广元市：少留“痕迹” 多务“实绩”
发布时间：2019-04-24 08:59:33 来源：
春日正好，广元市苍溪县云峰镇金石村集体经济产业一派兴旺：泛着青绿的鱼塘，鱼儿欢快跳跃，已现葱郁的花椒树，翠冠梨正结出小果实……
丰产在望，村支书周正树满面春风。这些天，他一门心思沉到集体经济园里，为这片希望的田野布局施策。像如今这样把所有精力投入到村产业发展，周正树以前很难做到。“少了‘会’和‘表’，多了责任和干劲。”周正树感叹。
周正树的感悟，是广元市开展形式主义和官僚主义专项整治成效的一个缩影。今年来，广元在创新举措、狠抓落实上做加法，在为基层减负上做减法，多举措向形式主义和官僚主义“亮剑”。
精准“靶向”：“解放”基层干部迫在眉睫
谈到形式主义、官僚主义的具体表现，该市纪委监委有关负责人给出这样一组事例：
某乡镇党政办负责人加入专项工作QQ群43个、微信群21个，每天基本耗在关注查看群消息上，忙不过来时还要安排他人查看；
某乡镇反映，每天都有干部到县区不同部门报送各类表格、台账，月平均A4打印纸用量约5件1.5万页，基本用于准备资料、上报表册等事项；
某乡镇今年以来参加县区各类工作会议多达400余个，每天都有乡镇领导干部赴县区参会，有时班子成员全部在县区参加不同会议或个别领导干部一天参加多个会……
这些“多”，占据了基层干部大部分精力，最直接的后果就是干部工作虚、群众抱怨多。
“有时甚至要花大部分精力来完成会议记录簿、一体化平台录入报表、城乡低保统计表、扶贫手册这些‘本本’‘报表’，根本没时间解决群众困难。”剑阁县公兴镇干部小孙表示，上面千条线，基层一根针，各种名目的检查考核、各种表表册册，压得基层干部喘不过气来。
“问题在基层，根子在机关。”广元市纪委副书记、监委副主任张勋图告诉记者，经过调研，全市形式主义和官僚主义主要存在本本多、签到多、图片多、载体多、活动多、会议多、文件多、表册多、检查多、创建多、考核虚“十多一虚”突出问题，成为压在基层干部头上的“大山”。
在今年1月31日召开的市纪委七届四次全会上，该市市委书记王菲以典型案例警示各级各部门：当前全市形式主义官僚主义有所抬头，“十多一虚”痕迹主义问题还较为普遍，已成为政治生态和社会风气中不容忽视的问题。
基于该市存在的形式主义、官僚主义“本土”表现，该次会议决定在全市范围内集中6个月时间开展形式主义、官僚主义专项整治，重点整治表态多调门高、行动少落实差，督促检查过多过滥，“十多一虚”过度留痕，滥用属地管理，宣传标语口号散滥，随意创建、专项行动过多过滥等6个方面突出问题。
3月14日，市县联动，全面启动形式主义官僚主义专项巡察。
3月18日，市委常委会议审定《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的二十条措施》，随后印发全市。从严格精文精会到优化考核指标，从深化拓展“双提双破”到推进政务服务“一门办”和“最多跑一次”……二十条措施，每一条直击痛处、每一处措施具体、每一项责任明确。
部署深思远虑，推动迅速有力。按照习近平总书记关于“要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，拿出有效管用的整治措施”的要求，广元市以治理“痕迹主义”为重点，整治形式主义、官僚主义，推动整治工作往深里抓、往实里做。
“广元市供销社机关党委书记马全贵等三人在“走基层、送温暖”活动慰问物资采购及发放中失职失责，致使不符合质量要求物资被接收入库，并被领取发放。”“剑阁县旅游局不认真落实扫黑除恶专项斗争要求，工作方案套用上级文件”……随着一件件案例的通报，全市上下形成整治形式主义和官僚主义的高压态势。
有重点、有目标，整治行动瞄准“靶向”。如此“减负”，干部身心轻松不少，工作效率也显著提高。“以前，扶贫资料重复做、数据重复修正、表册重复报送等现象突出，很难走出办公室。”姚渡镇党政办负责人王玉琼感慨地说，如今，乡村干部几乎天天沉到扶贫一线，倾听群众心声，为老百姓解难题。
用好“指挥棒”——不以“痕迹”论“政绩”
“‘痕迹’做得好，就是单位宝。领导拼命夸，上级提拔早。”这首基层干部所作的打油诗，成为基层工作中“以痕迹论政绩”的形象写照。
“入村后，第一件事就是去贫困户家合个影，然后再找手机信号签个到，接着还需要从包里依次拿出几个笔记本搞好留底资料。”剑阁县汉阳镇干部小汪吐槽基层痕迹管理已经跑偏走样，但他也无奈：“考核要看，不得不做。”
与小汪的看法一样，大多数基层干部都认为要将他们从“痕迹主义”中真正解脱出来，就必须用好考核这根“指挥棒”。在他们看来，考核时将“痕迹”等同于“政绩”，是让很多基层陷入为“留痕”而“留痕”怪圈的重要原因。
“痕迹主义是形式主义最明显的表现。要发挥考核指挥棒的作用，让基层干部从繁冗的资料文件会海中解脱，走出过度留痕的泥沼。”市纪委监委工作人员介绍，为解决好“考核虚”的问题，广元市优化考核体系，针对不同事项制定差异化或分线式考核办法，量化考核内容，简化考核指标。
增加群众评议指标权重，用群众口碑来称量工作实绩；推行实绩查验考核，用群众的获得感和幸福感来检验工作绩效……目前全市共清理、整合、取消留痕事项和载体90%以上，督查检查考核事项减少525项，缩减比例达81%。（作者：周小丁）
丰产在望，村支书周正树满面春风。这些天，他一门心思沉到集体经济园里，为这片希望的田野布局施策。像如今这样把所有精力投入到村产业发展，周正树以前很难做到。“少了‘会’和‘表’，多了责任和干劲。”周正树感叹。
周正树的感悟，是广元市开展形式主义和官僚主义专项整治成效的一个缩影。今年来，广元在创新举措、狠抓落实上做加法，在为基层减负上做减法，多举措向形式主义和官僚主义“亮剑”。
精准“靶向”：“解放”基层干部迫在眉睫
谈到形式主义、官僚主义的具体表现，该市纪委监委有关负责人给出这样一组事例：
某乡镇党政办负责人加入专项工作QQ群43个、微信群21个，每天基本耗在关注查看群消息上，忙不过来时还要安排他人查看；
某乡镇反映，每天都有干部到县区不同部门报送各类表格、台账，月平均A4打印纸用量约5件1.5万页，基本用于准备资料、上报表册等事项；
某乡镇今年以来参加县区各类工作会议多达400余个，每天都有乡镇领导干部赴县区参会，有时班子成员全部在县区参加不同会议或个别领导干部一天参加多个会……
这些“多”，占据了基层干部大部分精力，最直接的后果就是干部工作虚、群众抱怨多。
“有时甚至要花大部分精力来完成会议记录簿、一体化平台录入报表、城乡低保统计表、扶贫手册这些‘本本’‘报表’，根本没时间解决群众困难。”剑阁县公兴镇干部小孙表示，上面千条线，基层一根针，各种名目的检查考核、各种表表册册，压得基层干部喘不过气来。
“问题在基层，根子在机关。”广元市纪委副书记、监委副主任张勋图告诉记者，经过调研，全市形式主义和官僚主义主要存在本本多、签到多、图片多、载体多、活动多、会议多、文件多、表册多、检查多、创建多、考核虚“十多一虚”突出问题，成为压在基层干部头上的“大山”。
在今年1月31日召开的市纪委七届四次全会上，该市市委书记王菲以典型案例警示各级各部门：当前全市形式主义官僚主义有所抬头，“十多一虚”痕迹主义问题还较为普遍，已成为政治生态和社会风气中不容忽视的问题。
基于该市存在的形式主义、官僚主义“本土”表现，该次会议决定在全市范围内集中6个月时间开展形式主义、官僚主义专项整治，重点整治表态多调门高、行动少落实差，督促检查过多过滥，“十多一虚”过度留痕，滥用属地管理，宣传标语口号散滥，随意创建、专项行动过多过滥等6个方面突出问题。
图为青川县基层农技员深入田间地头为群众讲解产业知识（摄影：魏明霞）
雷霆“亮剑”——“治虚”工作强势展开3月14日，市县联动，全面启动形式主义官僚主义专项巡察。
3月18日，市委常委会议审定《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的二十条措施》，随后印发全市。从严格精文精会到优化考核指标，从深化拓展“双提双破”到推进政务服务“一门办”和“最多跑一次”……二十条措施，每一条直击痛处、每一处措施具体、每一项责任明确。
部署深思远虑，推动迅速有力。按照习近平总书记关于“要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，拿出有效管用的整治措施”的要求，广元市以治理“痕迹主义”为重点，整治形式主义、官僚主义，推动整治工作往深里抓、往实里做。
“广元市供销社机关党委书记马全贵等三人在“走基层、送温暖”活动慰问物资采购及发放中失职失责，致使不符合质量要求物资被接收入库，并被领取发放。”“剑阁县旅游局不认真落实扫黑除恶专项斗争要求，工作方案套用上级文件”……随着一件件案例的通报，全市上下形成整治形式主义和官僚主义的高压态势。
图为朝天区纪委深入群众了解扶贫领域存在的形式主义、官僚主义问题
在整治行动中，为把握好要痕迹不要“痕迹主义”这个度的问题，市纪委监委全面摸排“十多一虚”痕迹主义突出问题，制定7类30项整治措施，以克服凡事留痕。除中央、省明确要求外，严禁单项工作专本专记；严禁摆拍造痕以留影留声形式佐证干部履职尽责；严禁在QQ群、微信群以图片形式验证工作开展情况；推行“无会周”制度，实行会议限额、会议备案……去专用笔记本、履职签到表、工作图片档、微信QQ群、泛化性活动，推行无会周限会、严计划限文、报备制限查、名录库限建。有重点、有目标，整治行动瞄准“靶向”。如此“减负”，干部身心轻松不少，工作效率也显著提高。“以前，扶贫资料重复做、数据重复修正、表册重复报送等现象突出，很难走出办公室。”姚渡镇党政办负责人王玉琼感慨地说，如今，乡村干部几乎天天沉到扶贫一线，倾听群众心声，为老百姓解难题。
用好“指挥棒”——不以“痕迹”论“政绩”
“‘痕迹’做得好，就是单位宝。领导拼命夸，上级提拔早。”这首基层干部所作的打油诗，成为基层工作中“以痕迹论政绩”的形象写照。
“入村后，第一件事就是去贫困户家合个影，然后再找手机信号签个到，接着还需要从包里依次拿出几个笔记本搞好留底资料。”剑阁县汉阳镇干部小汪吐槽基层痕迹管理已经跑偏走样，但他也无奈：“考核要看，不得不做。”
与小汪的看法一样，大多数基层干部都认为要将他们从“痕迹主义”中真正解脱出来，就必须用好考核这根“指挥棒”。在他们看来，考核时将“痕迹”等同于“政绩”，是让很多基层陷入为“留痕”而“留痕”怪圈的重要原因。
“痕迹主义是形式主义最明显的表现。要发挥考核指挥棒的作用，让基层干部从繁冗的资料文件会海中解脱，走出过度留痕的泥沼。”市纪委监委工作人员介绍，为解决好“考核虚”的问题，广元市优化考核体系，针对不同事项制定差异化或分线式考核办法，量化考核内容，简化考核指标。
增加群众评议指标权重，用群众口碑来称量工作实绩；推行实绩查验考核，用群众的获得感和幸福感来检验工作绩效……目前全市共清理、整合、取消留痕事项和载体90%以上，督查检查考核事项减少525项，缩减比例达81%。（作者：周小丁）
官方微信
