化元素相结合，将廉政警句、廉政格言、名人名言等，通过宣传牌匾、亭、阁形式融入幸福美丽新村，即传播到千家万户，促进乡村干部严格自律、公正为民。二是围绕“权、钱、人”加强基层民主管理，将廉政建设充分运用到村民自治、民主管村制度，科学制定村规民约，切实加强了农村环境治理和农民文明习惯养成，不断提高了农村党员干部、农村群众自我管理、自我约束、自我维护的意识，真正做到管好自家人，看好自家门，种好自家地，护好自家村。三是把廉政文化与各项评先树优相结合，通过开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文化宣传和评比活动，既丰富群众的精神文化生活、陶冶情操、净化风气，同时又能充分发挥公共文化设施作用，促使提高村民对公共设施的爱惜和管护意识，使已建幸福美丽新村真正走上了平时有人管、坏了有人修、更新有能力的良性轨道。

                                                                                                                                        朝天区委农工委  王泽东